地方公共财政扶持民办高等教育政策的优化选择

民办高等教育为政府分担了教育经费、积累了公共教育资源,受益的是整个社会和民族。但民办高校经费不足、师资力量不强、教学设施不足,公共财政扶持民办高等教育是深化教育体制改革的要求。公共财政扶持作为一种政策,具有引导体制机制变革的作用,在导向分类管理的同时,要避免造成对营利性民办学校的新歧视。财政扶持在"还原"民办教育公平的同时,应向农村生源适当倾斜。财政扶持投向民办高校的职业教育和特色办学是发挥其体制机制优势的优化选择,资金效用和教育价值更大。     

民办高校落实法人财产权的问题与对策

产权问题是民办高校法人治理制度建设的核心内容.从真正意义上落实法人财产权,是民办高校完善内部法人治理结构、建立现代学校制度、实现可持续发展的物质基础和根本保障.《民办教育促进法》第35条明确规定:"民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权".     

民办高等学校办学管理若干规定

第一条为规范实施专科以上高等学历教育的民办学校(以下简称民办高校)的办学行为,维护民办高校举办者和学校、教师、学生的合法权益,引导民办高校健康发展,根据民办教育促进法及其实施条例和国家有关规定,制定本规定。第二条民办高校及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定,贯彻国家的教育方针,坚持社会主义办学方向和教育公益性原则,保证教育质量。第三条教育行政部门应当将民办高等教育纳入教育事业发展规划。按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针,引导民办高等教育健康发展。教育行政部门对民办高等教育事业做出…     

我国民办高校领导体制:历史回顾、实际运行与优化路径

领导体制对于民办高校的良性发展和健康运行具有重要的作用。民办高校领导体制的形成是与党和国家对民办高校的宏观管理、学校的办学积淀和未来发展规划相一致的。改革开放以来的实践证明,董事会领导下的校长负责制是符合中国民办教育发展道路的领导体制和治理模式。但是在实际运行中,存在董事会制度不够健全、校长聘任使用不够规范、党组织作用发挥不够有力、监事会职能不够明晰、领导班子建设和管理不够到位等突出问题,一定程度上成为民办高校发展的阻力。伴随着民办教育的新法新政,民办高校领导体制进一步优化,在国家层面形成了"决策-执行-监督"的民办高校治理制度设计。要使这一制度设计真正释放活力,从"良制"走向"良治",需要民办高校立足于自身实际,从"办好社会主义的民办大学"这一总要求出发,加强和完善党组织的领导,在优化和完善董事会制度、赋予和保障校长行使管理权、建立和健全监事会制度、选好配强学校领导班子等方面做大量细致工作,转变观念,捋顺关系,使彼此各司其职又密切配合,真正推动民办高校现代大学制度的建立和内部治理体系的完善,实现民办高等教育的健康可持续发展。     

民办学校教师发展现状及出路的点滴思考

当前,我国基础教育办学体制呈现多元化发展的态势,各种形式的民办教育如雨后春笋般蓬勃发展,已成为我国教育事业的重要组成部分。民办教育是当前全社会普遍关注的一个热点问题。由于现实的公办学校管理体制、领导体制和投资体制在一定程度上的僵化,办学模式的封闭和守旧,人们逐渐把注意力转向民办学校,期望通过民办教育来弥补公办教育的不足,满足公办教育不能满足的需求。当今的民办学校,是适应社会主义市场经济发展需要的产物,具有广阔的生存空间。民办教育的产业化、市场化,使其在多方面的改革走在了公办学校的前列,     

民办学校贵在“明”

面对整个社会处于转型期,民办学校要与时俱进、发展创新,必须靠实力性竞争和法治化管理,增强核心竞争力,才能办成名符其实、社会公信度高的“平民学校”。但转型的关键是办学人、治学人必须要当“明白人”,树立自身主流教育的价值观,做到“三明”,确立“三观”。一、要有明确的办学目标定位“思路决定出路”,办学理念是办学整体发展定位的理性认识与价值追求。定位准,办学兴;定位偏,发展难。民办教育作为一种适应市场经济体制的教育制度创新,民办高校的立校之本,必须是“围绕市场办教育,办好教育促小康”的办学目标。民办教育贵在“民”,它…     

我国民办教育的发展策略研究

我国民办教育要实现快速健康地发展，必须要有正确的发展策略支持。民办公办要实行“一视同仁”的平等竞争发展的政策待遇；建立多元化的民办教育投资融资体制，发展壮大民办教育实力；支持民办学校要向市场需求开拓发展空间；规范竞争秩序，推动民办教育走可持续发展的路子；引导民办教育强化自身建设，提高管理水平，突出特色发展；积极开展对民办学校办学质量的认可与评估工作；尽快出台和完善有关法律、法规，加强对民办教育发展的依法管理工作；加强对民办教育发展的政策研究和业务研究；建设好一支政治合格的领导班子和师资队伍，坚持政治家和教育家相结合办教育，坚持正确的教育方向，保障教育教学的政治质量和学业质量。     

民办高校办学自主权实现障碍及保障机制研究

办学自主权是民办高校建立发展的基础,是保障民办高校办学质量和能力的内在要求,反映了教育发展的内在规律。然而目前民办高校多项办学权力受到限制,办学自主权的实现有诸多障碍,无法充分发挥自身的办学特色和竞争优势。应从完善教育立法、继续转变政府职能,破除体制障碍、创新完善民办高校内部治理结构、建立健全教育中介组织,鼓励社会力量参与等方面来保证高校办学的自主权,从而促进民办高校的迅速发展。     

《2003-2007年教育振兴行动计划》(节选)

大力支持和促进民办教育持续健康协调快速发展 35.认真贯彻<民办教育促进法>,积极鼓励和支持民办教育的发展. 民办教育是社会主义教育事业的组成部分,要遵循"积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理"的方针,依法保障民办学校权益;明确国家对于民办学校的扶持措施,落实相关优惠政策,加强政策引导;促进民办教育扩大办学规模,改善办学条件,提高办学质量,增强办学实力;表彰奖励成绩突出的民办学校和教育机构:营造有利于民办教育自主自律、健康发展的环境,形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局.     

文化育人：民办学校优质发展的强大生命力

<正>党的二十大报告明确提出“引导规范民办教育发展”。这是民办教育今后一段时间发展的总基调和总方向。“引导”就是要引导民办学校全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,培养社会主义建设者和接班人。“规范”就是要对民办学校的经济活动和教育活动建章立制,立规矩、定法则,规范办学行为,防范办学风险。引导和规范是手段,发展是目标,最终目的在于民办教育的高质量发展。     

期待健全民办学校“风险防范”机制

一、问题思考 目前，中国民办教育正处于一个迈向法制化轨道的艰难“转型期”，中国民办教育有广阔的发展空间，但民办学校的生命力又十分脆弱。民办教育的法规政策有待进一步完善，市场秩序和学校办学行为还需要进一步规范，行政管理与监督也面临转变，这种现实，对于民办学校的举办者、出资人来说，的确存在不小的投资风险，审批机关与监督管理部门也同样承担着风险。在《教育部2005年工作要点》中提出，要“完善办学许可证制度，健全风险防范机制，引导民办学校扩大办学规模、改善办学条件和提高办学质量。”如何建立健全民办教育的风险防范机制，的确是关系到民办教育健康发展的重要议题。     

以科学的督导评估引导民办学校健康发展

民办教育是中国教育不可或缺的重要组成部分.民办学校的发展引起了社会广泛关注.督导评估部门应以《民办教育促进法》等重要法规为依据,形成有效的"监管"机制,以科学的督导评估规范民办学校的办学行为,引导、促进民办学校向健康、稳定、可持续发展方向迈进.     

制约民办学校特色发展的四大因素

由于民办学校内部在创建办学特色方面存在误区,民办学校相关利益群体受到不公正的政治待遇,管理部门忽视对民办学校特色办学的引导,社会舆论对发展民办教育支持不足,导致绝大多数民办学校仍在同质化、低水平办学层次徘徊,这需要引起相关部门的重视,尽快排除这些制约民办学校特色发展的因素。     

制约民办学校特色发展的四大因素

由于民办学校内部在创建办学特色方面存在误区,民办学校相关利益群体受到不公正的政治待遇,管理部门忽视对民办学校特色办学的引导,社会舆论对发展民办教育支持不足,导致绝大多数民办学校仍在同质化、低水平办学层次徘徊,这需要引起相关部门的重视,尽快排除这些制约民办学校特色发展的因素.     

温州民办教育模式的问题与对策研究

温州民办教育模式具有鲜明的特征,从"三维模式"的视角出发,涉及宏观战略发展模式、中观办学管理模式、微观教学实践模式三个子系统。分别呈现缺乏完善的上位法可依,宏观政策界定缺失;公私划分不够明晰,民办教育生存禁锢较重;内部失衡,民办学校自主性难以有效实现等问题。立足政策高度,统筹温州民办教育宏观发展战略;理顺管理思路,归还温州民办学校办学管理应有权重;夯实实践基础,完善温州民办学校教学实践体系是完善温州民办教育模式的有效策略。     

六大问题拖了民办教育后腿

六大问题拖了民办教育后腿:一、社会偏见。一些社会民众受传统观念的影响,对新的经济社会形态下民办教育的发展认识不足,对民办学校的教育体制、运行机制、收费标准等难以理解和支持,对民办学校起步阶段、发展初期的教育教学质量和办学水平过于苛求。与此同时,一些政府部门认为大多数民办学校以营利为目的,投资办学是一种商业行为,从而对解决民办学校的困难和问题消极怠慢,挫伤了社会力量投资办学的积极性。二、“婆婆”太多。教育行政部门内部机构职能条块分割严重,相互间缺乏共识和合力,导致对民办教育缺乏明确统一的发展思路和规划。政府…     

论民办高等教育与高等教育可持续发展

我国民办高等教育蓬勃发展的活力 1．民办教育法律法规、产权制度逐步完善 民办教育历经20年发展，在法制建设上取得了一些成绩，从《民办高校设置暂行规定》《高等教育法》到《社会力量办学条例》，再到《民办教育促进法》，民办高等教育在“取消”“限制”“鼓励”和大力支持的过程中发展。《民办教育促进法》明确提出“积极鼓励，大力支持”民办教育，为解决或缓解民办高教发展中的问题清除了很多障碍。本着“促进民办教育发展”的理念，《民办教育促进法》对民办高校产权归属作了明确的规定：“民办学校对举办者投民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。”     

民办学校教师发展现状及出路的点滴思考

当前,我国基础教育办学体制呈现多元化发展的态势,各种形式的民办教育如雨后春笋般蓬勃发展,已成为我国教育事业的重要组成部分.民办教育是当前全社会普遍关注的一个热点问题.由于现实的公办学校管理体制、领导体制和投资体制在一定程度上的僵化,办学模式的封闭和守旧,人们逐渐把注意力转向民办学校,期望通过民办教育来弥补公办教育的不足,满足公办教育不能满足的需求.当今的民办学校,是适应社会主义市场经济发展需要的产物,具有广阔的生存空间.民办教育的产业化、市场化,使其在多方面的改革走在了公办学校的前列,民办学校教师展示的精神风貌预示着我国未来教师工作的新趋向,蕴含着新世纪教师资源开发的良好前景.现有的民办学校中,不乏办得有成绩、深受欢迎、前途光明的,但也有一些学校办得不够规范,存在一些问题,应引起办学者和管理部门的重视.     

对“混合制学校”有关问题的思考

"混合制学校"在办学体制上兼具公办教育与民办教育的双重资源和特点,在管理体制、运作机制和资源品牌等方面拥有比公办学校和民办学校更多的优势,但其发展中所存在的产权关系不明、政策界限不清等问题对教育公平和民办学校发展有负面影响。应进一步完善相关政策法规,推进管理体制和运行机制改革,促进各类体制学校的共同发展。     

民办有为 追求卓越

最近国务院批转的教育部腼向二十一世纪教育振兴行动计划》对民办教育寄予厚望,要求在“今后3－5年,基本形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制”,“制定有利于吸纳社会资金办教育和民办学校发展的优惠政策”。这为民办教育的发展指明了方向,开辟了道路,迎来了民办教育发展的春天。一、民办教育大有可为改革开放,给我国的民办教育提供了一个发展的契机。据不完全统计,截止到1997年底,我国共有民办高等教育机构1274所,其中经教育部批准国家承认学历的民办高等学校22所,教育部批准的文凭考…