户籍制度改革能否改变随迁子女教育环境

正7月30日,《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)正式出台。《意见》指出建立城乡统一的户口登记制度,并明确"保证农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利;将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴;逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策,以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法"。此次改革对随迁子女教育产生哪些影响,随迁子女     

国内视点

教育部：拟将随迁子女全纳入城镇义务教育
　　在近日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,谈及保障农民工随迁子女平等接受义务教育,教育部副部长刘利民表示,下一步将进一步扩大城镇义务教育容量,将随迁子女义务教育“全纳入”。     

部委

教育部:不得因拆迁致随迁子女失学据教育部网站消息,教育部办公厅日前发布《关于做好2011年秋季开学进城务工人员随迁子女义务教育就学工作的通知》,通知要求,确保所有符合输入地政府规定条件的随迁子女平等接受义务教育。不能因城市拆迁、学校撤并等原因     

本期导读

进城务工人员随迁子女义务教育问题是当前社会关注度极高的问题。中央政府于2001年出台的"两为主"政策即是为了保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的法律权利。本期特别策划相关专题,围绕"两为     

部委

教育部：不得因拆迁致随迁子女失学 据教育部网站消息,教育部办公厅日前发布《关于做好2011年秋季开学进城务工人员随迁子女义务教育就学工作的通知》,通知要求,确保所有符合输入地政府规定条件的随迁子女平等接受义务教育。不能因城市拆迁、学校撤并等原因导致随迁子女失学。符合入学条件的随迁子女,一律免收学杂费,不得加收借读费。     

随迁子女义务教育政策执行失灵原因分析

随迁子女在流入地接受义务教育过程中入学门槛依然存在,教育权利难以保障;教育资源不均衡,教育效果难以保障;教育结果不平等,教育目标难以实现。随迁子女义务教育政策本身不具体明确,政策执行受到相关制度的制约,政策监控机制不健全等因素造成随迁子女义务教育政策执行失灵。     

农民工随迁子女教育纳入财政范围

今年,我省将深化进城务工人员随迁子女教育“以流入地政府管理为主、全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育”的“两为主”政策,城市常住人口将全部纳入区域教育发展规划,进城务工人员随迁子女全部纳入财政保障范围。     

进城务工人员随迁子女受教育权的平等机会再思考——基于对北京市进城务工人员随迁子女教育活动的田野调查

当前进城务工人员随迁子女义务教育阶段的受教育权还得不到平等的机会,这体现在入学机会的不平等、享受教育条件的不平等和教育效果的不平等三个方面。为了实现"同在蓝天下"的梦想,有关部门应做到:第一,建立中央财政对进城务工人员随迁子女义务教育的转移支付制度并设立专项资金,完善教育救济制度,使进城务工人员随迁子女能享受到相对平等的教育资源,真正获得免费的义务教育;第二,完善现行的教育法制和教育政策体系;第三,提高打工子弟学校的地位,改善学校的教育教学条件;第四,进城务工人员家庭自身有必要对子女做教育规划,重视教育,争取平等的教育机会。     

进城务工人员随迁子女义务教育财政责任划分——基于中央与地方支出的实证分析

我国高度重视进城务工人员随迁子女义务教育.推进义务教育实现公平、优质、均衡发展的关键在于合理划分中央和地方政府财政支出责任,确保随迁子女义务教育具备充足、可靠的资金和制度保障.借鉴"缺口补助"和外部性理论,对随迁子女义务教育财政责任在中央和地方政府间的分担现状、经费缺口和补助方式进行实证分析,发现"钱随人走"政策下的财政责任超过95％落在流入地政府,中央补助力度和指向性与"奖励金"政策相比反而减弱,在某种程度上属于一种"逆向补贴".这需要进一步厘清中央和地方政府的财政支出边界,重构中央和地方政府的合理分担比例,根据地方财政供给能力以及随迁子女义务教育的外部效益发生范围,将随迁子女的教育财政支出责任适度上移到更高级别的中央财政,适度加强省级统筹的事权和支出责任,避免基层政府支出责任过重.地方财政分担比例的下调并不是在省、市和区/县不同层级财政之间进行平均分配,而是一方面要减轻基层政府财政支出责任,另一方面适度上移省级统筹的分担比例,由此比较合理地重构中央和地方各级财政支出责任.     

河南：出台政策解决进城农民工子女就学难题

如何让进城农民工子女与城市的孩子一样接受正常的教育？近日,河南省下发《关于进一步做好进城务工农民随迁子女义务教育工作的意见》,把农民工子女入学的责任圈定在“流入地政府”,要求把进城务工农民随迁子女义务教育纳入公共教育体系,与城市学生统一编班、统一教学。     

河南：为农民工随迁子女入学“开绿灯”

日前,河南省政府出台《关于进一步做好进城务工农民随迁子女义务教育工作的意见》,对进城务工农民随迁子女统筹安排就读,免除学杂费,不收借读费。     

论农民工随迁子女义务教育经费的承担主体——以“两免一补”政策的实施为例

随着国家“两免一补”政策在农村的全面实施，城市也开始对本地义务教育阶段学生实行“两免一补”政策。但是，进城农民工随迁子女却未能纳入“两免一补”政策的享受范围。免费义务教育是公民的基本权利，政府有义务为所有义务教育阶段的公民提供平等的教育机会和条件。由于现行义务教育投入管理体制的不完善，义务教育法也没有明确规定流动人口子女义务教育经费的承担主体，大多数农民工随迁子女被排斥在城市公办学校和享受“两免一补”政策的范围之外。建立由中央政府、流入地政府和流出地政府三方按比例共同分担机制。将农民工随迁子女纳入“两免一补”政策的享受范围，是保障农民工子女教育平等权的重要前提。     

随迁子女义务教育均衡发展问题研究

在江苏省等进城务工人员随迁子女最集中的省份,其义务教育问题始终受到政府的高度重视。但是随着户籍学龄人口的持续增长,随迁子女在公办学校接受义务教育的难度越来越大、入学中地方保护性质的不公平现象依然存在、师资和学位紧缺更成为客观障碍、随迁子女义务教育质量不高等,成为目前随迁子女义务教育中存在的主要问题。在今后的工作中,亟须排除一切障碍,增学校、扩学位,以公平为原则完善积分入学等政策,提升随迁子女义务教育的质量。     

教育信息

部委连线教育部:正在研究进城务工人员子女高考问题教育部有关部门负责人2011年10月25日表示,考试招生制度改革十分重要,也很复杂。教育规划纲要单列一章进行专门部署,明确要求"研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法"。根据教育规划纲要的部署,一年多以来,专门工作组正在进行深入研究和论证,相关政策、办法或方案在出台前还将进     

进城务工人员随迁子女义务教育财政:资助供求失衡及平衡化策略

进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育的数量和质量取决于城市政府财政投入的规模和结构。新《义务教育法》颁布以来尽管义务教育已经全面纳入财政投入保障范围,但是属地化管理的原则使得流入地政府缺乏对进城务工人员随迁子女进行财政资助的动力,不同层级和相邻政府之间为进城务工人员随迁子女提供的义务教育财政资助供求失衡,财力的紧张使得城市政府举办的公办学校数量不敷进城务工人员随迁子女入学之需,即便是同为进城务工人员随迁子女,其入学机会也不均。完善进城务工人员随迁子女义务教育财政政策的主要举措包括增加中央和省级政府的义务教育财政投入,完善流入地政府和流出地政府共同负担经费的机制,增建公办学校,并使得招生机制更公开透明。     

农民工随迁子女高中教育政策研究

农民工随迁子女高中教育成为继义务教育之后的一个亟须解决的问题。流入地政府的教育政策是决定农民工随迁子女能否在流入地平等地接受高中教育的制度因素。当前涉及农民工随迁子女高中教育问题的政策可从三个维度划分为四种类型,总体上来看,这些政策保守性特征凸显。对高考移民的担忧、高中教育资源供求失衡和高等教育机会分配地方化是造成保守性教育政策的成因。政策制定方式被动、政策本身缺失公平、政策执行效果不确定是当前农民工随迁子女高中教育政策的现状。     

人大代表政协委员谈如何解决随迁子女教育问题

正全国人大代表、中国社科院人口研究所所长蔡昉说,社会对异地高考呼声很高,我赞同推进,但义务教育的重要性远远高于此。如果两项改革只能推进其一的话,我宁愿选择首先破解随迁子女的义务教育问题。而随迁子女的教育问题,须与整个社会基本公共服务供给捆绑在一起解决,制度上可以尝试将义务教育的责任上升至中央政府。可借鉴教育券方式,全国居民人人有一个均等的义务教育账户,这个账户就是中央给的义务教育经费,像人民币一样可在全国流通。     

流入地升学 制度创新是关键

解决进城务工人员随迁子女接受义务教育后在流入地参加升学考试问题,实质上就是要改革现行的以户籍为依据的相关管理制度。当前需要重点关注三个问题:一是统筹规划进城务工人员随迁子女在流入地的中考与高考     

学校如何保障外来工子女平等接受教育

教育规划纲要明确把确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育列为战略目标和发展任务之一。由于各地教育的基础与区情不同,当前的工作重点、亮点也不一样。多年来,福建省泉州市采取了一系列有效措施,努力保障外来务工人员随迁子女平等接受教育,从构建和谐社会、推进经济发展、促进文化交流三个方面给予高度重视,践行“平等·融入·成才”理念,创造条件让外来务工随迁子女融入当地社会与生活,并在此基础上提供优质教育,促进随迁子女成才,受到社会各界关注,成为教育均衡发展的先行区域。近日。本刊编辑部特邀请福建省泉州市第十五中学校长陈溪林、福建省石狮市锦峰实验学校校长许伟哲、福建省泉州开发区实验学校校长胡福进,就此进行了恳谈。     

外来务工子女与本地学生的文化融合

<正>随着城市现代化进程的加快,农村劳动力大规模向城市转移,由此带来的进城务工人员随迁子女的上学问题,已现实地摆在了我们的面前,并成为全社会关注的焦点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,要"切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育的问题。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育"。因此,做好外来务工子女与本地学生的文化融合应成为学校教育的重要内容。一、外来务工子女与本地学生文化融合的必要性"同在蓝天下,共同成长进步。"温家宝总理视察北京市接收外来务工子女学校时在黑板上写下的这句话意味深