台湾R&D财政补贴的机制设计与经验借鉴:以SBIR计划为例

RD财政补贴能激励企业增加研发投入,也可能替代企业自身的研发投入,如何使之发挥激励效应是实现RD补贴有效性的关键。从实施机制而言,任何政策都是一项机制设计。台湾小型企业创新研发(SBIR)计划卓有成效,其中,有效降低项目管理信息成本和实现政府与受补贴企业之间激励相容的机制设计功不可没。为提高中国RD补贴的有效性,宜借鉴台湾SBIR计划的成功经验,在委托专业机构从事项目管理、完善研发信息报告制度等机制设计方面加以改进。     

政府补贴对R&D投入的诱导效应和挤出效应

基于政府对企业研发进行补贴的影响机理,研究政府补贴对RD的影响。采用广义最小二乘法和两步骤广义最小二乘法,基于《中国吉林省长春市战略性新兴产业发展状况》蓝皮书调研的数据进行实证分析,得出如下结论:一、政府补贴对企业研发总投入有诱导效应;二、政府补贴对私人资本投入研发的增量有挤出效应。两个结论在统计上是显著的,这补充了国内外的现有理论。现有的研究仅分析两种效应中的一种,并由此得出政府研发补贴有利或不利于创新的结论,而没有看到两种效应同时存在,政府补贴与创新的关系要看两个效应汇总后的总效应而非单独的某个效应。     

不同市场结构下政府的最优补贴率及其对企业R&D行为的影响

技术创新的溢出效应致使企业的RD投入低于期望的最优水平,政府应对其进行补贴,但是在不同的市场结构下企业之间的竞争态势存在明显差异,政府应制定差别化的最优补贴率,并引导企业在RD竞争或RD合作中作出正确的选择。主要采用博弈论的方法,以企业数量的多少来衡量市场结构的差异,着重考察4种不同市场结构下政府的最优补贴率及其对企业研发行为的影响。研究发现:(1)在完全竞争的市场结构下,政府的最优补贴率为1,不管企业之间的研发方式如何(RD竞争或RD合作),都不会对最终的研发投入水平产生任何影响;而在完全垄断的市场结构下,政府的最优补贴率为0.33,由于市场上仅有1家企业,因此不存在RD竞争或RD合作的选择问题。(2)在寡头垄断和垄断竞争的市场结构下,政府的最优补贴率应随企业数量的增加、溢出效应的增大而增大,即竞争越激烈、溢出效应越高,政府越应提高补贴率;而企业之间的研发方式选择主要与溢出效应有关,若溢出效应小于0.5,则企业应选择RD竞争;若溢出效应大于0.5,则企业应进行RD合作;若溢出效应等于0.5,则两种研发方式不存在明显差异。     

研发补贴、产学研合作与战略性新兴产业创新

因产品创新和工艺创新对知识、技术、技能的投入依赖度存在差异,创新组织方式对两类创新绩效存在不同的影响。以7499家有研发活动制造业企业为参照组,利用双对数回归模型估计江苏省4833家战略性新兴产业产品和工艺创新绩效及其影响因素。结果显示,政府研发补贴对参照组的产品和工艺创新具有显著的直接影响,对目标组的影响都不显著;进一步分析发现,政府对目标组单个企业补贴强度低,没有助其跨过最低"研发投资门槛"。产学研合作对目标组产品创新影响大于参照组,对工艺创新影响小于参照组。政府研发补贴与产学研合作的交叉项对目标组产品创新具有显著影响,对工艺创新的影响不显著。依据实证结论,从研发补贴方式和产学研合作模式选择角度对提高战略性新兴产业产品和工艺创新效率提出几点政策建议。     

政府补贴对农业企业R&D投资行为的影响研究

政府创新补贴是一国扶持农业企业技术创新的重要政策工具,政策目标是促进农业企业的RD投入杠杆效应而非形成补贴依赖,补贴绩效如何尚缺乏系统研究。本文利用手工方式从涉农上市企业公开披露信息整理出的2012-2014年三年样本数据,构建联立方程模型实证分析了政府补贴对农业企业RD投资的影响效应及其差异性。研究结果发现,政府补贴对涉农企业RD投入的激励效应显著,但行业之间存在较大差异;涉农企业的绩效增长短期对主营业务RD投入会发生杠杆效应,但长期来看效应微弱,RD投资行为具有一定的补贴依赖倾向。此外,涉农上市企业内部治理与经营水平也是影响政府补贴对RD创新投入效率的重要因素。最后,本文从政府补贴的资助对象、方式和监管补贴用途等方面提出了相应的政策建议。     

政府补贴对企业R&D投入的影响——基于我国高技术产业的实证研究

一个国家的企业保持活跃的RD投入和技术创新是国家经济可持续发展的基础。但是由于RD活动存在一定的外部性,政府有必要通过补贴的方式,激励企业增大RD投入。以我国高技术产业为例,对高技术产业五个细分行业2003—2008年的数据进行面板数据分析。研究发现:(1)政府补贴并不一定会促使企业增加RD投入水平,其效应与政府补贴率r有关;(2)政府补贴对企业RD投入的影响具有滞后性;(3)政府补贴对高技术产业的五个细分行业影响存在较大差异。     

产业集群视角下中小企业绿色技术创新协同策略博弈研究

学界对于政府补贴在扭转绿色技术创新的技术与环境双重市场失效中具有关键作用,并且协同创新有助于企业抵御绿色技术创新的研发风险与需求不足已达成共识,但同时考虑政府补贴与绿色技术协同创新的研究尚不足,因此,为进一步探究中小企业绿色技术创新决策与绿色生产决策以及政府创新补贴之间的影响机制,以产业集群绿色发展为背景,结合古诺（Cournot）模型与斯塔克尔伯格（Stackelberg）模型,将政府补贴与绿色技术协同创新纳入模型中,构建由一个领军企业、两个中小企业构成的三阶段三寡头绿色技术协同创新博弈模型,其中第一阶段为政府绿色技术创新补贴决策、第二阶段为企业绿色技术创新决策、第三阶段为企业绿色生产决策,通过模型求解分析以及数值算例分析,研究基于中小企业绿色技术创新的研发阶段和生产阶段不同协同创新策略情形下的决策均衡解。结果发现：基于研发阶段合作的部分协同创新策略可以在适当降低创新补贴标准情况下有效缩小中小企业的绿色技术创新绩效差距;基于创新和生产两阶段合作的全面协同创新策略配合创新补贴标准提高,中小企业可以在市场份额和创新绩效两方面同时赶超领军企业。为此,建议政府相关部门制定创新标准时应与中小企...     

广西产学研合作创新的绩效评价分析

广西产学研合作的科技产出效率水平偏低,分析产学研产出的影响因素及如何配置创新资源是提高广西产学研合作创新效率的关键。通过以投入—产出为合作创新绩效评价指标,运用灰色关联模型分析产学研产出的影响因素,结果显示广西产学研合作创新产出绩效与科技机构数、RD经费内部支持关联较大,与RD人员、政府支出、企业支出关联较小,与GDP关联性最小;运用DEA模型分析产学研创新绩效效率,结果显示产学研创新绩效水平低下,创新资源配置不合理,投入冗余,产出不足。     

R&D补贴对企业R&D投入及创新产出影响的实证研究

运用我国28个行业大中型企业的面板数据实证检验了政府RD补贴对企业RD投入及自主创新的影响,研究发现不论是在RD决定方程的静态模型还是动态模型中,RD补贴对企业RD投入的激励效应都是显著存在的。然而,在专利决定方程中政府RD补贴的激励效应却是不显著的,RD补贴对企业自主创新的正面影响存在一定的不确定性。政策启示在于:政府除了继续加大对企业RD补贴之外还可以适当增加RD税收优惠、政府采购等资助方式。此外,政府还应加大对民营科技型企业的补贴力度。     

战略性新兴产业的政府补贴与企业R&D投入

政府补贴是激励企业创新的主要手段。以2010—2013年278家战略性新兴产业上市公司为研究对象,利用固定效应面板模型研究政府补贴对企业RD投入的影响效应,结果显示:政府补贴存在一个临界点,低于此点的补贴强度可以诱导企业RD投入,高于此点的补贴强度会挤出企业RD投入;企业寻租行为有利于政府补贴杠杆效应的发挥,但由于寻租属于企业的非生产性活动,通过寻租获得补贴扭曲了旨在促进创新的政府补贴政策。     

研发模式、技术溢出与政府最优补贴强度

基于产品质量提高型创新视角,将技术溢出水平、产品水平差异与垂直质量差异等因素一起纳入分析框架,构建三阶段动态博弈模型,探讨了不同研发模式下企业研发投入决策和政府最优补贴政策。结果显示:政府补贴有利于提高企业研发投入的积极性与社会福利水平,不会产生"挤出效应";技术溢出水平与产品差异化程度均对不同研发模式下政府最优补贴强度的影响有较大差异;在政府最优补贴强度下,研发竞争与研发合作模式中企业的研发投入、产品质量及社会福利水平是相同的,企业倾向于选择利润最大化的研发模式。算例分析结果进一步验证了模型的有效性。为此,企业自身应加强研发投入,提高产品质量竞争力,而政府则应针对不同的研发创新模式与产业周期特征制定合理的补贴强度区间,同时应加强企业补贴资格审查制度建设,提高创新激励效率。     

政府研发补贴、国家审计和企业创新——基于中央企业控股上市公司的实证研究

以国家审计为切入点，选取2007—2016年中央企业控股上市公司为研究对象，基于审计署公布的审计公告这一事件构造准自然实验环境，采用多时点倍分法探讨国家审计对研发补贴政策激励效应的影响。研究发现，政府的研发补贴政策能显著促进企业研发投入，国家审计强化了政府研发补贴对企业研发投入的促进作用；并且，国家审计是通过监督作用和激励作用两种渠道改善研发补贴政策激励效应的。研究结论从外部监督和激励视角为理解国有企业研发补贴低效率之谜提供新的解释，为建立和健全我国国家审计制度提供参考。     

政府补贴、研发投入与企业创新绩效——基于创业板高新技术企业的实证研究

选取2010—2015年沪深创业板高新技术企业为研究对象,采用固定效应模型实证分析政府补贴、研发投入对企业创新绩效的影响。研究结果表明,政府补贴和研发投入均与创新绩效显著正相关;当二者同时存在时,对于创新绩效的影响程度相互促进,且政府补贴的促进效果要优于研发投入;政府补贴与研发投入也呈显著正相关。     

政府补助对企业研发投入与绩效的影响——基于生物医药制造业的实证研究

以中国生物医药制造业上市公司为样本,采用2012—2015年数据实证分析政府补助的规模与连续性对研发投入和企业绩效的影响,以研究政府研发补助政策的有效性。研究发现,企业研发投入与绩效显著正相关,政府补助可以促进企业加大研发投入,而政府补助的规模对于研发投入与企业绩效存在负向调节作用,政府补贴的连续性对研发投入与企业绩效存在正向调节作用。基于研究结论,提出了调整企业研发补助形式等建议。     

政府补贴对企业融投资意愿和收益的影响研究

 针对政府补贴政策及其激励机制能否缓解企业技术创新过程中的融资约束，并有效地促进企业技术创新意愿和研发投入等问题，提出了一种采用序贯博弈模型进行政策仿真分析的新方法。其方法特点在于能够借助数据仿真来研究不同情景下的政府、企业以及融资机构之间的关系，对其可能产生的各种合作博弈行为进行刻画，并给出了采用数据空间阈值进行判别和界定的新模式，从而使政策分析更具普适性和可选择性。此外，本研究讨论了补贴政策及其激励机制的动态性问题，提出可以通过改变企业以及竞争者的收益函数来改变双方在市场竞争中的地位，从而形成更加有利于创新成长的生态圈的观点。在政策建议上，根据仿真分析的结论，提出了建立“项目后评估机制”及其相应反馈、采取动态可调整的补贴分配方式、建立企业技术创新“数字行为画像”的精准辨识与决策来进一步完善政策制定等具体措施。     

政府补贴对农业企业R&D投资行为的影响研究

政府创新补贴是一国扶持农业企业技术创新的重要政策工具,政策目标是促进农业企业的R&D投入杠杆效应而非形成补贴依赖,但补贴绩效如何尚缺乏系统研究。本文利用手工方式从涉农上市企业公开披露信息整理出的2012-2014年三年样本数据,构建联立方程模型实证分析了政府补贴对农业企业R&D投资的影响效应及其差异性。研究结果发现,政府补贴对涉农企业R&D投入的激励效应显著,但行业之间存在较大差异;涉农企业的绩效增长短期对主营业务R&D投入会发生杠杆效应,但长期来看效应微弱,R&D投资行为具有一定的补贴依赖倾向。此外,涉农上市企业内部治理与经营水平也是影响政府补贴对R&D创新投入效率的重要因素。最后,本文从政府补贴的资助对象、方式和监管补贴用途等方面提出了相应的政策建议。     

融资约束视角下政府补贴与企业技术创新:机理分析与广东数据检验

在深入分析政府补贴与企业技术创新两者作用机理基础上,建立门槛回归模型,利用2011—2019年广东战略性新兴产业上市企业数据,通过计量回归和门槛检验,得出研究结论：其一,企业融资约束对企业技术创新有负向影响,且存在单门槛效应,对于融资约束指数SA大于-3.352的企业,政府补贴对其创新的促进效果更显著;其二,政府补贴可以缓解企业融资约束,促进企业技术创新,但是对产权性质不同的企业的影响有差异,对非国有企业的影响更显著;其三,政府补贴不仅对企业技术创新有直接作用效应,也可通过缓解企业的融资约束间接促进企业技术创新,但是直接效应比间接效应更显著;其四,政府补贴并不是越多越好,存在单门槛效应,当补贴强度大于4.417%时,企业技术创新政策效果会显著减弱。     

政府科技资助对企业R&D投入的门槛效应研究——基于中国医药制造业省际面板数据的实证研究

基于中国医药制造业的视角,对政府科技资助与企业RD投入的关系进行实证研究。利用中国医药制造业企业2000—2015年省际面板数据,采用系统广义矩估计法(SYS-GMM)和Hansen提出的"门槛回归模型",测算政府科技资助与企业RD投入之间最优资助区间或强度。结果显示,政府科技资助与企业RD投入之间不仅存在显著促进作用,还存在门槛效应。最优资助强度(政府科技资助与RD投入比)为8.1%,随政府科技资助强度的增大,企业RD投入呈现先增大再变小的趋势,当政府科技资助强度超过19.6%,为显著负相关,总体呈倒"U"型。根据研究结果,提出优化政府资源配置的建议。     

中国医药制造业企业政府创新补贴绩效研究

政府创新补贴逐渐成为企业研发资金的主要外部来源,但其对企业绩效的作用机制仍然模糊。根据医药制造业企业研发周期长、风险大的特点,在考虑时滞效应的基础上运用STATA12. 0构建静态回归模型,从微观角度分析政府创新补贴的创新绩效和财务绩效,以及在不同地区、不同企业性质和不同规模企业中的差异。研究表明:政府创新补贴会显著促进当期的研发投入,并且这一作用在东部地区、国企和小规模企业中表现更显著;政府创新补贴对未来一期的创新产出呈正U型关系,这种关系在东部地区、不同性质和不同规模企业中均显著;政府创新补贴对未来一期的财务绩效产生显著促进作用,这种促进作用在东部地区、小规模和非国有企业中表现更显著。研究结论对我国政府合理制定政府创新补贴政策和医药制造业提高创新能力提供了决策依据。     

是财政补贴还是税收优惠?——政府政策对技术创新的影响

从理论上分析政府财税政策对企业RD活动的影响机制,并在实证上对政府同时运用财政补贴政策与税收优惠政策以鼓励企业加大RD支出的绩效进行比较研究。研究结果表明,政府财政补贴政策对企业RD投入有明显的挤出效应,政府的税收优惠政策对技术创新有积极的促进作用。但从不同的角度(企业性质、企业规模、企业所处地区)看,两者对技术创新的影响仍然存在较大差异。这种差异所造成的发展不平衡,体现了政府面对复杂的经济形势时,在财税政策制定和实施过程中仍有许多值得改进的地方。