行政协议非诉行政执行的证成、问题与路径

相对人不履行行政协议时,行政机关如何救济成为学界和司法实务界讨论的热点。相较于反向诉讼、民事诉讼与行政优益权等路径,非诉行政执行更具有合理性。尽管最高人民法院通过颁布司法解释确立了行政协议非诉行政执行制度,但是学界依然就行政协议能否作为执行依据的问题存在争议。同时,非诉行政执行的执行程序不完善导致协议当事人权利受损的风险增加。从现行行政协议非诉行政执行制度来看,应通过拓宽执行依据范围、完善执行程序来构建并完善相关机制。     

和谐社会与行政公益诉讼--从利益协调视角探讨

利益结构和利益关系的和谐对和谐社会的构建至关重要。行政主体实施行政行为过程中的利益结构和利益关系异化将严重阻碍和谐社会的构建进程。和谐社会的构建需要行政公益诉讼,行政公益诉讼通过协调公共利益、行政主体自身利益、行政相对人利益的利益关系促进和谐社会的建立。和谐社会下的行政公益诉讼主体是公共利益主体,其对象和范围是业已受损或将要受损的宪法、法律保护的公共利益。其具体规则不同于一般行政诉讼规则。     

后行政行为的合理性探析

行政相对人对行政机关的违法或侵权行为提起过诉讼,在传统观念的影响下和行政管理体制束缚下,行政机关工作人员会出现滥用自由裁量权的行为,直接影响到行政相对人的行政诉讼后行为。其原因不仅仅是当前我国行政工作人员的行政素养不高,更说明我国行政服务意识不强。要使行政机关的后行政行为不侵害甚至是保护行政相对人的合法权益,我国社会应该逐渐革除不良传统,树立依法行政的观念。在后行政行为中,行政行为的权利义务关系应向行政相对人倾斜。     

行政协议的司法救济

2015年5月1日修改后施行的《中华人民共和国行政诉讼法》已将行政协议纳入行政诉讼受案范围,但行政协议的救济仍受行政诉讼单向性诉讼结构的限制,仍存在行政相对人违约时行政机关如何寻求救济等实务中无法回避的问题。因此,行政协议的司法救济必须明确行政协议诉讼判决的适用情形,规范行政调解对行政协议的适用,确立非诉执行中的听证审查制度等,这些都有待于相关配套法律法规、司法程序的完善。     

信赖保护原则在行政许可法中的体现与运用

信赖保护原则适用于撤销、撤回或变更授益行政行为的情形中,以解决依法行政原则与行政行为效力安定性之间存在的冲突。它发挥作用的方式是在具体个案中衡量公共利益与私人利益,并以维持原授益行政行为为原则,以撤回补偿、变更补偿或撤销赔偿为例外;其根本目的在于保护强权下的弱者,维护行政相对人的权益。信赖保护原则的确立对于推进诚信政府建设、依法规范行政许可行为和保护行政相对人的正当信赖利益具有重要意义。     

建立我国行政公益诉讼制度的思考

与传统的行政诉讼不同，行政公益诉讼旨在通过不特定相对人的起诉行为，保护国家和社会公共利益免受行政主体的违法行为或不当行为的侵害。从剖析行政公益诉讼的涵义入手，对建立我国行政公益诉讼制度的必要性和意义及其主要制度的建立作出初浅的探讨，并给我国《行政诉讼法》的修改提供一定的参考。     

论行政诉讼被告资格的确认标准

行政诉讼是以行政行为为诉讼标的的,给因行政行为的行使而受到侵害的行政相对人以救济的诉讼活动。而被告是行政诉讼的必要条件,只有对其加以正确认定,才能更好地保护相对人的合法权益。目前,我国行政诉讼被告资格的确定是以行政主体为标准的。但是,这一认定标准给司法实践带来许多困难,导致行政相对人的合法权益不能得以及时、有效的保护。作为行政诉讼被告资格确定的理论依据——行政主体理论,是从国外引进的,但该理论在我国只有其名而无其实,以行政主体作为确立行政诉讼被告资格的标准已突显许多缺陷。因此,我国应当根据国情、借鉴国外成功的经验,确立以便于诉讼为主要目的的行政诉讼被告资格确认标准。     

行政权检察监督的基点探析

我国宪法对国家政治权力配置的顶层设计蕴含着检察权对行政权进行监督的深厚法理,但因缺乏具体法律层面的配套衔接规定,致使宪法的相关条款难以得到有效的贯彻落实。当前民事诉讼法的修改及有关司法解释的出台,为以民事行政执行监督,特别是行政非诉执行监督为基点构建检察机关对具体行政行为的法律监督体系提供了契机。     

非诉行政执行案件不能和解浅议

最近看到一则消息:某行政机关对违法经营的某公司作出“没收非法所得,罚款并承担逾期履行滞纳金”的行政处罚决定,某法院在执行此案过程中,积极促进双方当事人沟通,使双方自愿达成和解协议:被执行人某公司主动履行了部分款项,某行政机关申请法院对该案终止执行。一起标的额高达数百万元的非诉行政执行案件圆满地执行终结。笔者认为,非诉行政执行案件不能和解,该案件的执行严重违法,应当纠正。第一,在非诉行政案件中,申请人行政机关是代表国家行使行政管理职能,在履行职责的过程中,代表的是国家利益。行政机关无权转让或放弃国家利益,也就无…     

论检察机关环境行政公益诉讼参加人的确立

环境行政公益诉讼是公民、法人、团体对行政机关及其公职人员,违反环境法律、法规,造成环境污染或损害后果的行政行为提起的诉讼.检察机关作为政府或公益代表参与行政公益诉讼是世界各国的共同特点;检察权和行政权目标一致,这一特质决定了检察机关在环境行政公益诉讼中的诉讼参加人的地位;同时,国家利益、公共利益的分离是检察机关进入行政诉讼领域的必要性.确立检察机关环境行政公益诉讼参加人地位应结合<行政诉讼法>的有关规定、受案范围及参加诉讼的方式综合考虑.     

论行政诉讼履行判决的内容

相关法律的宽泛规定使得行政诉讼履行判决实务出现了很多问题。行政机关＂实体不作为＂违法,人民法院采取＂撤销＋责令履行＂的判决方式是最佳选择;在责令履行部分,人民法院在条件具备的情况下,应该尽量使判决的内容明确;关于履行期限的指定,人民法院应该考虑三个因素：法定期限以内,必要、适度,尽最大可能保护原告的合法权益。     

信赖保护原则在行政指导中的适用

作为一种新型的行政模式,行政指导在实践中存在着指导失误、不当运用和违法运用的情形。由此产生的因行政误导而引起的纠纷,亟待从法律制度上加以规范并设置救济途径。研究信赖保护原则在行政误导中的适用,寻求保护信赖利益的有效途径,对保障公民的合法权益、维护政府诚信、促进行政指导的顺利实施、协调各方利益及构建和谐社会具有很重要的现实意义。     

依法行政价值缺失的宪政思考--从行政立法视角看

保障公民权利是依法行政的价值取向,但依法行政实践因行政立法的原因背离其价值.而完善行政立法来推进依法行政受到现行宪政体制的约束,要突破现行宪制的困扰实现依法行政只有加强行政立法程序控制和实行行政立法诉讼.     

论证券民事诉讼中的行政程序前置制度

2003年初出台了《最高人民法院关于审理因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,将行政为主的程序设置为人民法院审理的强制性前置制度。然而从理论以及现实两个角度来分析,该行政程序前置制度不尽合理,且这一具体制度无论是法理推演,还是现实操作方面都还缺乏应有的合理性。     

论行政契约中特权的程序规制

行政契约是现代社会一种富有弹性和生命力的新型行政管理方式,是权力因素与契约精神的有效结合,因而被世界各国普遍关注并广泛运用。行政契约是行政主体与相对人相互协商达成的合意,体现了契约的合意性、对等性以及意思自治性;另一方面,行政主体在契约中仍保有公权力的身份,以确保公共利益的实现。为促成行政机关完成预期的行政目标,就必须赋予行政机关在契约中享有适度的行政特权．使契约朝着行政机关预期的方向发展。权力天然具有侵略与扩张的本性,如果行政主体在行政契约中的特权没有受到有效的控制和规范．就可能导致行政主体滥用特权,行政官员腐败,损害公共利益或相对人的合法权益,使契约滑向具有单方性、强制性的行政命令,因此需要对行政契约中的特权进行规范。     

产品质量行政执法责任制探讨

为使我国的产品质量尽快适应市场经济发展的要求,建立产品质量行政执法责任制已显得十分必要和迫切.明确执法责任制是完善产品质量行政执法的保障;是构造产品质量行政执法体制的手段;是推进产品质量行政执法的工具.     

简论相对集中行政许可权制度

相对集中行政许可权是继相对集中行政处罚权及综合行政执法后的又一项改革措施．是我国《行政许可法》确立的一项旨在解决我国传统行政审批制度弊端的法律制度。该项制度的确立,对改革我国现行行政许可体制,建立新的运行机制．促进行政执法体制改革具有十分重要的作用。     

我国的行政立法及其监督

行政立法是政府职能强化的必然产物，完善的行政立法监督机制可以有效地防止行政权力的扩张，维护人民的权益和法制的统一，完善我国行政立法的在种监督途径为：人大监督，行政监督，司法监督，特别是司法监督有其存在的必要性和可能性。     

试论加入世贸组织后价格行政执法的变革

中国政府的价格行政执法经历了两次质的变化，第一次随着市场经济的建立和发展而逐步实现；第二次随着加入世贸组织而正在进行。其中，后者对中国的价格行政执法的发展更具有根本性，在行政职能上，价格行政执法将由全能行政走向有限行政；在价格行政观念上，价格行政执法将由管理行政走向服务行政；在价格行政方式上，价格行政执法将由随意行政走向法治行政；在价格行政作风上，价格行政执法将由神秘行政走向透明行政。     

从依法行政看公安行政执法监督

我国正式成为WTO成员,以及《行政许可法》的颁布实施,对我国行政管理体制产生重要影响,特别是对依法行政工作提出更高的要求,其中对公安行政执法的要求更为严格。依法行政中"行政"的关键是行政执法,行政执法的重中之重应该是公安行政执法。本文拟从依法行政与"以法行政"这对概念的解释入手,通过对实践中公安工作误区的分析,阐明建立完备的公安行政执法监督制约机制的重要性。