加强国有资产管理 促进高教事业的蓬勃发展

国有资产管理做为一项新的独立机构,随着经济体制改革和政治体制改革的不断深化和发展,从政府的社会管理职能和一般经济管理职能中分离了出来。这是完善社会主义公有制经济基础,促进社会生产力和有计划商品经济发展的重大尝试。它也必将为我国经济的飞速发展发挥重要的作用。国家赋予国有资产管理机构以生产资料所有者的身份代表国家行使国有资产所有者的代表权,以及体现代表权的国有资产监督管理权、投资和收益权以及资产处置权。辽宁省教委做为全省的教育行政管理部门,理所当然地发挥和行使着国有资产管理在教育     

论建立地方国有资产管理体制

建立地方国有资产管理体制是明晰企业产权的必然要求 ,政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能、国有资产所有权与国有资本经营权、国有资本经营权与企业法人财产权必须分开 ,国有资产中央政府所有与地方政府所有并存。     

国有企业改革亟需解决的几个问题

国有企业要振兴发展,走出低谷,存在着诸多的矛盾和困难,这是我们必须正视的。然而,我们决不能坐守待毙,必须深化改革,转换经营机制,加快现代企业制度的建立,才有出路。而针对目前产权不明,企业自主权没有真正落实,当务之急就是要尽快建立适应市经济要求的国有资产管理、经营、监督机制,实行政府经济管理职能与国有所有者职能分开,国有资产管理、监督职能与国有资产经营分开,简政放权,转变政府职能,理顺政府与企业的关系,使企业具有生产、经营、资金、用工、人事、工资、奖金等方面的决定权,彻底割断政府与企业之间的“脐带…     

实行企业经营者年薪制的必要性

一、实行年薪制是适应市场经济新形势的内在要求年薪制是以年度为单位确定和支付职工薪金的工资制度。然而在市场经济条件下，政企分开，两权分离，使国有企业成为独立的生产经营实体，政府不再直接经营企业，而是作为企业资产所有者，委派或聘任专职的经营者管理企业，企业经营者作为国有资产所有者的雇员、代表国家的利益从事经营活动，其地位和作用与企业的一般职工相比有了质的变化。因此，其收入理所当然地应从职工的工资体系中独立出来，由国家资产所有者通过考核或契约来决定。同时，经营者的工作时间不可能限定在八小时之内，其经营…     

关于国有资产管理体制改革的探讨

本文认为：研究国有资产管理体制的改革问题,应立足于社会主义市场经济体制和现代企业制度对国有资产监管、运营体制的客观要求;应尽快将管理国有经济和国有资产的观念和方式,从管理国有企业转向管理国有资产;实行国有资产全民所有,中央、地方两级初始代理,国有资产经营机构授权经营,对国有独资和国有控股企业建立国有资产出资人制度和产权代表制度     

试论国家所有权和管理权分离的客观必然性

在全民所有制企业,实行“两权分离”采取多种经营方式的改革后,企业出现了一定的生机和活力,同时也出现了企业行为短期化,国有资产的增殖无人关心等新问题。解决这一问题必须把国家所有权和管理分开,由国家专门设立一个具有法人地位的国有资产管理机构,作为国有资产的唯一所有者,专门行使所有权职能,从而把国家资产的所有者职能同政府管理经济的管理者职能分开,实现国有资产的独立化。本文就国家所有权和管理权分离的客观必然性问题谈谈粗浅看法。     

深化政府管理体制改革 促进政府职能转变

社会主义市场经济条件下政府的职能重点是宏观性和协调性。在建立和完善社会主义市场经济体制的进程中,必须深化政府管理体制改革,促进政府职能转变,这是政府管理体制改革的关键。当前,深化政府管理体制改革,促进政府职能转变需要：（一）明确政府社会经济管理者职能;（二）加强和改善宏观调控者职能;（三）加快政府机构改革,克服政府行为缺陷。     

经营管理者的价值怎样体现

<正>当前,中国经济正处于转型重组的关键时期。政府作为国有资产代表,不可能直接经营管理如此之多的企业,只有通过委托代理关系由经营者经营,从而存在着所有者和经营者之间的利益冲突。而企业在逐渐成熟的过程中,也必然经历一个从家族企业到现代企业的转变,这一转变必然伴随着所有者和经营者的分离。解决这一代理问题的方法之一,是建立一种有效的激励机制,激励企业管理者和员工的积极性,充分发挥其创造性,实现所有者利益最大化。     

国有资产保值增值对策论

国有资产是生产资料公有制的具体存在形式,是社会主义生产关系的核心内容,它不仅要求保护历史上积累而形成的资产存量,还要依据资产所有权获取增值。而我国国有资产的现状令人堪忧。不仅国有资产流失严重,而且资本结构不合理,国有企业负债率高,盈利能力低。笔者认为,应该采取如下对策,才能实现国有资产保值增值目标。一、建立新型的国有资产管理体制新型的国有资产管理体制在机构、投资、经营、分配方面应是一种相互促进、效率极高的新体制。从机构设置上可以分为管理者职能、中介经营者职能和企业法人财产所有者职能;从产权关系上可以划分…     

国务院国资委持股法律问题

随着国有企业整体上市进程的不断加快,国有企业所有者长期缺位问题也变得越来越突出。由于国务院国资委自身性质的特殊性和职能的双重性,因此在实际中难以很好的履行出资人职责,造成了我国国有企业所有者的长期缺位。通过分析目前主流的三种国资委持股模式,借鉴新加坡的淡马锡模式进而提出中国式淡马锡模式,政府通过明确授权成立以监督职能为主的政府特设机构国务院国资委,同时政府通过委托授权成立了代表政府行使出资人权益的特殊国有资产管理公司,国务院国资委负责监督,国有资产管理公司负责运营,从而实现以政府为首的三角型管理模式。     

一元化专职代理所有者与国有资产营运商业化

在我国，代行国有资产所有权、经营国有资产的主体至今仍是各级政府的若干行政部门，这种多元化、行政性的所有权实现形式导致了所有权的被支解和虚置，是国有资产流失、国有企业活力不足、效益低下的根本原因。本文认为，在研究我国产权问题时，应重视代理所有者主体的构造和所有权约束问题，离开了这个前提，产权不可能“明晰”；国有资产体制不应重管理轻经营，资产管理的政府行为不能取代资产经营的商业行为；资产管理机构不应成为行使所有权的主体；国有经济的基本格局是国有资产管理者、国有资产经营者（代理所有者）和国有企业三者关系；应构建商业性一元化的专职的代理所有者──职业资产经营家阶层，让他们按商业化原则经营国有资产、行使所有权；代理所有者的动力机制要由行政化下的“他动”变为商业化下的“自动”；只有实现资产营运商业化，才能建立真正的完全的市场经济，文章还对国有资产经营实体的构建和运作进行了深入的分析。     

国有资产的股权形态及其管理

随着现代企业制度的逐步建立,国有资产将更多地表现为国有股权形态。国有资产形态的变化要求国有资产的管理模式转到以国有股权管理为中心的模式上来。国有股权管理有控股管理、参股管理和股权流动管理三种主要方式。针对股权管理中存在的一系列问题,本文建议在出资人层次上重构国有股权代理模式、强化真正所有者对国有股权管理专职机构的监督、强化国有股权管理专职机构对国有股权持股单位的监督、强化国有股权持股单位对国有股权代表的监督、强化国有股权代表对经济的监督。     

论建立三权制衡的国资监管体系

目前我国各省市将“国有资产管理委员会─国资经营机构─企业”三层次的管理架构作为国有资产管理体系改革的目标模式。本文认为,这一模式存在很多缺陷。我国各级地方政府应在不打破现有国有资产管理架构的基础上,形成国有资产管理局、国有资产管理委员会、国有资产经营机构三权制衡的国资监管体系。     

关于加快企业改革和发展若干问题的思考

一、加快现代企业制度建设 现代企业制度的四项特征至关重要,一定要全面理解,深刻把握。 (一)“产权清晰”,主要是指产权责任清晰。现代企业制度是一种出资者明确、到位的企业制度。实现产权清晰,就是要通过建立一套符合市场经济要求的经营性国有资产的管理、监督和运营体系,明确企业国有资产的投资主体,使所有者代表到位,进入企业内部行使所有者的权利。在此基础上,企业通过转换机制,建立现代企业制度,成为独立的法人实体,进入市场自主经营。这样,就可以在保证和落实国家对国有资产的所有权的同时,构造出千万个独立的市场竞争主体,从根本上解决公有制与市场经济相结合的问题。     

论社会主义市场经济条件下政府经济职能的转变

社会主义市场经济体制的选择、建立和完善，必然要求改变我国政府原有的经济管理职能。笔者通过政府经济职能的转换过程探索了我国社会主义市场经济条件下政府经济职能转换的重要性、基本内容以及进一步深化政府经济职能改革的一些思路。     

论市场经济条件下政府的所有者职能

为了促进社会主义市场经济持续、快速、健康发展，需要强化政府的宏观调控能力。为此，政府必须在具备宏观经济管理职能的同时，具有一定限度的所有者职能。它是社会化大生产和现代商品经济发展的客观要求。另外，文中对如何保留政府一定的所有者职能作了探讨。     

对“会计监督双重职能的矛盾及其解决方法”的探讨

长期以来,我国会计界认为会计监督具有双重职能:一方面会计代表企业利益监督其经济活动,以保证企业利益不受损失;另一方面,从国家的利益出发,代表政府监督企业行为。但是,应该看到,会计代袭政府实行的行政、法律监督职能并非会计本身所固有的,它的产生背景是经济的高度集中和经济成份的单一。现在,随着社会主义市场经济的逐步建立和发展,会计监督的双重职能的矛盾日益困扰着我们。     

所有者权益与企业国有资产保值增值

一、企业国有资产的内涵及其结构 随着市场经济的发展，企业所有权结构日趋多元化，国家扮演着企业投资者(所有者)之一的角色。我认为．应从所有者权益角度来理解企业国有资产的内涵。企业国有资产即国家或国家授权机构对企业投资所取得的权益。在这里，国家是企业的所有者之一，国有资产就是以国家投资(国家资本金)为主体的国家所有者权益之和。     

论国有企业经营者经营行为制衡机制的重构

论国有企业经营者经营行为制衡机制的重构张凡春刘勇建立现代企业制度，使国有企业经营者与国有资产所有者代表——国家的关系，及其所处环境、地位、作用都发生了深刻变化。一是企业受国家委托经营国有资产，企业经营者与国家之间由计划经济条件下纯粹的行政关系变为以经...     

"村农分开"农村管理体制设想

村级组织的职能二重性和目标多元化违背了市场经济内在要求,成为我国农业生产经营中诸多困扰的根源。"村农分开"是根据农业市场化要求而设计的、将村级组织的公共事务管理职能和集体财产所有者代表职能分开行使的新型农村管理体制。