Educational reform and the public: Two case studies of Poland and Saskatchewan (Canada)

The involvement of the public in educational reform processes in modern democratic societies primarily serves the purpose of politically legitimizing the reform agenda. This study examines the rationales implicitly or explicitly submitted to the public to explain why educational reforms in the two countries should be endorsed. Although differences in the political culture caution against a hasty comparison of the two case studies, a number of politico-economic similarities allow for a valid juxtaposition. In Poland the context of socio-political and economic renewal prompted the reformers to emphasize the human-capital model which heightened public awareness and participation in the debate surrounding the reform. Public involvement in Saskatchewan was negatively affected for mainly two reasons. First, the government evidently manipulated public input by various means and thereby appears to have predetermined the outcome. Second, the rationale for the reform, based on a free-market model, tightened the linkage between the needs of the labour market and the mandate of the schools. As a result, public interest and participation was greatly diminished.

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Zusammenfassung Die Beteiligung der Öffentlichkeit an Reformen auf dem Gebiet der Erziehung in den modernen demokratischen Gesellschaften dient hauptsächlich der politischen Legitimierung der Reformpläne. In dieser Studie werden die der Bevölkerung offen oder unterschwellig vermittelten Gründe untersucht, warum den erzieherischen Reformen in beiden Ländern zugestimmt werden sollte. Obwohl die Unterschiede in der politischen Kultur Anlaß zur Vorsicht vor einem voreiligen Vergleich der beiden Fallstudien geben, so sprechen einige wirtschaftspolitische Ähnlichkeiten für eine sinnvolle Nebeneinanderstellung. In Polen führte der Zusammenhang sozialpolitischer und wirtschaftlicher Erneuerung dazu, daß die Reformer das Modell des menschlichen Kapitals, das das öffentliche Bewußtsein und die Teilnahme an der Debatte über die Reformen verstärkte, besonders betonten. Die öffentliche Beteiligung in Saskatchewan bekam aus zwei Gründen einen negativen Beigeschmack. Erstens manipulierte die Regierung offensichtlich in verschiedener Hinsicht die Beiträge der Öffentlichkeit, und sie scheint damit das Ergebnis vorbestimmt zu haben. Zweitens stärkten die Gründe für die auf ein Modell der freien Marktwirtschaft gegründeten Reformen die Verbindungen zwischen dem Bedarf des Arbeitsmarktes und dem Mandat der Schulen. Als Folge davon reduzierte sich das öffentliche Interesse und die Beteiligung erheblich.

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Résumé La participation du public aux processus de réforme éducative dans les sociétés démocratiques modernes sert essentiellement à légitimation politique du calendrier de réforme. Cette étude examine la raison d'être soumise implicitement ou explicitement au public et analyse pourquoi les réformes éducatives doivent être adoptées dans les deux pays. Bien que les divergences de cultures politiques mettent en garde contre une comparaison hâtive des deux études de cas, certaines correspondances politico-économiques permettent une juxtaposition valide. En Pologne, le contexte de la rénovation socio-politique et économique a pressé les réformateurs à mettre en valeur le modèle de capital humain qui a rehaussé l'information et la participation du public dans le débat autour de la réforme. La participation du public dans le Saskatchewan a été entravée pour deux raisons. Premièrement, il semblerait que le gouvernement ait manipulé les investissements publics de différentes manières et qu'il ait par cela prédéterminé le résultat obtenu. Deuxièmement, la légitimité de la réforme, orientée vers un modèle de marché libre, a renforcé les liens entre les besoins du marché de l'emploi et le mandat des écoles. Par conséquent, l'intérêt et la participation du public ont été considérablement affaiblis.

     

School and community relations in North America: Creative tensions

School and community relations in North America reflect creative tensions between the conserving forces of schooling and the changing forces of community. During crisis periods community development needs may modify the school's focus on individual learner growth, but generally schools use the community to extend and enrich the traditional modes. School and community interactions are chiefly characterized by such settings as community schools, community education, adult education, home and school (PTA) associations, work-study programs, curriculum-community resource programs.Recent social forces are creating heightened tensions: cultural pluralism, reduced resources, Third World influences, international conflicts, personal alienation, population concerns, energy problems, community power issues. These forces are gradually shifting school and community concepts towards ones of education and community. Education goes well beyond schooling, including all agencies having an organized influence on community development: libraries, voluntary groups, unions, business, human service agencies, government units, as well as schools. This shift requires research to develop nonformal concepts and practices, along with formal pedagogy, to increase the positive impacts of educational networks on community, as well as individual, development. These new directions have not yet significantly modified the traditional meaning of school and community relations.

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Zusammenfassung In Nordamerika reflektieren die Beziehungen zwischen Schule und Gemeinschaft die kreativen Spannungen zwischen den konservativen Kräften der Schule und den sich wandelnden Kräften der Gemeinschaft. In Krisenzeiten können zwar die Bedürfnisse der Gemeinschaftsentwicklung die Konzentration der Schule auf individuelles Wachstum modifizieren, im allgemeinen benutzen jedoch die Schulen die Gemeinschaft dazu, ihre traditionellen Bildungsmethoden auszuweiten und zu bereichern. Hauptmerkmale der Interaktionen von Schule und Gemeinschaft sind Gemeinschaftsschulen, Gemeinschaftsbildung, Erwachsenenbildung, Eltern-Lehrervereinigungen, Arbeitslehre-Programme und solche, die die Gemeinschaftsressourcen in den Lehrplan einbeziehen.Neue soziale Kräfte intensivieren die Spannungen: Kultureller Pluralismus, verringerte Mittel, Einflüsse aus der Dritten Welt, internationale Konflikte, persönliche Entfremdung, Bevölkerungsfragen, Energieprobleme, Machtfragen in der Gemeinschaft. Diese Kräfte verschieben die alten Begriffe von Schule und Gemeinschaft in Richtung auf Bildung und Gemeinschaft. Bildung geht weit über die Schule hinaus und umfaßt alle Einrichtungen, die einen organisierten Einfluß auf die Entwicklung der Gemeinschaft ausüben: Bibliotheken, Initiativgruppen, Gewerkschaften, Wirtschaft, Dienstleistungsbetriebe Regierungsstellen zusätzlich zur Schule. Diese Verschiebung muß erforscht werden, um neben der formalen Bildung auch nicht-formale Konzepte und Praktiken zu entwickeln und den positiven Einfluß von Bildungsnetzen auf die Gemeinschaft sowie auf die Entwicklung des Individuums zu verstärken. Bisher haben sich diese neuen Richtungen noch nicht wesentlich auf das traditionelle Verständnis der Beziehungen zwischen Schule und Gemeinschaft ausgewirkt.

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Résumé Les relations entre l'école et la collectivité en Amérique du Nord reflètent les tensions créatrices entre les forces conservatrices du système scolaire et les forces évolutives de la collectivité. Pendant les périodes de crise, il arrive que les besoins de développement de la collectivité modifient la perspective de l'école qui est centreé sur l'évolution individuelle de l'apprenant, mais généralement les écoles utilisent la collectivité pour élargir et enrichir les méthodes traditionnelles. Les interactions de l'école et de la collectivité sont principalement caractérisées par des moyens tels que les écoles communautaires, l'éducation communautaire, l'éducation des adultes, les associations de parents et d'enseignants (PTA/APE), les programmes travail-étude et ceux qui utilisent les ressources de la collectivité dans le curriculum.Certaines forces sociales d'origine récente accroissent les tensions: pluralisme culturel, ressources réduites, influences du Tiers-Monde, conflits internationaux, aliénation personnelle, problèmes de population, d'énergie, questions relatives au pouvoir de la collectivité. Ces forces modifient peu à peu les concepts d'écoles et de collectivité qui se transforment en concepts d'éducation et de collectivité. L'éducation va bien au-delà de la scolarité et englobe tout ce qui exerce une influence organisée sur le développement communautaire: bibliothèques, groupes de volontaires, associations, services d'aide sociale, organismes publics, etc., tout autant que les écoles. La recherche est indispensable au développement des concepts et des applications de l'éducation non formelle, tout comme l'est la didactique formelle, pour intensifier les impacts positifs des réseaux éducatifs sur le développement communautaire et sur celui de l'individu. Ces nouvelles directions n'ont pas encore modifié de façon appréciable le sens traditionnel des relations école-collectivité.

     

Reunification,democratization and education

The division of the nation into two separate political entities and the later development of dependent capitalism in South Korea have created two important eductional tasks, to do with reunification and democratization.Reunification requires liberation from the influence of foreign powers involved in the national partition and the development of dependent capitalism. Reunification-oriented education emphasizes understanding foreign influences in every sphere of the people's life, understanding the true realities of the two Koreas which have developed in different ways, and overcoming anti-communist ideological obfuscation.Democratization implies the enhancement of people's participation in the exercise and control of political and economic power at every level. For this purpose people need to be educated to participate in order to prevent the abuse of highly centralized power. United and collective action by teachers is required to protect schools from the state monopoly in education and to maintain the integrity and independence of a teaching profession so that pupils can learn and practise democratic values at school.

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Zusammenfassung Die Teilung einer Nation in zwei getrennte politische Machtbereiche und die spätere Entwicklung zum abhängigen Kapitalismus in Südkorea haben zwei wichtige erzieherische Aufgaben hinsichtlich der Wiedervereinigung und Demokratisierung gestellt. Wiedervereinigung erfordert Befreiung vom Einfluß ausländischer Mächte, die an nationaler Teilung und Entwicklung zum abhängigen Kapitalismus beteiligt sind. Wiedervereinigungsorientierte Erziehung legt besonderen Wert auf das Verständnis ausländischen Einflusses in jedem Bereich des täglichen Lebens, das Verständnis der Realität zweier Koreas, die sich in unterschiedlicher Weise entwickelt haben, und auf die Überwindung antikommunistischer ideologischer Verdunkelung.Demokratisierung bedeutet die Ausweitung der Volksbeteiligung an Ausübung und Kontrolle von politischer und wirtschaftlicher Macht auf allen Ebenen. Deshalb muß das Volk dazu erzogen werden, sich an der Verhinderung des Mißbrauchs hochzentralisierter Macht zu beteiligen. Vereinigte und kollektive Maßnahmen der Lehrer sind erforderlich, um die Schulen vor staatlichem Erziehungsmonopol zu schützen und die Integrität und Unabhängigkeit des Lehrerberufsstandes zu erhalten, so daß die Schüler demokratische Werte in der Schule lernen und praktizieren können.

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Résumé La division de la nation en deux entités politiques indépendantes et le développement ultérieur d'un capitalisme dépendant en Corée du Sud ont créé deux tâches éducatives importantes qui se rapportent à la réunification et la démocratisation.La réunification dépend de la libération de l'influence des forces étrangères impliquées dans la division nationale et le dèveloppement du capitalisme dépendant. L'éducation orientée vers la réunification souligne la compréhension des influences étrangères dans toutes les sphères de la vie des populations, la compréhension des vraies réalités des deux Corées qui se sont développées différemment et la maîtrise de l'obscurantisme idéologique anti-communiste.La démocratisation appelle le rehaussement de la participation de la population à l'exercice et à la maîtrise du pouvoir politique et économique à tous les niveaux. Les populations doivent donc être formées à cette tâche pour prévenir les abus d'un régime fortement centralisé. L'action unie et collective des enseignants est nécessaire pour éviter que l'Etat ait le monopole de l'éducation dans les écoles et pour maintenir l'intégrité et l'indépendance de l'enseignement de sorte que les élèves puissent apprendre et mettre en pratique les valeurs démocratiques à l'école.

     

Schools and communities in Hungary

The democratic reform of public education in Hungary after the Second World War brought about a system which now includes Day-Care from the ages of 4–6 and compulsory Elementary School education up to the age of 16. A high proportion of students go on to Secondary education in vocational schools, special schools or grammar shools. The system is supplemented by career-counselling and provision for children with difficult home-backgrounds and for the mentally-retarded. District Councils are responsible for the schools in their areas and for the zoning that determines which schools children should attend. The environment of a school has a strong influence not only upon the standard of its facilities and the quality of its staff but also upon the function it is expected to fulfil in the community. Achievement is directly related to the degree of urbanization, but the increasing participation of farming-co-operatives in education in rural areas promises well for the development of better facilities and mutual understanding there. Housing estates in high-density residential areas make special demands which are being met in different ways. The role of the school in general is being expanded to include children's leisure time activities; at the same time factories are making a significant contribution locally through vocational guidance, financial help, and training-for-work programmes. Councils are implementing the requirements of public education resolutions to integrate school education into the whole scheme of public education, co-ordinating the activities of all social and cultural institutions, and developing new multi-functional complexes, to give a more effective and efficient service to the whole community.

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Zusammenfassung Durch die demokratische Bildungsreform in Ungarn nach dem zweiten Weltkrieg ist ein System entstanden, das neben der Schulpflicht bis zum Alter von 16 Jahren auch Vorschulerziehung für die 4–6 jährigen umfaßt. Ein grosser Teil der Schüler geht nach der Pflichtschule auf Berufsschulen, Fachschulen oder Gymnasien über. Zusätzlich zu diesem Schulsystem gibt es Berufsberatung und Sondererziehung für Kinder aus schwierigen Familienverhältnissen und für geistig Behinderte. Kreisbehörden sind verantwortlich für die Schulen in ihrem Bereich und für die Zonenabgrenzung, nach der die Kinder auf die Schulen verteilt werden. Die Umgebung einer Schule beeinflußt nicht nur ihre Ausstattung und die Qualität ihres Lehrkörpers, sondern auch ihre Funktion in der Gemeinschaft. Ihr Niveau steht in direktem Verhältnis zum Grad ihrer Städtischkeit. In ländlichen Gebieten läßt jedoch die wachsende Teilnahme landwirtschaftlicher Kooperativen an der Bildung auf eine günstige Entwicklung zu besserer Ausstattung und gegenseitigem Verständnis hoffen. Siedlungen in Wohnballungsgebieten stellen besondere Anforderungen, die auf verschiedene Weise erfüllt werden. Im allgemeinen wird die Rolle der Schule auch auf die Freizeitbeschäftigungen der Kinder ausgedehnt; außerdem leisten Unternehmen einen erheblichen örtlichen Beitrag durch Berufsberatung, finanzielle Unterstützung und Trainingsprogramme. Lokale Behörden führen die staatlichen Bildungsbeschlüsse in bezug auf Integration der Schulbildung in das gesamte öffentliche Bildungswesen durch, indem sie die Arbeit aller sozialen und kulturellen Institutionen koordinieren und neue multi-funktionelle Komplexe entwickeln, um der ganzen Gemeinschaft wirksamere und leistungsfähigere Dienste zu bieten.

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Résumé La réforme démocratique de l'enseignement public en Hongrie après la Seconde Guerre Mondiale, a instauré un système qui comprend maintenant des garderies de jour pour les enfants de 4 à 6 ans et l'enseignement primaire obligatoire jusqu'à l'âge de 16 ans. Une forte proportion d'élèves poursuivent leurs études secondaires dans des écoles professionnelles, des écoles spéciales ou des lycées. Le système est complété par des services d'orientation professionnelle et des dispositions éducationnelles adaptées aux enfants retardés et à ceux qui sont handicapés par leur milieu familial. Les Conseils locaux ont la responsabilité des écoles situées dans leur périmètre et de la répartition des élèves dans ces établissements. L'environnement d'une école exerce une puissante influence non seulement sur le niveau de ses moyens et la qualité de son personnel, mais aussi sur les fonctions qu'elle est appelée à remplir dans la collectivité. II existe un rapport direct entre le rendement et le degré d'urbanisation, mais la participation croissante des coopératives fermières à l'éducation dans les régions rurales laisse bien augurer du développement de meilleures installations et d'une compréhension mutuelle plus profonde. Les nouvelles citées dans les zones de forte densité de population ont des exigences spéciales auxquelles on satisfait de diverses façons. Le rôle de l'école en général est élargi pour englober aussi les activités récréatives des enfants; de leur côté les usines fournissent une importante contribution locale: orientation professionnelle, aide financière, programmes de formation au travail. Les Conseils locaux observent les résolutions de l'enseignement public d'intégrer l'enseignement scolaire dans le plan général de l'enseignement public, en coordonnant les activités de toutes les institutions culturelles et sociales, et en développant de nouveaux complexes multi-fonctionnels, afin de servir avec davantage d'efficacité et une compétence accrue de la collectivité toute entière.

     

Educational quality in economic development: Ten propositions and an application to the South Pacific

Over the last two decades, research into the role of education in economic development has begun to pay attention to educational quality and its effect on learning outcomes. In this paper recent research on educational quality is reviewed and its application to the island economies of the South Pacific is assessed. While there is considerable variation among the countries, the paper demonstrates the pervasive nature of school quality problems in the region. Those factors which have the greatest bearing on school quality in the region are isolated. These factors are: the quality of teachers; the availability of learning materials; initial instruction in the mother tongue; the quality of educational management; and curriculum reform. The paper concludes by arguing that strategies to improve quality will fail unless they recognise important complementarities between the factors determining quality.

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Zusammenfassung In den letzten zwei Jahrzehnten hat man begonnen, die Forschung über die Rolle des Bildungswesens in der wirtschaftlichen Entwicklung eines Landes auf Bildungsqualität und ihren Einfluß auf die Lernergebnisse auszudehnen. In diesem Artikel werden die neuesten Forschungen über die Qualität der Bildung aufgegriffen und eine mögliche Anwendung für die Inselwirtschaften im Südpazifik diskutiert. Dieser Artikel weist auf die überall gegenwärtige Problematik der Schulqualität in dieser Region trotz erheblicher Unterschiede zwischen den Ländern hin. Man fand folgende dafür verantwortliche Gründe heraus: Lehrerqualität, Erhältlichkeit von Lernmaterialien, Erziehung in der Muttersprache, Qualität der Schulleitung und Reform der Curricula. Der Artikel schließt mit dem Argument, daß Strategien zur Verbesserung der Qualität keinen Erfolg haben werden, solange wesentliche Zusammenhänge zwischen den qualitätsbestimmenden Faktoren nicht erkannt werden.

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Résumé Au cours des vingt dernières années, la recherche sur le rôle de l'éducation dans le développement économique a commencé à prêter attention à la qualité de l'éducation et à ses effets sur les rendements de l'apprentissage. Dans le présent article, on procède à l'examen de la recherche entreprise récemment dans ce domaine et à l'évaluation de son application aux économies des îles du Pacifique sud. Tandis qu'on note une variation considérable entre les pays, on démontre la nature diffuse des problèmes relatifs à la qualité des écoles dans cette région. Les facteurs qui ont la plus grande influence sur la qualité de l'école dans la région sont isolés: qualité des enseignants, existence de matériels d'apprentissage, enseignement initial dans la langue maternelle, qualité de la gestion de l'éducation, réforme du curriculum. Cet article conclut en arguant que les stratégies devant améliorer la qualité dans ce domaine échoueront à moins qu'elles reconnaissent les complémentarités importantes entre les facteurs qui déterminent la qualité.

     

Relations between educational research,policy, planning and implementation: The Thai experience

The relations between educational research, policy, planning and implementation in Thailand are the topic of this paper. The major focus is on the research/policy linkage. A complex educational administrative structure and a pluralistic informal power structure characterize the Thai research context. A tetrahedral model of linkages provides the conceptual framework for the analysis. Details are then provided with respect to the actual operationalization of the model in terms of the Thai approach in practice. Major elements in the Thai approach include the use of expert policy committees, joint committees involving both administrators and researchers, problem-oriented seminars, and commissioned research. Actual examples of research efforts described are an educational reform study, local level school mapping, a school cluster experiment, a budget exercise to improve the equity of primary school resource allocations, and a policy evaluation of sub-district secondary schools. Finally, lessons to be learned from the Thai experience are summarized. Thailand has experienced some success in building analytical educational research capacity and ensuring its utilization. Key elements in this success have been an emphasis on strengthening human capacities; judging political will in a timely, flexible manner; creatively utilizing bureaucratic forms such as committees; and remaining both politically detached and sensitive.

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Zusammenfassung Dieser Artikel befaßt sich mit den Beziehungen zwischen erziehungswissenschaftlicher Forschung, Bildungspolitik, Planung und Durchführung in Thailand. Der Nachdruck liegt auf der Verbindung von Forschung und Politik. Hervorstechende Merkmale des Thai Hintergrunds für Bildungsforschung sind die komplizierte Verwaltungsstruktur und die pluralistische, informelle Struktur der Kompetenzen im Bildungswesen. Ein tetraedrisches Modell der Beziehungen liefert den Rahmen für die Analyse. Dann werden Einzelheiten über die Operationalisierung des Modells aus der Praxis aufgeführt. Zu den Hauptelementen dieser Praxis gehören: Experten-Ausschüße für Bildungspolitik; gemeinsame Ausschüße von Forschern und Administratoren; problem-orientierte Seminare; und Forschungsaufträge. Es folgt eine Beschreibung der folgenden Beispiele von Forschungstätigkeiten: eine Bildungsreform-Studie; ein Plan für Schulkapazitäten auf regionaler Ebene; ein Experiment mit einer Gruppe von Schulen; ein Etat-Versuch, die Zuteilung von Mitteln für Primarschulen gleichwertiger zu gestalten; und eine Evaluation der Grundsätze für die Sekundarschulen von Landkreisen. Zum Schluß werden die aus der Erfahrung von Thailand abzuleitenden Lehren zusammengefaßt. Thailand hat einige Erfolge beim Aufbau analytischer Bildungsforschungs-Kapazität sowie bei der Anwendung derselben zu verzeichnen. Dieser Erfolg beruht hauptsächlich auf einer Verstärkung der personellen Kapazitäten; zeitgemäßer, flexibler Beurteilung des politischen Willens; kreativem Gebrauch bürokratischer Formen, wie z.B. Ausschüße; und eine politisch unabhängige und sensitive Einstellung.

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Résumé Cet article est consacré aux relations entre la recherche, la politique, la planification et la mise en pratique dans le domaine de l'éducation en Thaïlande. L'accent est plus particulièrement mis sur les liens entre la recherche et la politique. Le contexte de la recherche Thaï est caractérisé par une structure administrative complexe du système éducatif ainsi que par une structure du pouvoir pluraliste et informelle. Un modèle tétraédrique de systèmes de liaison fournit la charpente conceptuelle pour l'analyse. Des détails sont donnés concernant la mise en oeuvre du modèle en respectant les conceptions locales. Les principaux éléments de l'approche Thaï sont les comités d'experts chargés de la politique éducationnelle, les comités mixtes composés d'administrateurs et de chercheurs, les séminaires spécialisés, et les recherches sous contrat. L'auteur fournit des exemples concrets des efforts de la recherche: une étude de réforme de l'éducation, une répartition des écoles à l'échelon local, une expérimentation scolaire collective, un budget prévoyant une répartition équitable entre les écoles primaires, et une évaluation de la politique mise en pratique dans les écoles secondaires de sous-divisions régionales. Enfin, les leçons que l'on peut tirer de l'expérience Thaï sont brièvement résumées. La Thaïlande a obtenu quelques succès en forgeant un potentiel de recherche analytique en matière d'éducation et en assurant sa mise en oeuvre. Les éléments clés de ce succès ont été l'importance accordée au renforcement du potentiel humain; la détermination souple et opportune de la volonté politique; l'utilisation créative de formes bureaucratiques telles que les comités; l'attitude vigilante et attentive aux nécessités de la politique mais prudente et conservant le recul indispensable à un jugement objectif.

     

A theoretical framework for research into environmental education

The essential question in environmental education is the individual's relationship to his environment, including both that part of his environment which is natural and that part which is man-made. The nature of this relationship is manifested in the way in which the individual acts with regard to his environment and by what choices and decisions he makes in order to come to terms with it. The crucial factors in these decisions are his values, which at the same time represent his cognitive, socio-emotional and ethical development. As an interdisciplinary subject, environmental education draws attention to the technique of examining matters from a variety of viewpoints. Since the consequences of man's decisions regarding his environment are apparent both in the sphere of human life and in the world of nature, these decisions involve ecological and economic, social, political, aesthetic and ethical considerations. Environmental education contains both cognitive and affective aspects, the association between which is examined on the basis of the theoretical premises established in this paper.

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Zusammenfassung Die wesentliche Fragestellung in der Umwelterziehung betrifft die Beziehung des Einzelnen zu seiner Umwelt sowohl zur natürlichen als auch zur von Menschen geschaffenen. Die Art dieser Beziehung zeigt sich in der Handlungsweise des Einzelnen im Hinblick auf seine Umwelt und in den von ihm gewählten Wegen und gefällten Entscheidungen, die ihm ein angemessenes Verhalten ermöglichen. Die ausschlaggebenden Faktoren für diese Entscheidungen sind seine Werte, die gleichzeitig seiner kognitiven, sozio-emotionalen und ethischen Entwicklung entsprechen. Als interdisziplinärer Lernbereich weist die Umwelterziehung auf das Verfahren hin, Umweltfragen von einer Vielzahl von Standpunkten aus zu betrachten. Da die Konsequenzen aus den Entscheidungen der Menschen in Bezug auf ihre Umwelt sowohl im Bereich menschlichen Lebens als auch in der Welt der Natur sichtbar sind, schließen diese Entscheidungen ökologische und ökonomische, soziale, politische, ästhetische und ethische Überlegungen ein. Umwelterziehung enthält ebenso kognitive wie affektive Aspekte, deren Zusammenhang auf der Basis theoretischer Prämissen, die in diesem Artikel begründet werden, überprüft wird.

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Résumé La question essentielle dans le domaine de l'éducation relative à l'environnement porte sur la relation de l'individu avec son environment qui comprend à la fois la partie naturelle de cet environnement et celle provenant de la civilisation. La nature de cette relation se révèle dans la façon dont l'individu agit avec son environnement ainsi que dans les choix qu'il fait et les décisions qu'il prend pour s'accorder avec. Les facteurs décisifs pour ces décisions sont ses valeurs qui représentent en même temps son développement cognitif, socio-émotionnel et éthique. En tant que matière interdisciplinaire, l'éducation relative à l'environnement attire l'attention sur la façon d'examiner les différentes questions en partant d'une quantité de points de vue. Puisque les conséquences des décisions de l'homme concernant son environnement sont visibles dans la sphère de la vie humaine comme dans le monde de la nature, ces décisions impliquent des considérations écologiques, économiques, sociales, politiques, esthétiques et éthiques. L'éducation relative à l'environnement comprend des aspects cognitifs et affectifs dont le rapport est examiné sur la base des prémisses théoriques présentées dans cet article.

     

Science policy in the Arab world

The paper gives an overview of recent trends in the development of policies and technology in the Arab world. It describes the problems that Arab policy-makers must address in order to set the Arab world on the road to scientific and technological self-reliance, with special emphasis on the shortcomings of the Arab education system and the problem of the brain drain. It also discusses the development of Arab policies on science and technology in the context of the need to democratize Arab society as a prerequisite to real advancement. And finally it surveys the efforts that Arab policy-makers have made in recent years to formulate coherent inter-Arab policies on science and technology. Arab national policy on science and technology for development must be formulated in accordance with the concepts of international co-operation and take full advantage of the vehicles for co-operation that exist today.

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Zusammenfassung Der Bericht gibt einen Überblick über jüngste Tendenzen in politischen und technologischen Richtungen der arabischen Länder. Er geht ein auf die Probleme, denen sich arabische Politiker zuwenden müssen, um die arabische Welt auf den Pfad zur wissenschaftlichen und technischen Selbstverantwortung zu führen. Dabei werden besonders die Unzulänglichkeiten im arabischen Erziehungs-system und das Problem desBrain Drain berücksichtigt. Im Rahmen der als notwendig erachteten Demokratisierung der arabischen Gesellschaft wird die Entwicklung der arabischen Wissenschaftspolitik als Voraussetzung für einen realen Fortschritt diskutiert. Anschließend wird ein Überblick gegeben über die jüngsten Bestrebungen arabischer Politiker, eine kohärente Politik der Wissenschaft und Technik zu entwickeln. Die nationale arabische Politik der Wissenschaft und Technik für Entwicklung muß gemäß den Konzepten der internationalen Zusammenarbeit formuliert und von Hilfsmitteln für die Zusammenarbeit, wie sie heute bestehen Gebrauch machen.

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Résumé Cet article donne un panorama des tendances récentes du développement des politiques et de la technologie dans le monde arabe. Il décrit les problèmes auxquels les hommes politiques arabes se heurtent pour mettre le monde arabe en route vers l'indépendance scientifique et technologique, en plaçant un accent spécial sur les insuffisances du système éducatif arabe et le problème de l'exode des cerveaux. Il examine également le développement des politiques arabes en matière de science et technologie dans le contexte de la nécessité de démocratisation de la société arabe en tant que condition sine qua non d'un réel progrès. On y étudie les efforts que les hommes politiques arabes ont faits au cours des dernières années pour formuler des politiques inter-arabes en matière de science et de technologie. On remarque dans cet article que l'établissement d'une démocratie dans la vie arabe est une nécessité si l'on veut asseoir une véritable politique arabe en matière de science et de technologie dans le monde arabe. C'est à cette fin que l'on cite dans ce document quelques principes généraux qui peuvent guider la politique arabe en matière de recherche scientifique et de technologie. Le développement de la politique nationale arabe dans ce domaine doit être formulé d'après les concepts de la coopération internationale et bénéficier des véhicules de coopération qui existent déjà.

     

Policy and experiment in mother tongue literacy in Nigeria

The advocacy for initial mother tongue literacy in elementary schools and in adult education has been intensified within the past three decades, reflecting new attitudes to cultural diversity, especially to multilingual and multicultural education. This paper assesses the efforts made in one country, Nigeria, to achieve mother tongue literacy for its citizens, through a comparative analysis of the national policy on mother tongue literacy and the Ife experimental project, whose major purpose was to test the effectiveness of the use of the mother tongue as a medium of instruction throughout the six years of primary education. Although, like the Ife project, many experimental projects on mother tongue literacy in other countries are shown to have succeeded in realizing their objectives, the findings highlight the mediating effects of several non-linguistic variables. The findings indicate that its use as the medium of instruction in schools cannot compensate for the deficiencies in the educational system, particularly poor quality instructional facilities, or the social barriers in the wider society which prevent certain groups of minority children from learning well in school. The implications of the findings are discussed.

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Zusammenfassung Die Förderung der Alphabetisierung in den ursprünglichen Muttersprachen in Grundschulen und in der Erwachsenenbildung wurde in den letzten drei Jahrzehnten intensiviert. Diese spiegelt neu entwickelte Ansichten über die kulturelle Vielfalt wider, besonders im Hinblick auf mehrsprachige und multikulturelle Erziehung. In diesem Artikel werden die in Nigeria unternommenen Bemühungen um die Alphabetisierung in den Muttersprachen der Bürger beurteilt. Hierzu stellte man eine vergleichende Analyse der nationalen Politik auf in Bezug auf die Muttersprachen und das Ife-Experiment, dessen Hauptaufgabe die Überprüfung der Effektivität der Anwendung der Muttersprache als Lernmedium während der sechs Grundschuljahre ist. Obwohl viele experimentelle Projekte in anderen Ländern wie das Ife-Projekt erfolgreich ihre Ziele in der Alphabetisierung in der Muttersprache verwirklichen konnten, deuten die Ergebnisse auf die nicht unwesentlichen Auswirkungen nicht-linguistischer Variablen hin. Die Resultate zeigen außerdem, daß die Anwendung als Lernmedium in der Schule weder die Mängel im Bildungssystem ausgleichen kann, insbesondere die geringe Qualität der Lehreinrichtungen, noch die sozialen Schranken in der Gesellschaft, die Kindern aus sozialen Randgruppen den Zugang zu qualifizierter Bildung erschwert, abbauen hilft. Die Auswirkungen dieser Ergebnisse werden diskutiert.

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Résumé Le plaidoyer en faveur de l'alphabétisation initiale en langue maternelle dans les écoles élémentaires et dans l'éducation des adultes a été intensifié au cours des trente dernires années. Il traduit les nouvelles attitudes face à la diversité, particuliérement en ce qui concerne l'enseignement multilingue et multiculturel. Le présent article évalue les efforts entrepris dans un pays — le Nigeria — pour offrir une alphabétisation en langue maternelle à ses citoyens grâce à une analyse comparée de la politique nationale d'alphabétisation en langue maternelle et du projet expérimental d'Ife, dont l'objectif majeur était de tester l'efficacité de l'utilisation de la langue maternelle comme médium d'instruction durant les six années d'enseignement primaire. Comme pour le projet d'Ife, bien que de nombreux projets expérimentaux d'alphabétisation en langue maternelle mis en oeuvre dans d'autres pays semblent avoir réussi à atteindre leurs objectifs, les résultats obtenus soulignent les effets indirects de plusieurs variables non linguistiques. Ils indiquent que l'utilisation de la langue maternelle comme médium d'instruction dans les écoles ne compense pas les déficiences du systéme éducatif, particuliérement les équipements pédagogiques de médiocre qualité ou les barrières sociales de la société en général qui empêchent certains groupes d'enfants issus de minorités d'apprendre bien à l'école. On discute des incidences de ces résultats.

     

Schooling of immigrant children in West-Germany — Sweden — England: The educationally disadvantaged

The focus of this article is on children of migrant workers and immigrants in the schools of West-Germany, Sweden and England. One central problem, that of language, is considered both as it is dealt with in policy, i.e., in curricula, and as it is actually implemented in some programmes, which are typical for the actions in these countries. The three countries that are compared have similar proportions of immigrant children but these children differ in nationality. The analysis is based on the concept that children of immigrants belong to the disadvantaged people in our societies, which include not only immigrants but people with whatever kind of deprivation. Some demographical data are given as background information and underline the urgency of action.

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Zusammenfassung Dieser Artikel behandelt die Kinder von Gastarbeitern und Einwanderern in den Schulen Westdeutschlands, Schwedens und Englands. Ein zentrales Problem, das der Sprache, wird einmal im politischen, d.h. Curriculums-Aspekt, betrachtet, zum anderen so, wie es in einigen Programmen verwirklicht wurde, die für die Aktionen in diesen Ländern typisch sind. Die drei verglichenen Länder haben ähnliche Anteile an Einwandererkindern; diese Kinder haben jedoch verschiedene Nationalitäten. Die Analyse beruht auf dem Konzept, dass Einwandererkinder zu den benachteiligten Gruppen unserer Gesellschaft gehören; diese schliessen nicht nur Einwanderer, sondern alle Arten von Benachteiligten ein. Demographische Angaben als Hintergrund unterstreichen die Notwendigkeit des sofortigen Handelns.

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Résumé Cet article se concentre sur les enfants des travailleurs migrants et des immigrants dans les écoles d'Allemagne occidentale, de Suède et d'Angleterre. Un problème essentiel, le problème linguistique, est considéré à la fois comme on l'aborde p.ex. dans la politique, dans les curricula, et aussi comme il est vétitablement appliqué dans certains programmes qui sont typiques pour les actions de ces pays. Les trois pays que l'on compare ici ont des proportions similaires d'enfants immigrants, mais ces enfants sont de nationalité différente. L'analyse se base sur le concept d'après lequel les enfants d'immigrants font partie des défavorisés de notre société, qui ne comprend pas seulement des immigrants, mais aussi les personnes affectées par toutes sortes de privations. Des données démographiques sont aussi mentionnées comme renseignements de base, et elles soulignent l'urgence d'une action à prendre.

     

System performance and policymaking in west European education: Effectiveness,efficiency, responsiveness,and fidelity

One cannot gauge or understand the performance of an educational system by examining the output of that system alone. Only when output is examined in relation to goals, costs, demands, and societal needs, can system performance as well as the policies that facilitate it be evaluated and usefully analyzed. The authors present and discuss four constructs — effectiveness, efficiency, responsiveness, and fidelity — which relate the output of an educational system to the important educational, economic, political and social factors which influence the formulation of educational policy. Social indicators can, in principle, contribute to the estimation of the degree of effectiveness, efficiency, responsiveness, and fidelity a system has displayed; but, with several noted exceptions, available education statistics provide only indirect measures of system output and almost no basis for estimating such political and social factors as responsiveness and societal need. An argument is made that the best estimates of such factors currently available will come from policymakers and other specialists in positions to perceive how the system, or various aspects of it, is performing with respect to these constructs. Use of the four constructs is exemplified in a discussion of the current status of the educational system in England, the Federal Republic of Germany, France, Italy and Sweden, as perceived by policymakers and specialists in these countries. Examples of hypotheses relating these four constructs to structural characteristics are presented.

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Zusammenfassung Man kann die Performanz eines Bildungssystems nicht allein am Output messen oder verstehen. Nur wenn der Output im Verhältnis zu Zielen, Kosten, Forderungen und gesellschaftlichen Bedürfnisse geprüft wird, können die Performanz eines Systems sowie die Politik, die diese möglich macht, bewertet und nützlich analysiert werden. Die Autoren präsentieren und diskutieren vier Konstrukte — Effektivität, Effizienz, Respondeität und Fideität — die den Output eines Bildungssystems mit den wichtigen pädagogischen, ökonomischen, politischen und sozialen Faktoren verbindet, die die Formulierung der Bildungspolitik beeinflussen. Soziale Indikatoren können prinzipiell zu einer Schätzung des Grades von Effektivität, Effizienz, Respondität und Fideität beitragen, den ein System zeigt; aber die pädagogische Statistik liefert — mit einigen bemerkenswerten Ausnahmen — nur einen indirekten Massstab des System, und beinahe keine Basis-für die Schätzung von sozialen Faktoren, wie Respondeität und gesellschaftliche Bedürfnisse. Es wird argumentiert, dass die besten im Moment vorhandenen Schätzungen solcher Faktoren von politischen Entscheidungsträgern und anderen Spezialisten in Positionen kommen werden, in denen es möglich ist, zu beobachten, wie sich das System im Hinblick auf solche Konstrukte verhält. Die Anwendung der vier Konstrukte wird aufgezeigt in einer Diskussion des gegenwärtigen Zustands der Bildungssysteme in England, der Bundesrepublik Deutschland, Frankreich, Italien und Schweden, so wie er von politischen Entscheidungsträgern und Spezialisten in diesen Ländern gesehen wird. Es werden Beispiele von Hypothesen gegeben, die diese vier Konstrukte auf strukturelle Charakteristiken beziehen.

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Résumé On ne peut évaluer ni comprendre les réalisations d'un système éducatif en examinant uniquement l'output de ce système. C'est seulement lorsqu'on examine l'output par rapport aux buts, frais, revendications et besoins sociaux que les réalisations du système ainsi que les politiques qui les facilent, peuvent être évalués et analysés utilement. Les auteurs présentent et discutent quatre constructions — l'efficacité, le rendement, la flexibilité et la fidélité — qui lient l'output d'un système éducatif aux importants facteurs éducatifs, économiques, politiques et sociaux, influençant la formulation d'une politique éducative. Des indicateurs sociaux peuvent, en principe, contribuer à l'estimation du degré d'efficacité, de rendement, de flexibilité et de fidèlité qu'un système a manifesté; mais, compte tenu de plusieurs exceptions, les statistiques disponibles en éducation ne fournissent que des mesures indirectes de l'output du système, et presqu'aucune base pour estimer les facteurs politiques et sociaux, comme la flexibilité et le besoin social. On mentionne l'argument selon lequel les meilleures estimations de ces facteurs, dont on dispose actuellement, proviendront des planificateurs et autres experts capables de percevoir la façon dont le système, ou différents aspects de ce système, fonctionnent en rapport à ces constructions. On explique l'utilisation des quatre constructions en discutant comme example le statut actuel du système éducatif en Angleterre, République fédérale d'Allemagne, France, Italie et Suède, comme le perçoivent les planificateurs et les experts de ces pays. On mentionne des examples d'hypothèses liant ces quatre constructions à des caractéristiques structurelles.

     

La Carte Scolaire: Tendances Recentes Et Perspectives

Résumé Avec l'expansion des systèmes éducatifs dans le monde et le poids des dépenses d'investissement scolaire, il est devenu prioritaire et urgent de se pencher sur les techniques et les méthodes d'organisation de l'offre d'éducation. C'est là qu'il faut trouver l'origine de l'introduction de la carte scolaire sur une vaste échelle dans plusieurs pays. La carte scolaire est un ensemble de concepts, de procédures et de moyens techniques permettant la rationalisation des choix de politique scolaire et concernant la mise en oeuvre des plans d'éducation. Pour que la carte scolaire soit introduite avec succès il faut notamment (1) des moyens importants en personnel qualifié, (2) une méthodologie adaptée aux capacités et aux réalités nationales. Les perspectives pour la carte scolaire sont intimement liées aux réalités politiques de chaque pays et principalement au système de planification en vigueur. Le rôle de la carte scolaire sera négligeable ou au contraire essentiel selon la manière dont la politique scolaire est décidée et exécutée.

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With the expansion of the world's educational systems, and considering the burden on society of educational expenditures, close attention to the techniques and methods of organizing educational services has become a matter of high urgency. Such considerations have been responsible for the introduction of the school map on an elaborate scale in a considerable number of countries. The school map is a collection of concepts, procedures and techniques involving the implementation of educational plans and enabling educational policy decisions to be rationalised. If the school map is to be adopted successfully the following are essential: (1) the necessary resources in terms of personnel, (2) a methodology related to the realities and capacities of the nation concerned. Prospects for the school map are tied in with the political facts of life of each country and above all with the system of planning in force. The part played by the school map will, according to how educational policy is decided and carried out, be either trivial or crucial.

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Zusammenfassung Angesichts der Ausweitung der Bildungssysteme auf der ganzen Welt sowie der Lasten, welche die Bildungskosten den Nationen auferlegen, haben die Techniken und Methoden der Organisation des Bildungswesens vordringliche Bedeutung erlangt. Aus diesen Überlegungen heraus haben viele Länder umfangreiche Schulkarten — Übersichten von Konzepten, Verfahren und Techniken zur Durchführung von Bildungsplänen — eingeführt, mit deren Hilfe bildungspolitische Entscheidungen rationalisiert werden sollen. Als wesentliche Voraussetzungen für eine erfolgreiche Verwendung der Schulkarten werden genannt: (1) die erforderlichen Personal-ressourcen; (2) eine auf die Realitäten und Möglichkeiten der betreffenden Länder abgestimmte Methodologie. Die Aussichten für Schulkarten hängen von den jeweiligen politischen Gegebenheiten und vor allem von den bestehenden Planungs-systemen ab. Je nachdem, wie bildungspolitische Entscheidungen getroffen und durchgeführt werden, kann die Schulkarte eine unbedeutende oder entscheidende Rolle spielen.

     

The impact of research on policy and practice in education

The expansion of educational research in the past twenty-five years has led to pressure for useful, practical studies which have a direct impact on policy and practice. The impact of research is often indirect, creating an agenda of concern and illuminating the discussion, rather than simply providing answers to problems. There is a need for both these kinds of research. This Special Number reviews the provision for educational research and development in countries across the world. One conclusion suggested is the need for a clearer understanding of the nature and function of educational research, and the papers presented here are intended to contribute towards that understanding.

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Zusammenfassung Die Ausweitung der Bildungsforschung in den letzten 25 Jahren hat zur Forderung nach nützlichen, prakúschen Untersuchungen mit direkter Auswirkung auf Bildungspolitik und -praxis geführt. Oft hat die Forschung nur indirekte Wirkung; sie zeigt Schwerpunkte auf und bereichert die Diskussion, ohne Lösungen für die ausgewiesenen Probleme zu liefern. Beide Arten von Forschung sind notwendig. Diese Sondernummer gibt einen Überblick über vorhandene Forschungsund Entwicklungskapazitäten in verschiedenen Ländern der Welt. Eine Schlußforderung ist, daß ein klareres Verständnis des Wesens und der Funktion von Bildungsforschung erreicht werden muß, und die hier vorgelegten Artikel sollen zu solchem besseren Verständnis beitragen.

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Résumé L'expansion de la recherche sur l'éducation au cours de ces vingt-cinq dernières années a abouti à une poussée vers des études utiles, réalistes, qui aient un impact direct sur la politique et la pratique dans le domaine de l'éducation. L'impact de la recherche est souvent indirect, il polarise l'intérêt et les préoccupations, suscitant et éclairant la discussion, plutôt que fournissant simplement des réponses aux questions. Le besoin existe pour ces deux sortes de recherche. Ce Numéro Spécial de laRevue examine les dispositions prises concernant la recherche et le développement de l'éducation à travers le monde. L'une des conclusions auxquelles il parvient est le besoin d'une compréhension plus claire de la nature et de la fonction de la recherche en matière d'éducation, et les articles présentés ici se proposent de contribuer à cette compréhension.

     

Turkish education in Cyprus since 1974

The setting up of the Turkish Federated State of Cyprus (TFSC) in the north of Cyprus and the settlement of several thousand mainland Turks to assist the ailing economy and the international isolation of the minority Turkish community, have affected teaching and development in the schools of that community. At the same time, the sense of security and independence has encouraged the authorities to shift the emphasis from isolated single teacher village schools to larger units, but this has not been without resistance from some of the communities concerned. Schooling is seen as a pattern of 6+3+3 years from the age of six, representing elementary, middle and secondary high school.In the secondary field proposals have been put forward to offer a curriculum and organisation more appropriate to the developing needs of the small community. However, the dependent economy, the democratic ideals of which the community is very conscious, and the conflicting influence of Western and Islamic traditions render progress here fraught with difficulty.Similarly, the moves towards a Turkish-Cypriot based, rather than a Turkish based, curriculum in the elementary schools can move only very slowly in a situation where there is some resentment of the mainland Turkish presence yet political dependence upon it. In the absence of higher education on the island, and with an impoverished teacher training college in Kyrenia, the obvious destination for the island's students is mainland Turkey.The radical elementary teachers' union is particularly critical of Turkish nationalist sentiment. Teachers in general have good conditions of service but have both the benefits and drawbacks of close association with government officials in the small community. The teacher's role is changing not only now that the fighting has ceased but also as moves towards larger units are undertaken.Clearly, if progress is to be made, there is need for the involvement of commonwealth or other international agencies in the development of a wider curriculum in elementary schools, in the organisation of secondary education, in teacher training and in the establishment of higher education at university level on the island — ideally one which could serve both Greek and Turkish communities.

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Zusammenfassung Die Errichtung eines Türkischen Bundesstaates Zypern im Norden des Landes sowie die Ansiedlung mehrer tausend Türken vom Festland, um der kränkelnden Wirtschaft zu helfen und die internationale Isolierung der türkischen Gemeinschaft zu mindern, haben sich auf den Unterricht und die Entwicklung der Schulen ausgewirkt. Das Gefühl der Sicherheit und Unabhängigkeit hat die Behörden dazu ermutigt, den Nachdruck von verstreuten Ein-Lehrer-Dorfschulen auf grössere Einheiten zu verlegen, wenn dies auch nicht ohne Widerstand von einigen der betroffenen Gemeinden vonstatten geht. Das Schulsystem besteht aus einer 6-jährigen Elementarstufe, einer 3-jährigen Mittelstufe und einer ebenfalls 3-jährigen höheren Sekundarstufe, vom 6. Lebensjahr ab.Auf dem Gebiet der Sekundarschule sind Vorschläge gemacht worden, das Curriculum und die Organisation besser den sich entwickelnden Bedürfnissen eines kleinen Gemeinwesens anzupassen. Doch bereiten die wirtschaftliche Abhängigkeit, die sehr ausgeprägten demokratischen Ideale der Gemeinschaft sowie der gegensätzliche Einfluß westlicher und islamischer Traditionen dem Fortschritt grosse Schwierigkeiten.Auch die Versuche, in den Elementarschulen einen Lehrplan auf türkischzypriotischer und nicht auf rein türkischer Basis einzuführen, können nur langsam vorankommen, weil einerseits die Anwesenheit der Festlandtürken mitunter als lästig empfunden wird, andererseits aber der politische Status des Gemeinwesens von ihr abhängt. Da es in Zypern keine Hochschulen gibt und dem Institut für Lehrerausbildung in Kyrenia nur unzulängliche Mittel zur Verfügung stehen, ist es für die Studenten des Landes das nächstliegende, auf dem türkischen Festland zu studieren.Die radikale Primarschullehrer-Gewerkschaft ist besonders kritisch dem türkischen Nationalismus gegenüber. Im allgemeinen haben die Lehrer gute Arbeitsbedingungen, aber die enge Verbindung mit Regierungsfunktionären bringt ihnen sowohl Vorteile als auch Nachteile. Die Rolle des Lehrers ist im Wandel begriffen, nicht nur, weil die Kämpfe aufgehört haben, sondern auch durch die Bestrebungen, grössere Schuleinheiten zu schaffen.Wenn Fortschritte gemacht werden sollen, so ist es offensichtlich notwendig, daß sich das Commonwealth oder andere internationale Organisationen an der Entwicklung eines breiteren Curriculums für Primarschulen beteiligen sowie an der Organisation der Sekundarstufe, an der Lehrerausbildung und an der Einführung von Hochschulerziehung auf Universitätsebene auf Zypern. Ideal wäre ein Hochschulsystem, das sowohl griechischen als auch türkischen Gemeinwesen dienen könnte.

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Résumé L'instauration de l'Etat fédéré Turc de Chypre (TFSC) dans le nord de Chypre, l'installation de plusieurs milliers de Turcs du continent venus apporter leur aide à l'économie périclitante, et l'isolement international de la communauté turque minoritaire, ont provoqué une répercussion sur l'enseignement et le développement dans les établissements scolaires de cette communauté. En même temps, le sentiment d'indépendance et de sécurité a encouragé les autorités à transférer leur centre d'intérêt des écoles villageoises ne comptant qu'un seul enseignant à des unités plus importantes, mais cela ne s'est pas fait sans résistance de la part de quelques-unes communautés en cause. La structure de l'enseignement est de 6 + 3 + 3 ans, représentant l'école primaire, l'école secondaire du premier et du deuxième cycle. L'enfant fréquente l'école à partir de l'âge de 6 ans.Dans le domaine de l'enseignement secondaire, des suggestions ont été avancées pour un curriculum plus approprié et une organisation mieux adaptée aux besoins nouveaux de la petite communauté, mais l'économie dépendante, les idéaux démocratiques dont la communauté a une vive conscience, ainsi que les influences antagonistes des traditions islamiques et occidentales entravent la marche du progrès.De même l'évolution d'un curriculum fondamentalement Turc vers un curriculum Turc-Chypriote, dans les écoles primaires, ne peut se faire que très lentement dans une situation où la présence Turque continentale est parfois ressentie bien qu'il y ait une dépendance politique sur elle. Faute d'enseignement supérieur dans l'île, et par suite des moyens très restreints de l'école normale de Kyrenia où sont formés les enseignants, la destination évidente des étudiants de l'île est la Turquie continentale.Le syndicat radical des enseignants du primaire voit d'un oeil particulièrement critique le sentiment nationaliste turc. En général, les enseignants travaillent dans des conditions satisfaisantes mais ils éprouvent à la fois les bénéfices et les désavantages d'une étroite association avec les représentants du gouvernement dans la petite communauté. Le rôle de l'enseignant est en train de changer; non seulement du fait de la cessation des combats mais aussi par suite des mesures prises en faveur d'unités plus importantes que la classe unique.Il est clair que si des progrès doivent être réalisés, il faut que le commonwealth ou d'autres organisations internationales s'intéressent activement au développement d'un curriculum plus large dans les écoles primaires, à l'organisation de l'enseignement secondaire, à la formation des enseignants, et à l'établissement de l'enseignement supérieur au niveau universitaire dans l'île — dont l'idéal serait de servir à la fois les communautés grecque et turque.

     

Gender and access to education in Asia

Attention has been focused in recent years by international agencies and national governments in Asia on the need to extend educational opportunity and to universalize at least the first level of education. The resource constraints of economically developing societies have militated against reaching these goals. Statistics of gender-based enrolment at all three levels of education show that equal access of women to education even at the first level is an almost illusory goal for six countries in South Asia. Gender disparities in educational participation are seen to be minimal in other countries except in vocational education. It is argued that while economic difficulties are a major constraint to educational opportunity, patriarchal social structures have also operated as a significant barrier in economically disadvantaged countries.

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Zusammenfassung In den letzten Jahren haben internationale Behörden und nationale Regierungen in Asien die Aufmerksamkeit auf die Notwendigkeit gelenkt, die Möglichkeiten zur Erziehung zu erweitern und zumindestens die erste Stufe der Erziehung weltweit auszubauen. Die Einschränkungen der Ressourcen in den sich wirtschaftlich entwickelnden Ländern haben dem entgegen gewirkt, diese Ziele zu erreichen. Statistische Daten über die geschlechtsspezifische Beteiligung auf allen drei Stufen des Erziehungswesens zeigen, daß es in sechs Ländern Südasiens fast ein illusorisches Ziel ist, daß Frauen, wenn auch nur auf der primaren Stufe, den gleichen Zugang zur Erziehung erhalten. Geschlechtsspezifische Unterschiede bei der Teilnahme an der Erziehung erscheinen außer in der Berufserziehung in anderen Ländern minimal. Während hauptsächlich wirtschaftliche Schwierigkeiten die Beteiligung beider Geschlechter in den Bildungsstätten behindern, stellen patriarchale Gesellschaftsstrukturen ein wichtiges Hindernis in wirtschaftlich benachteiligten Ländern dar.

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Résumé Les organismes internationaux et les gouvernements nationaux en Asie ont porté leur attention au cours des dernières années sur la nécessité de développer les occasions d'apprentissage et de généraliser au moins le premier niveau de l'enseignement. Les contraintes financières des sociétés économiquement en développement ont milité contre la réalisation de ces objectifs. Les statistiques des effectifs scolaires selon le sexe pour les trois degrés de l'enseignement révèlent que l'égalité d'accès des femmes à l'éducation ne constitue, même au premier niveau, qu'un objectif presque illusoire dans six pays de l'Asie du sud. L'inégalité des sexes dans la participation éducative est considérée comme minimale dans d'autres pays, à l'exception de l'enseignement professionnel. On démontre que si les difficultés économiques constituent une entrave majeure à l'offre éducative, les structures patriarcales ont représenté un obstacle insurmontable dans les pays défavorisées économiquement.

     

The policy of school autonomy and the reform of educational administration Hungarian changes in an East European perspective

The paper presents the background, the main elements and the contradictions of the reform of educational administration in Hungary in the late '80s in a Central and East European perspective. It also tries to provide an analysis of the challenges that have emerged with the political changes of the '90s. The introductory part of the paper analyses the differences between policies of decentralization in Eastern and Western Europe. In the second part, the most important changes introduced by the 1985 Hungarian Education Act are summarized, and the policy background of these changes is presented. It is assumed that the policy behind the decentralization measures had a negative character: it intended more to abolish the existing structures of control than to establish new ones. In the final part of the paper those factors are presented which may play a role in the future for or against the policy of decentralization.

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Zusammenfassung Dieser Artikel befaßt sich mit Hintergrund, Hauptelementen und Widersprüchen der Reformen der ungarischen Bildungsverwaltung in den späten 80ern aus zentral- und osteuropäischer Perspektive. Er versucht außerdem, die Herausforderungen zu analysieren, die mit den politischen Änderungen der 90er Jahre einhergingen. Der erste Teil des Artikels untersucht die Unterschiede in der Dezentralisierungspolitik in Ost- und Westeuropa. Der zweite Teil faßt die wichtigsten vom ungarischen Bildungsgesetz von 1985 eingeführten Änderungen zusammen und geht auf den politischen Hintergrund dazu ein. Es wird vermutet, daß die Politik hinter den Dezentralisierungsmaßnahmen negativen Charakter hatte: man wollte eher die bestehenden Kontrollmechanismen abbauen als neue einführen. Der Schlußteil des Artikels stellt die Faktoren dar, die sich in Zukunft positiv oder negativ auf eine Politik der Dezentralisierung auswirken könnten.

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Résumé Cet article présente le contexte, les éléments majeurs et les contradictions de la réforme de l'administration de l'éducation introduite en Hongrie à la fin des années quatre-vingt dans la perspective de l'Europe centrale et de l'Est. Il tente, par ailleurs, d'analyser les défis qui ont émergé avec les changements politiques apparus dans les années quatre-vingt-dix. L'introduction de l'article analyse la différence entre les politiques de décentralisation en Europe de l'Est et de l'Ouest. La deuxième partie renferme un résumé des changements majeurs introduits par la loi sur l'éducation hongroise de 1985 et une présentation du contexte politique de ces événements. L'auteur prétend que la politique sous-jacente aux mesures de décentralisation avait un caractère négatif: elle visait davantage à abolir les structures de contrôle en place qu'à en établir de nouvelles. La dernière partie de l'article présente les facteurs pouvant jouer un rôle à l'avenir pour ou contre cette politique de décentralisation.

     

Tradition and modernization: Educational consequences of changes in Hungarian society

Summary The problem of preserving tradition and initiating modernization has caused headaches for educational policy makers and theorists in Hungary for centuries. The perennial problem has been joined by several new problems as the country tries to find its way from Stalinist totalitarianism to pluralist democracy. In education this change is marked by the shift from crude political indoctrination and from an officially-imposed value system to critical thinking and the plurality of values. The paper follows the major changes in educational philosophy and policy in the past forty years with a special focus on recent developments. A short summary is provided of the educational programs of different political forces and an outline of the basis of a possible new educational philosophy is given.

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Zusammenfassung Jahrhundertelang haben sich Entscheidungsträger und Theoretiker im Erziehungsbereich in Ungarn über das Problem der Erhaltung der Tradition bei gleichzeitiger Einführung von Modernisierungen den Kopf zerbrochen. Mehrere neue Probleme kamen zu diesem Dauerproblem hinzu, da das Land versucht, seinen Weg von stalinistischer totalitärer Staatsform zu pluralistischer Demokratie zu finden. Im Bereich der Erziehung macht sich diese Veränderung in einer Verlagerung von nackter politischer Indoktrination und offiziell auferzwungenem Wertesystem zu kritischem Denken und vielfältigen Wertvorstellungen bemerkbar. Der Artikel verfolgt die wichtigsten Veränderungen in Erziehungsphilosophie und-politik der letzten vierzig Jahre, besonders im Hinblick auf die jüngsten Entwicklungen. Eine kurze Zusammenfassung beinhaltet die Erziehungsprogramme verschiedener politischer Kräfte und gibt einen Überblick über die Grundsätze einer möglichen neuen Philosophie über die Erziehung.

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Résumé Pendant des siècles le problème de la préservation de la tradition et de l'introduction de la modernisation fut un casse-tête pour les responsables et les théoriciens de l'éducation en Hongrie. Plusieurs nouveaux problèmes sont venus se greffer à cette question pérenne depuis que la Hongrie s'efforce de passer du totalitarisme stalinien à une démocratie pluraliste. Dans le domaine de l'éducation, ce changement est marqué par le passage d'un rude endoctrinement politique et d'un système de valeurs, imposé officiellement à une penséc critique et à une pluralité de valeurs. Le présent article examine successivement les changements majeurs qui sont intervenus dans la philosophie et la politique éducatives au cours des quarante dernières années en mettant un accent particulier sur les événements récents. On donne un bref résumé des programmes éducatifs des diverses forces politiques ainsi qu'une esquisse de la base d'une nouvelle philosophie éducative envisageable.

     

Equality,quality and quantity: The elusive triangle in Indian education

The simultaneous pursuit of equality of opportunity and improvement of standards in the face of scarce resources confronts Indian education with a dilemma common to many countries. Equality and quality are relatively new values for education in India stimulated by the British system and the influence of the ideals of nationalist leaders like Gandhi, but they only gain ground slowly. The modernization process has introduced some changes into class and caste structures in the social and economic context of education, but the situation of the rural masses remains essentially unchanged. In the drive for equality of opportunity, there has been a visible advance in the enrolment of girls, though this may not reflect a real change in status. The same may be said of the education of the lower intermediate and scheduled castes. Regional disparities within the country also continue.The high rate of adult illiteracy has only recently been seen as a major problem, requiring massive government action. In primary education there has been rapid growth, despite continued wastage, but the effects of the power structure on the allocation of resources to education are seen in the reckless expansion of secondary and higher education. Examination of the quality aspect reveals the dual nature of the system, with high standards in a small group of institutions and a less favourable situation in the majority. The major obstacle here is the lack of resources.

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Zusammenfassung Durch das gleichzeitige Streben nach Chancengleichheit und nach Hebung des Lebensstandards bei geringen Mitteln gerät das indische Bildungswesen in ein Dilemma, das es mit vielen Ländern gemeinsam hat. Gleichheit und Qualität sind im Hinblick auf die Bildung in Indien verhältnismäßig neue Werte, angeregt durch das britische System und beeinflußt von den Idealen volkseigner Führer wie Gandhi, aber sie setzen sich nur langsam durch. Infolge des Modernisierungsprozesses wurden in den sozialen und wirtschaftlichen Bildungszusammenhängen einige Veränderungen in den Klassen- und Kastenstrukturen eingeführt, aber die Lage der ländlichen Massen bleibt im wesentlichen unverändert.Beim Ringen um Chancengleichheit hat es hisichtlich der Einschulung von Mädchen einen sichtbaren Fortschritt gegeben, wenn das auch vielleicht noch keine tatsächliche Statusveränderung ausdrückt. Dasselbe könnte man von den niederigeren Kasten und Urstämmen sagen. Ebenso bestehen weiterhin regionale Ungleichheiten innerhalb des Landes.Der hohe Prozentsatz erwachsener Analphabeten wurde erst kürzlich als wesentliches Problem erkannt, das durchgreiffende staatliche Maßnahmen erfordert. Zwar kam es, trotz anhaltender Vergeudung, auf dem Primärsektor zu einem schnellen Ausbau, aber die Auswirkungen der Machtstruktur auf die Verteilung der Bildungsmittel zeigen sich in der unüberlegten Ausweitung der Ober- und Hochschulbildung. Bei der Untersuchung des qualitativen Aspekts offenbart sich die Zwiespältigkeit des Systems: Hohes Niveau bei einer kleinen Gruppe von Einrichtungen und eine weniger günstige Lage für die Mehrheit. Das Haupthindernis liegt hier im Fehlen der Mittel.

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Résumé La poursuite simultanée de l'égalité des chances et de l'amélioration des niveaux, en dépit des ressources réduites, place l'éducation indienne devant un dilemme que connaissent également bon nombre de pays. L'égalité et la qualité sont des valeurs relativement nouvelles dans l'éducation en Inde et elle ne gagnent du terrain que lentement, bien qu'elles aient été stimulées par le système britannique et par l'influence des idéaux des leaders nationalistes comme Gandhi. Le processus de modernisation a apporté quelques changements dans les structures de classes et de castes, pour ce qui est du contexte économique et social de l'éducation, mais la situation des masses rurales demeure fondamentalement inchangée. Le mouvement pour l'égalité des chances a été marqué par une augmentation dans la fréquentation scolaire des filles mais cela ne reflète pas forcément un changement réel de la situation. Il en va de même pour l'éducation des castes inférieures et de la dernière caste (scheduled castes). Les inégalités régionales subsistent aussi.Ce n'est que récemment que le taux élevé de l'analphabétisme des adultes a été considéré comme un problème majeur réclamant une action gouvernementale massive. Dans l'éducation primaire il s'est produit un développement rapide, en dépit d'un déchet continu, mais les effets de la structure du pouvoir sur l'allocation des ressources pour l'éducation sont visibles dans le développement imprudent de l'éducation secondaire et supérieure. L'examen de la qualité révèle la nature double du système, avec des normes élevées dans un petit nombre d'institutions et une situation moins favorable pour la majorité. L'obstacle essentiel est constitué ici par le manque de ressources.

     

Education and the community in the Peruvian educational reform

The reform of Peruvian education initiated in 1972 was based on new concepts, postulated new policies and proposed to convert the old school system into a new educational system in accordance with the revolutionary process begun in 1968. The principles of permanent education, education in the community and the educating community inspired an ambitious educational model on a national scale, to organise community education nuclei (NECs) of a local dimension, in which a dynamic social education of a participatory and self-managerial character could be created. This process of nuclearisation, which has historical antecedents going back to the social, economic and political organisation of the Incan Empire, and was revived in the twentieth century by the creation of the famous Warisata School in Bolivia, has now undergone nine years of valuable experience in Peru, attempting to develop an efficient alternative to the old school model which originated before the Christian era. The community/education dialectic has suffered a profound change in Peru in the last ten years and the experience, whether of obstacles and limitations, appears to be valuable and irreversible. The non-statist, non-bureaucratic, non-party and non-private solution that was pursued by the Peruvian Revolution in the field of education is very attractive and could interest other countries of the region which, during the last 30 years have applied the nuclearisation model, as well as other countries in Latin America or other regions who have recently either initiated or considered it. This article presents the experience, relates it to its historical antecedents, gives some information on evaluation studies in progress and traces some perspectives or projections for educational nuclearisation.

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Zusammenfassung Die im Jahre 1972 begonnene Reform des Bildungswesens in Peru beruhte auf neuen Konzepten und erforderlichen Bildungsstrategien zur Umwandlung des alten Schulsystems in ein neues, dem sich seit 1968 vollziehenden revolutionären Prozess entsprechendes Bildungssystem. Angeregt von den Prinzipien des lebenslangen Lernens, der Erziehung im Gemeinwesen und der Bildungsgesellschaft, wurde ein anspruchsvolles nationales Bildungsmodell erarbeitet. Auf der Basis von Bildungszellen (NECs) konnte auf örtlicher Ebene ein dynamisches Sozialerziehungswesen unter Mitwirkung und Selbstverwaltung aufgebaut werden. Dieser Prozess der Zellbildung, dessen historischer Vorläufer auf die soziale, wirtschaftliche und politische Organisation des Inka-Reichs zurückgehen und der im 20. Jahrhundert durch die Schöpfung der bekannten Warisata-Schule in Bolivien wieder in Gang gebracht wurde, hat jetzt neun Jahre wertvoller Erfahrung eingebracht; dadurch kann in Peru eine wirksame Alternative zu dem tradierten Schulwesen entwickelt werden. Im Laufe der letzten zehn Jahre hat sich die Einstellung zu sozialen und pädagogischen Sachverhalten in Peru grundlegend verändert; die dabei gewonnenen Erfahrungen bleiben wertvoll und unwiderlegbar. Die von der peruanischen Revolution auf dem Gebiet der Bildung verfolgte undirigistische, unbürokratische, parteilose und nicht-private Lösung ist sehr attraktiv. Sie dürfte auch für andere Gebiete der Region interessant sein, die seit 30 Jahren das Zellenmodell anwenden, sowie für andere Länder in Lateinamerika oder in anderen Erdteilen, die dieses Modell in neuerer Zeit eingeführt oder in Betracht gezogen haben. Der vorliegende Artikel beschreibt diese Erfahrungen, bezieht sie auf ihre historischen Vorläufer, informiert über laufende Evaluationsstudien und zeichnet einige Perspektiven oder Projektionen für Zellbildungssysteme im Bildungswesen auf.

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Résumé La réforme de l'éducation au Pérou, entreprise en 1972, était basée sur des concepts nouveaux; elle posait en postulat des lignes d'action nouvelles et se proposait de modifier l'ancien système scolaire en conformité avec le processus révolutionnaire entamé en 1968. Les principes de l'Education Permanente, de l'éducation au sein de la collectivité et de l'éducation communautaire ont inspiré un modèle d'éducation ambitieux à l'échelon national: l'organisation de centres (nuclei) d'éducation communautaires (NEC) localisés dans des périmètres limités, où une éducation sociale dynamique caractérisée par l'autogestion et la participation pourrait être réalisée. Le processus de nucléarisation, dont les antécédents historiques remontent à l'organisation politique, économique et sociale de l'empire Inca, et a été ressuscité dans le vingtième siècle par la création de l'école célèbre de Warisata en Bolivie, a maintenant derrière lui, au Pérou, 9 années d'expérience précieuse au cours desquelles les responsables se sont efforcés de mettre en place un autre système efficace que celui de l'ancienne école qui avait vu le jour avant l'ère chrétienne. La dialectique éducationcollectivité a connu de profonds changements au Pérou ces dix dernières années et l'expérience, même avec ses limitations et les obstacles rencontrés, s'avère constructive et irréversible. La politique poursuivie par la Révolution Péruvienne d'une éducation qui n'est ni privée, ni partisane, ni bureaucratique, ni étatisée est très séduisante et pourrait intéresser des contrées voisines qui, durant ces 30 dernières années, ont appliqué le principe de la nucléarisation, ainsi que des pays d'Amérique Latine ou d'ailleurs qui plus récemment ont mis en pratique, ou simplement envisagé, ce modèle. Cet article présente l'expérience menée par le Pérou, la rattache à ses antécédents historiques, donne des précisions sur les études en cours relatives à l'évaluation, envisage quelques perspectives et indique les prolongements possibles de la nucléarisation de l'éducation.

     

The European teaching force: Conditions,mobility and qualifications

Full realisation of the original aims of the EC — freedom of movement, services, capital and labour — coincides with an increasing focus on the role and function of teachers, on their supply and management and on their level of qualifications and expertise as the key to the provision of the high quality education provision which the new single Europe needs. As the largest occupational group within the EC with a pivotal position in the restructuring of education, lifelong learning and the management of human resources, teachers have come under the political spotlight. How they are selected, trained and qualified, what a government expects from their work and how their contribution to society is recognised and recompensed varies from country to country. This article provides basic facts on the conditions of service in the teaching forces in Member States and considers whether the Single Market principle can be extended to educational provision and teacher mobility in the light of evidence from the EC and the Nordic countries.

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Zusammenfassung Die Verwirklichung der ursprünglichen Ziele der EG — grenzüberschreitende Mobilität und Dienstleistungen, grenzüberschreitender Kapital- und Arbeitsmarkt — fällt mit einer wachsenden Bedeutung der Rolle und Funktionen der Lehrer zusammen. Gleichzeitig rücken Ausrüstung and Management sowie Qualifikation und Expertise der Lehrer als Schlüssel zu einem qualitativ anspruchsvollen Bildungsangebot, das für ein neues gemeinsames Europa eine wesentliche Rolle spielt, in den Brennpunkt. Lehrer sind als größte Berufsgruppe innerhalb der EG mit einer Schlüsselrolle in der Umstrukturierung des Bildungsangebots, lebenslangen Lernens und der Organisation menschlicher Ressourcen in das politische Interesse gerückt. Ihre Auswahl, Ausbildung und Qualifikation, die Ansprüche der Regierungen an ihre Arbeit und ihre Anerkennung durch die Gesellschaft unterscheidet sich von Land zu Land. Dieser Artikel vermittelt grundsätzliche Fakten über die Dienstleistungsbedingungen der Lehrerschaft in den Mitgliedstaaten und anhand von Erfahrungen der EG und der nordischen Länder wird diskutiert, ob das Prinzip eines gesamteuropäischen Marktes auf Bildungsangebot und Lehrermobilität ausgedehnt werden kann.

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Résumé La pleine réalisation des fins primordiales de la CE — liberté de mouvement, de services, de capital et de travail — coïncide avec l'accent grandissant mis sur le rôle et la fonction des enseignants, sur leur nombre et leur gestion, sur leurs qualifications et leur expertise comme la clé d'un enseignement de haute qualité dont la nouvelle Europe unique a besoin. Etant le plus grand groupe professionnel au sein de la CE et occupant une position clef dans la restructuration de l'éducation, de l'apprentissage permanent et de la gestion des ressources humaines, les enseignants en sont venus à occuper une place de premier plan sur la scène politique. La manière dont ils sont recrutés, formés et qualifiés, les exigences d'un gouvernement vis-à-vis de leur travail, la reconnaissance et la récompense de leur contribution apportée à la société varient d'un pays à un autre. On présente dans cet article les éléments essentiels des conditions d'emploi des enseignants dans les Etats membres et on se demande si le principe du marché unique peut s'étendre à l'enseignement et à la mobilité des enseignants en tenant compte des données fournies par la CE et les pays du Nord.