试论名古屋大学以经营为特征的法人化改革

2004年4月,日本开始实施国立大学法人化改革。为此,名古屋大学推出了一系列法人化改革措施:强化总长权力的组织运营结构改革;改革财政制度,积极争取竞争性资金;以经营为特征的行政管理改革等。名古屋大学的改革,通过强化经营推动综合性改革,提高了办学的质量和效益,对我国大学体制改革有借鉴意义。     

日本国立大学借贷融资问题研究

日本国立大学法人化改革前,拥有附属医院的国立大学通过向财政融资资金借款来筹措附属医院发展过程中所需的部分经费。国立大学法人化改革后,日本政府成立了国立大学财务经营中心,负责对国立大学借贷资金的筹措、贷与及管理。向该中心借款且金额较大的大学主要是旧帝国大学、有附属医院的综合大学及医科大学这三类国立大学。日本国立大学的组织规模和声威与其获得借贷的能力成正相关。在国立大学法人化改革的第一个六年"中期阶段计划"期间,日本国立大学借贷融资主要是通过国立大学财务经营中心来获得的,但也出现了向金融机构进行长期贷款的借贷方式。     

“国立大学法人化”给日本国立大学带来了什么

在20世纪90年代初以来的日本第三次高等教育改革中,"国立大学法人化"也许是最为值得关注的。"法人化的实施,使日本国立大学迎来了其130余年历史发展上最大的变革期。"2004年开始的"国立大学法人化"改革所建立的国立大学法人制度已经8年,根据六年一个计划周期的制度设计,各国立大学法人已经开始了第二个六年计划周期。法人化给日本国立大学带来了国立大学与政府之间关系的改变、国立大学内部管理体制的变化、国立大学经费来源的多样化三个方面的影响。     

日本国立大学法人化改革及其启示

日本在20世纪末期对国立大学实施了法人化改革,其一是为了实现日本行政改革的总体目标,其二是由于国立大学日益僵化的官僚型管理体制造成国立大学缺乏应有的活力.国立大学实施法人化改革之后,在组织体制、人事制度、财务会计制度、目标管理和评价制度四个方面发生诸多变化,包括废除教师的公务员身份、设立第三方评估机构、将事业费拨付与评估结果挂钩等.日本推进国立大学法人化改革的整个历程,给我国高等教育管理体制改革提供了一些有益的启示大学应有的教学和研究职能不能因改革而削弱;改革过程中应充分尊重大学的自主性;改革前应有明确的目标和系统的制度设计.     

日本国立大学的法人化:现状与课题

经过长达三年的争议与论证,87所日本国立大学法人于2004年春开始起步运作。时至今日,法人化改革已迈过第一年的旅程。2005年夏秋之际,各国立大学法人分别公开了各校的财务状况报表。与此同时,国立大学法人评估委员会也根据各法人提交的6年中期发展规划中的第一年度业绩报告书,发表了对各国立大学法人的评估结果。这使我们不仅深刻地体会到法人化改革的现实,同时也逐渐清晰地观察到需要在今后解决的诸多问题。这其中既有意料之中的问题,也有不少出乎我们意料在改革过程中不断呈现出来的新问题。在法人化改革即将跨入第二年度的这一时点, 本文旨在对国立大学法人化改革的现状及其所面临的课题展开分析与探讨。     

日本国立大学法人化改革“第一轮”效果评述

自2003年7月16日《国立大学法人法》正式实行,揭开了日本国立大学发展的新篇章。2004年4月,日本87所国立大学全部实行国立大学法人化。2010年,法人化改革＂第一轮中期计划＂结束后,日本文部科学省对于国立大学的行政管理明显减少,大学权责第一次向校长集中。在校长的领导下国立大学在诸多方面都取得了较大的自主权,然而日本国立大学法人作为＂新生儿＂,对国立大学发展与运营也同样提出了新的挑战。     

日本国立大学结构改革的现状与趋势

2001年6月,日本文部大臣远山敦子提出了<大学(国立大学)结构改革的方针>(又称"远山计划"),对日本国立、公立、私立高等院校,特别是国立大学的改革做了战略性的部署.目前,许多国公私立大学已经采取各种相应措施,逐步实施该报告提出的改革方案.本文主要根据这一报告和笔者近年来的研究,从中日比较的视角,探讨日本国立大学改革的基本背景,分析目前及今后国立大学改革的基本目标与内容、改革对国立大学可能产生的影响、改革过程中存在的问题以及中日高等教育改革的特点等问题.     

日本国立大学校长角色的历史演变述论

在日本国立大学的发展史上,校长的职能、角色及选拔方式都发生过阶段性的发展和变化.这些发展和变化既是国立大学自身发展的体现,同时也是国立大学适应和应对外部环境变化及要求的结果.值得特别关注的是,在法人化改革以来,国立大学校长肩负着大学运营和大学法人经营的双重职责,兼具管理者和经理人的双重角色,集多重权力于一身,形成了一种校长治校的体制.     

日本国立大学法人化制度设计及其启示

日本在20世纪末对国立大学实施了法人化改革。究其原因,首先是实现日本行政改革的总体目标;其次是使大学能适应新的历史时期的激烈竞争的需要;第三是让处于持续经济衰退的日本政府将一部分公共事业推向市场;第四是为了克服国立大学内部严重的平均主义,使大学恢复应有活力。国立大学实施法人化改革之后,在组织体制、人事制度、经费管理制度、评价制度等方面发生了诸多变化。日本推进国立大学法人化改革的历程,对我国现代大学制度设计提供了一些有益的启示。     

再论日本国立大学法人制度

本文对走过了5年发展历程的日本国立大学法人制度进行了反思.国立大学法人制度被认为是以独立行政法人制度为原型,根据大学特点进行修正而成的.但政府正在通过资源分配和评价加强对国立大学法人的控制.目前的国立大学法人制度依然存在诸多缺陷,亟待改革和完善.