2012,大学进入“立宪”时代

由教育部颁布的《高等学校章程制定暂行办法》(以下简称"《办法》")从2012年1月1日起正式施行,对推动高等教育体制改革、建设现代大学制度具有里程碑意义。《办法》规定,"章程是高等学校依法自主办学、实施管     

2012,大学进入“立宪”时代

由教育部颁布的《高等学校章程制定暂行办法》（以下简称＂《办法》＂）从2012年1月1日起正式施行,对推动高等教育体制改革、建设现代大学制度具有里程碑意义。《办法》规定：＂章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则＂,打个形象的比喻,章程就是学校校内的＂宪章＂。2012,大学进入＂立宪＂时代,让我们共同...     

推进高校章程建设 完善中国特色现代大学制度

加强高等学校章程建设是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在完善中国特色现代大学制度部分提出的一项重要任务。为落实《教育规划纲要》要求,经过认真研究、反复征求意见,教育部以第31号令的形式颁布了《高等学校章程制定暂行办法》(以下简称《办法》)。这是推进现代大学制度建设的一个标志性文件,对于推动高等教育体制改革具有重要的意义。     

章程制定应反映教育的改革进程

《高等学校章程制定暂行办法》(以下简称《办法》)日前以教育部令的形式发布。教育部办公厅颁发通知要求"所有高等学校在2012年内全面启动章程制定或者章程修订工作",提出教育部及各地要"尽快组建章程核准委员会"、建立"章程核准机制与程序"。可以说,这是中国高等教育发展史上具有里程碑意义的重要事件,将结束高等学校长期以来无章办学的历史。它将与1993年的《中国教育     

章程是高职现代大学制度建设的突破点

正章程是指导高等院校办学的基本准则,也是实现依法治校的根本保证。《教育规划纲要》明确出:"各类高校应依法制定章程,依照章程规定管理学校。"到2015年,高等学校要完成"一校一章程"的目标。作为高等教育的重要组成部分,高职院校无疑也需要制定章程来规范自己的办学。自《高等学校章程制定暂行办法》颁布以来,高职院校普遍加快推进章程建设,但总体上还处于缺失状态,在一定程度上制约着高职院校自身的改革与发展。     

教育部公布《高等学校信息公开办法》

最近,教育部部长袁贵仁签署并公布《高等学校信息公开办法》。该《办法》将自今年9月1日起施行。《办法》规定高等学校应当主动公开的主要信息有：学校章程以及学校制定的各项规章制度;学校发展规划和年度工作计划;学科与专业设置,重点学科建设情况,课程与教学计划,实验室、仪器设备配置与图书藏量,教学与科研成果评选,国家组织的教学评估结果等;教师和其他专业技术人员数量、专业技术职务等级,岗位设置管理与聘用办法,     

推动大学章程建设 落实院系管理自主权

加强高等学校章程建设是《教育规划纲要》在完善中国特色现代大学制度部分提出的一项重要任务,前不久,教育部以第31号令的形式颁布了《高等学校章程制定暂行办法》。这对于落实高校办学自主权,推动高校完善自身的内部治理结构具有重要意义,是实现大学依法自主管理的重要依据。依照《暂行办法》的相关规定与启示,在建设大学章程、推动大学体制改革的过程中,学院制的构建也应充分考虑到学院的职能,落实院系管理的自主权,充分     

大学立“宪” 我国首批高校章程获准颁布

2013年11月28日上午,教育部高等学校章程建设情况新闻发布会举行。中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学、华中师范大学等6所高校,率先拿到了教育部颁发的高等学校章程核准书。这是教育部《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号)实施以来核准的第一批高校章程。按照计划,到2015年底,教育部及中央部门所属的1 14所高等学校,将分批全部完成章程制定和核准工作。     

我国大学章程发展历程回眸、问题及对策研究

2011年11月28日,以教育部第31号令的形式颁布的《高等教育章程制定暂行办法》(以下简称《办法》),2012年1月1日起正式实施。为推动《办法》实施工作,教育部通知要求做好章程制定的分类指导与试点工作,全国所有高校在2020年之前要全面启动章程的制定或修订工作。这是我国高等教育发展史上具有里程碑意义的重要文件。然而,我国大学章程制定工作并没有引起学校、政府、教育     

高等学校章程制定主体研究

随着《教育法》、《高等教育法》的颁布实施,高等学校章程问题逐渐引起人们的关注。但由于高等学校章程制定主体不明确等多方面原因,现实中高等学校章程制定工作没有很好地展开。通过理论与实践层面的分析,明确提出高等学校章程的制定主体为高等学校的举办者,即公办高等学校主要为政府,民办高等学校为投资举办民办高等学校的社会组织或者个人,这对于推进高等学校章程的制定与研究工作,加强和完善我国依法治校及现代大学制度,具有积极重要的意义。     

推进理事会建设,完善中国特色现代大学制度

大学章程是制度外延,法人治理结构才是制度内核,确立完善的高等学校法人治理结构应当成为建立现代大学制度的突破口。教育部日前发布了《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施意见》和《普通高等学校理事会规程(试行)》(以下简称《规程》)。这是继《高等学校章程制定暂行办法》《学校教职工代表大会规定》《高等学校学术委员会规程》后,国家围绕中国现代大学制度建设颁布的两个核心文件,在构建中国特色     

试议高校章程制定与高校依法治校

高校章程是高校的"宪法",但目前我国多数高校未制定章程,高校依法治校缺少依据。教育部制定、发布并于2012年1月1日起正式施行的《高等学校章程制定暂行办法》,对推动我国高等教育体制改革、建设现代大学制度具有里程碑的意义,中国的大学进入了"立宪"时代。省级教育主管部门应该明确要求所属高校制定各校的章程;制定章程,高校要结合自身实际对《办法》规定的内容进行创设性的规定;制定章程,必须经过充分的讨论和严格的程序。     

《大学章程功能及其实现》评介

正张金辉教授撰写的《大学章程功能及其实现》,是教育部颁布的《高等学校章程制定暂行办法》付诸实施之际,以宏大的篇幅和细致的实证研究再现我国高校章程建设与实践的学术专著。章程乃大学之"宪法",演绎着校内行政权力与学术权力的博弈,折射着高校与政府、社会、师生的良性秩序和谐。大学章程建设的根本意义在于协调好多元主体的权利(权力)配置,使高校成为真正意     

外部关系视域下的公办高等学校章程制定程序研究

高等学校章程是构建现代大学制度的核心内容,建设高等学校章程是我国高等教育发展的迫切需要.建设高等学校章程首先应拟定一个科学合理的制定程序,这是章程得以科学制定和最终实施的前提.章程由谁来制定、文本如何形成、最终由谁来核准等程序受到高等学校与政府、社会之间关系的影响.因此,在高等学校章程制定程序中应充分考虑高等学校与政府、社会的关系.     

论高等学校章程建设中的法治原则

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（公开征求意见稿）将加强章程建设作为完善中国特色现代大学制度的重要内容。高等学校章程建设必须坚持社会主义法治原则,以防止学校自主权的任意扩大。高等学校章程建设中的法治原则,在制度设计中体现为章程的依法创制原则、学校管理的民主和公开原则、学校成员权益保障原则、高等学校章程的法律监督。这些法治原则要落实到作为现代大学制度改革试点的重要内容之一的制定、完善学校章程过程之中。     

关于章程框架体系的思考

为指导和规范高等学校章程建设,促进高校依法治校、科学发展,教育部依据教育法、高等教育法及其它有关规定,制定了《高等学校章程制定暂行办法》,准确理解章程内容,把握好关键环节,有利于大学章程的制定。目前法规设定的章程内容是个比较合理的结构状态按照高等教育法的规定,申请设立高等学校的,应当     

论一般地方高校组织结构的特殊性及章程建设

在一定程度上讲,大学章程就是规范大学校内外管理运行体制的"基本法",具体来说,对外厘清大学的举办者、管理者、办学者及社会各界之间的关系,也就是确立政府、社会、大学三者的关系;对内主要是明确党、政、学三者之间的关系,界定政治权利、行政权力、学术权力之间相互关系。因此,制订大学章程是构建现代大学制度的基础和根本。随着教育部《高等学校章程制定暂行办法》的颁布,大学章程制订成为全国高校的重要工作之一。虽然《高等学校章程制定暂行办法》规定了     

高校章程制定工作全面启动后的思考

结合《高等学校章程制定暂行办法》的颁布实施,分析了国外大学章程的法理作用和我国制定高校章程的治理意义,并对章程的产生发展历史进行了回顾。章程是改革的成果,章程制定更是改革的过程。与章程制定直接相关的改革内容有现代大学制度建设和高校分类体系建设。章程制定要兼顾改革过程与成果规范的统一,需经历充分协商、前期多样、后期规范等过程。     

学生“参政”的重要一环

谈到大学"立宪",更多的是"校长负责制""教授治校",涉及到学生的似乎不多。其实,此次《高等学校章程制定暂行办法》(以下简称《办法》)的落实,学生的参与亦是重要一环。《办法》第十二条规定:"章程应     

大学章程建设的“冷”与“热”

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》实施3年来,高校章程建设出现“冷热”两种现象。我国的社会、经济、教育目前均处于制度改革的攻坚期,许多大的改革尚未完成,这影响了高校章程制定工作的进展。高等学校可以以章程制定为机遇,抓紧重要领域的改革工作,把改革成果体现在章程之中。章程制定需要彰显本校的使命定位和治理结构。