肃南裕固族自治县自治条例修订之我见

民族自治条例是少数民族自治地方的小宪法,它是具有独特的法律地位的民族地方立法[1],是民族区域自治地方的人民代表大会依照宪法、立法法和民族区域自治法的规定制定的有关本地区实行民族区域自治的基本制度的综合性规范性的法律文件。自治条例犹如其他法律一样也会随着社会的变化而发展。肃南裕固族自治县自治条例基于宪法及相关法律的改变和社会经济发展的需要得以修订,补充和完善了诸多内容,修订后的自治条例在近两年的实施中初见成效。但是,此次对肃南裕固族自治县自治条例的修订依然存在某些缺憾。本文在肯定自治条例修订积极一面的基础上,发现和分析存在的某些问题,并提出相应建议。     

明万历《问刑条例》修订考辨

“例”是中国古代法律文本中的重要组成部分。万历《问刑条例》是明朝历史上最后一次修订的“例”，但这次修订却给后人留下了诸多疑团，如修订过程、参修人员，完成时间。特别是完成时间，一般人认为本“例”完成于万历十三年，但实际上却是万历三十五年甚至更晚。本次修“例”看似平常，实际上却是在两种社会意识思想即“心学”和“实学”的冲突交合下完成的，而也正因为这种社会意识的转型和变化，才使得本次修“例”不同于以往。     

自治州自治条例研究——对《恩施土家族苗族自治州自治条例》修正案的宪政解读

一部法律是否良善主要取决于该法所规定的内容是否科学、合理与完善,以及能否满足社会发展的客观需要。《恩施土家族苗族自治州自治条例修正案》,不论是从文本反映出的立法技术,还是文本设计的一些具体条款,都有着进一步斟酌和商榷的空间。自治州的自治机关应当充分行使自治立法权,制定出符合民族区域自治地方实际情况的自治法规,促进民族区域自治地方的经济、文化、社会的全面发展,保障民族区域自治地方和谐社会的构建。     

明万历《问刑条例》修订考辨

"例"是中国古代法律文本中的重要组成部分.万历<问刑条例>是明朝历史上最后一次修订的"例",但这次修订却给后人留下了诸多疑团,如修订过程、参修人员,完成时间.特别是完成时间,一般人认为本"例"完成于.万历十三年,但实际上却是万历三十五年甚至更晚.本次修"例"看似平常,实际上却是在两种社会意识思想即"心学"和"实学"的冲突交合下完成的,而也正因为这种社会意识的转型和变化,才使得本次修"例"不同于以往.     

《上海终身教育促进条例》成效、挑战及修订建议

《上海终身教育促进条例》(以下简称《条例》)颁布施行已6年多时间,《条例》对促进和健全上海终身教育的发展发挥了重要作用,在它的推进下,上海终身教育事业取得了巨大成效,但是随着经济社会的迅速发展变化,终身教育事业不断扩大、深化,很多新问题、新情况不断涌现,而《条例》对新出现的问题不能有效的予以规制,因此迫切需要进一步修订。     

对《残疾人教育条例(修订草案)》的思考

我国1986年颁布《义务教育法》,1994年颁布《残疾人教育条例》、《残疾人保障法》,1998年颁布《教育部特殊教育学校暂行规程》,2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,这些法律当中都提到了保障残疾人权益.目前即将出台的但仍在征询意见当中的《残疾人教育条例》,也是随着社会的发展,为满足残疾人的教育需求,在我国已有相关法律的基础上,借鉴国外特殊教育法律,对其进行重新修改,提出了新观念、新措施.     

关于制定自治区自治条例问题的思考

我国在民族自治地方依法制定自治条例的工作，在自治洲和自治县两级基本上都完成了任务，但是二十多年来，我国的五个自治区却没有制定出自治条例，笔者在回顾内蒙古自治区多次起草和反复修改自治条例草案的过程后，对于自治区一级的自治条例未能及时出台的三方面原因进行了客观的分析，笔者认为，在新的世纪，随着制定自治区自治条例的必备条件，即法制条件和社会条件具备以后，各自治区的自治条例必然会适时出台，胜利完成自治条例的制定工作。     

法治视野下学位授予权的性质界定及其制度完善 ——兼述《学位条例》修订

根据我国现行立法,学位授予权的取得采用的是“双阶层”方式,即在“资格审核”前提下的“法律授权”,由此使得学位授予权兼具行政权力和学术权利的双重属性。要求行使学位授予权既要秉承法律保留原则,又要能充分体现对大学自治与学术自由的保障。学位授予权行使的全过程都必须遵循正当程序原则,但因学位授予参与主体和环节的多样性而又呈现一定的差异性。面对不断增多的学位授予诉讼以及存在的认识争议,应针对学位授予过程的不同环节作出是否纳入司法审查范围的区分且以程序审查为限度。当前亟待以学位授予权性质界定为基础,加快修订《学位条例》,进一步构建和完善我国学位制度。     

依法自治 共唱和谐——读《自治条例立法研究》

建设和谐社会作为一个治国安邦的基本理念和基本方略,对于我国政治和经济、社会和文化的发展,都具有深刻的意义。我国是统一的多民族国家,民族地区是中国社会的重要组成部分。55个少数民族有1亿多人口,分布在全国各地,民族区域自治地方占国土面积的64%。这一基本国情,决定了民族问题民族是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题,也决定了民族工作是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。     

自治区自治条例制定研究——以内蒙古自治区为例

笔者通过调查内蒙古自治区自治条例制定过程,结合其他自治区至今没有出台自治条例的情况,分析其中存在的内因和外因,针对问题提出一些解决的见解,以推动自治区自治条例尽早出台,为民族自治地方依法行使自治权,提供具体的法律依据。     

论少数民族地区非物质文化遗产的法律保护——以云南省红河哈尼族彝族自治州为例

法律保护问题在当前的非物质文化遗产保护中是带有根本性的关键问题。要做好少数民族地区非物质文化遗产保护工作,首要的就是要重视法律保护。中国是一个实行民族区域自治的国家,在非物质文化遗产保护中,少数民族地区自有其重要性和特殊性。从少数民族地区这一特定区域出发,以云南省红河哈尼族彝族自治州为例,概括了非物质文化遗产保护和红河州少数民族非物质文化遗产的情况,分析了少数民族地区非物质文化遗产法律保护的现状,提出了依托民族自治构建非物质文化遗产法律保护的有效途径。     

红河州财政自治立法探析

本文根据宪法、民族区域自治法和红河哈尼族彝族自治州自治条例有关规定,论述红河州实行财政自治的必要性,并从立法权、资金管理自主权、税收管理自主权、财政扶持权等几方面对红河州财政自治的内容作了阐述。     

红河州傣族历史源流和族称及其流迁状况略考

红河州傣族与壮侗语族的壮族、侗族、水族、布依族、黎族、毛难族、仡佬族等有着密切的历史渊源关系,同源于古代"百越"族群。文章着重阐述了红河傣族的历史源流、族称族源、流迁现象及其当今人口分布状况。     

红河州青少年民族团结教育现状的调查与分析

采用自编的《青少年民族团结教育调查表》对红河州的13个县市的23所中小学校进行调查,结果表明:红河州的民族团结教育工作开展较好;小学民族团结教育工作的开展比中学好;民族团结开展的学校类型存在差异,县级小学民族团结教育开展最好,其次是村小、县级中学、镇小,镇中学民族团结教育开展情况一般.     

楚雄彝族自治州彝语文立法研究

楚雄彝族自治州彝语文立法工作在取得很大成绩的同时也存在不少问题,应该针对存在的问题,修改《楚雄彝族自治州自治条例》并制定实施细则,制定《楚雄彝族自治州彝族语言文字条例》,细化彝语文保护的各项立法规定,推动楚雄彝族自治州彝语文立法工作上一个新台阶。     

红河哈尼族彝族自治州社会体育指导员发展现状调查报告

国家社会体育指导员制度已经走过20年发展历程,社会体育指导员在体育社会化以及推动一个地区的群众性体育运动有着十分重要的作用。红河哈尼族彝族自治州(以下简称"红河州")有11个世居民族,少数民族占总人口的58.52%。(1)红河州发展社会体育指导员具有较强的代表性,同时也呈现出鲜明的地域特点。文章运用文献资料法、问卷调查法、数理统计法等研究方法,对红河州的社会体育指导员的基本情况作了调查和数理统计分析,并且理论结合实际探索社会体育指导员存在问题,为红河州社会体育指导员队伍的培养提供建设性建议。研究结果表明:(1)红河州社会体育指导员基本情况是:指导员近年来总体数量增速明显,低级别比重过大;男女比例均衡,年龄结构呈年轻化趋势;指导员文化程度初中及以下所占比例较大;大多指导员专业技能不够扎实和缺乏指导经验;指导技能和知识主要来源统一培训;指导员工作的价值取向主要是丰富业余生活和具有责任感;体育指导员对长期从事社会体育指导工作是持积极乐观态度。(2)指导活动开展情况:指导员指导的体育项目主要是舞类、操类;被调查的大多数指导员没有经历过指导工作;指导员每周指导的频率较低,指导时间段主要集中在早上、傍晚或晚上,主要在公园、广场进行指导;指导工作具有公益性;指导的健身人群主要有中年人和老年人;开展指导工作使用的设备器材主要来自于活动者自备或共同购买;体育健身指导工作开展总体比较顺利。(3)指导员发展存在的问题:对参加培训的学员资格审查不够严格;制约红河州社会体育指导员发展的主要因素是经费不足、专业知识缺乏、指导能力有限和场地设施不全。     

红河州哈尼族传统体育的文化人类学阐释

文章采用文献资料调研、田野调查及逻辑分析等方法,对红河州哈尼族传统体育的文化生态环境进行了文化人类学阐释。在哈尼族先民的迁徙、自然环境、原始宗教、民族庆典、生产生活及社会制度构成的文化生态环境中造就了哈尼族勇武、雄健、彪悍、勤劳、朴实、聪慧的民族性情,孕育出了丰富多样的、具有鲜明梯田稻作文化与山地水文化特征的哈尼族体育文化,在现代文化多样性发展的进程中具有重要的文化价值及意义。     

解构党的民族区域自治

与时俱进的民族区域自治孕育了国家的统一、繁荣与稳定。我国实践中的民族区域自治具有一体多元性。所谓“一体”就是指统一于一个国家,统一于党的领导即在国家的统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。所谓“多元”就是指民族区域自治具有权力分配性、参与性、合理性、认同性。一体多元性是对民族区域自治的本质概括,也是对民族区域自治的一种理性认识。     

对楚雄州城镇化进程的分析研究

与全国一样,改革开放30年来,楚雄州城镇化水平得到了显著提高,但是与经济发达地区相比,差距依然很大。构建滇中城市经济圈及建设楚雄滇中特色大城市,对加快楚雄州城镇化进程无疑是个重要的机遇。因此,正视楚雄州城镇化发展过程中存在的问题,立足州情,制定科学的城镇化发展战略,对楚雄州城镇化的进程进行分析探讨,提出一些对策建议是非常必需的。