推动普及,政府主导,实施项目——美、英、印学前教育发展动向分析

研究发现,近年来美、英、印三国的学前教育发展呈现出以下共同动向:优先扶助处境不利儿童,切实推动学前教育普及;凸显学前教育公共属性,持续强化政府职责;国家举办学前教育项目,政府引领学前教育发展。     

明确思路,强化责任,努力实现学前教育跨越式发展——宁夏回族自治区政府促进学前教育事业发展的政策举措分析

明确发展思路,以政府为主导大力推进学前教育普及是我国学前教育发展的战略方向与方针,也是各地发展学前教育的一条主要经验.近年来,宁夏区政府在经济基础和教育基础均相对薄弱的情况下,充分认识学前教育的重大价值,明确加快发展学前教育的指导思想,确立了以农村为重点、注重学前教育普及与质量保证等发展原则,并高度重视和制定发展规划,明确公办园为主体的办园格局,推行乡镇中心幼儿园工程,重点建设农村幼儿教师队伍,使宁夏回族自治区学前教育事业获得了较为显著的发展,其政策举措与经验对我国其他地区特别是中西部欠发达地区学前教育事业的改革与发展具有重要的启示意义与借鉴价值.     

强化政府职责,加大财政投入,推进农村学前教育普及——来自浙江省的经验及其启示

农村学前教育普及是当前我国学前教育事业发展的国家战略.本文以农村学前教育普及水平较高、乡镇中心园建设基本完成且具有一定质量的浙江省为例,深入分析并总结其主要发展经验.研究发现,浙江省在确立学前教育公益性与基础性地位的基础上,将农村学前教育普及作为全省学前教育事业发展的重点和关键,建立省、市/县、乡镇共同负责的农村学前教育管理体制,实施乡镇中心幼儿园独立建制,创新乡镇中心园辐射管理村园模式,加大财政投入力度,推进学前教育单项列支制度并重点倾斜农村,同时加强农村幼儿教师队伍建设,完善学前教育督导评估体系,为浙江省农村学前教育普及提供了良好政策制度保障,对我国其他地区农村学前教育普及具有重要借鉴意义.     

政府主导强力推进农村学前教育三年普及——河北省“三为主”学前教育发展模式的探索和启示

在强力推进农村学前教育三年普及过程中,河北省始终立足于学前教育的公益性,强化并落实政府主导责任,坚持“以政府和集体办园为主,以公办教师为主,以政府和集体投入为主”的“三为主”学前教育发展模式,使农村公办学前教育资源得到快速发展,实现了全省2/3以上的农村地区基本普及了学前三年教育.在此过程中,河北省对农村中小学布局调整后富余教育资源的合理有效利用经过实践检验,证明是切实可行的发展农村学前教育的有力措施,可以为我国其他地区,尤其是农村地区学前教育事业发展提供有益的启示和借鉴.     

强化政府主导,创新体制机制——山东省大力推进农村学前教育普及的经验与启示

农村学前教育是当前我国学前教育发展和普及的重点与难点,山东省通过强化政府主导责任与创新体制机制在大力推进农村学前教育普及方面取得了一定成效,其具体举措包括召开高层级专门会议,制定政策规划,构建“三级两线”管理网络,提高政府主导强度;通过设专项、纳预算,创新政府与社会合作机制,扩大农村学前教育投入渠道和规模;以公办乡镇中心园建设为突破口,推进“以公办为主”的办园体制改革,注重农村学前教育质量提升;建立健全农村幼儿教师编制待遇保障制度,创新并逐步健全督导评估体制,切实加强对农村学前教育的督导力度.只有坚持学前教育的公益性,提高政府主导强度与能力,改革体制机制,才能有效推进农村学前教育有质量的普及.     

巴西推进学前教育的政策、举措及其未来发展

近年来,巴西的学前教育得到了稳步的普及与发展.这与巴西政府颁布实施的相关政策及采取的有力措施密切相关,包括:通过立法明确学前教育的地位与政府责任;建立专门的学前教育财政投入制度;支持农村地区和贫困家庭子女接受学前教育;在学前教育普及的过程中注重保障质量.根据世界银行最近的有关报告:巴西学前教育的未来发展应在普及的过程中确保学前教育的质量、提高学前教育财政投入的规模与效率以及进一步促进学前教育的全面均衡发展方面作出更大努力.     

我国学前教育中政府投入责任综述

学前教育中的政府责任缺失是造成当今学前教育机会不公平、幼儿"入园难、入园贵"问题突出的重要原因,其中政府"财政责任"不明确则是关键。通过对已有文献的梳理归纳,阐明政府投入学前教育的必要性,分析当前政府投入责任缺失的具体表现及影响,进而提出政府履行投入职责应遵循的基本原则,以保障学前教育事业健康发展。     

重庆市大力推进城乡学前教育均衡普及的改革探索

重庆市近年来重视学前教育的改革与发展,确立了城乡学前教育全面均衡普及的改革理念与目标,并通过健全与完善体制机制,如建立成本分担机制并将经费向农村倾斜、建立弱势群体学前教育免费制度、大力加强公办园建设、保障教师工资待遇、改革教师管理体制机制、实施规范化与优质化并行的学前教育工程等,极大地促进了城乡学前教育均衡普及,尤其是农村学前教育的普及与质量提高。这些改革探索与经验对我国其他地区,尤其是中西部农村地区的学前教育改革与发展具有重要的借鉴意义。我国各级政府应以农村学前教育普及为重点,以政府为主导发展农村学前教育,坚持公益与公平原则,从农村到城市分期分批建设公办幼儿园,同时推行弱势群体幼儿免费学前教育,不断扩大普惠性公共学前教育资源,实现有质量的学前教育普及。     

美国奥巴马政府高质量普及学前教育的政策特点

奥巴马政府执政以来,基于重振美国经济、提高国民素质、增强国际竞争力、确保美国社会长期繁荣的需要,先后出台多种举措大力改革并发展学前教育.这些举措确立了"普及、公平、高质量"的学前教育改革目标;设立了总统直接领导的专门行政机构,高度强化政府对学前教育事业发展的领导和统筹职责;学前教育拨款力度大且经费单列,健全财政运行机制;优先保障弱势儿童的受教育权利与质量,促进学前教育公平优质发展;提高教师待遇保障教师培训,促进学前教育高质量普及.这对我国进一步推进学前教育事业发展具有积极的借鉴价值.     

试析基本普及学前教育的关键、突破口和抓手

“基本普及学前教育”的关键在于明确政府职责,突破口是重点发展农村学前教育,抓手是实施推进农村学前教育项目.     

农村学前教育是未来十年发展的重点——《规划纲要》确定普及学前教育的重点与难点

发展农村学前教育尤其是中西部贫困地区的学前教育是新颁布的<国家中长期教育改革与发展规划纲要>确定的工作重点.我国农村学前教育普及率低、发展滞后,与当今经济社会的发展要求不相适应.普及学前教育的重点、难点和突破口都在农村,应通过落实政府责任,加大财政投入,多形式扩大农村学前教育资源,加快中西部乡镇中心园建设,加强农村学前教育师资队伍建设等有力措施,加快农村学前教育的普及和质量提高.     

政府购买学前教育服务的政策研究

政府购买学前教育服务,是完善学前教育政策、健全学前教育公共服务体系、促进学前教育事业健康和可持续发展的新形式和重要保障。作为一种政策工具,政府购买学前教育服务的举措不仅与当地社会、经济、文化密切相关,而且与施政者的价值取向、当地学前教育发展状况等紧密相连。影响政府购买学前教育服务的因素,既有处于市场之中的买卖双方、买卖价格、以及买卖环境等诸多因素,也有处于市场之外的现有公办学前教育资源、现行学前教育政策等因素。各地政府应科学规划、合理布局公办幼儿园与民办幼儿园的发展,建立健全学前教育公共服务体系;应架构由政府、社会组织和个人等多元主体组成的治理结构,推进政府购买学前教育服务规范、持续开展;应建立包括平等协商、科学核算、信息公开在内的定价机制,建立质量监管机制,促进学前教育健康、有序发展。     

加大督导力度 突破重点难点——推进学前教育普及普惠安全优质发展

为贯彻落实中共中央、国务院提出的“推进学前教育普及普惠安全优质发展”的精神,山东省以县域学前教育普及普惠督导评估为契机,在加强政策法规建设、扩增普惠性资源、加大经费保障力度、强化师资队伍建设、提升保教质量等方面进行了一系列改革探索,压实各级政府发展学前教育的责任,健全普惠发展的长效保障机制,推动学前教育从“幼有所育”迈向“幼有优育”的新阶段。     

推行免费学前教育,保障学前教育公益性——澳门免费学前教育政策研究

免费学前教育是澳门特区政府在学前教育领域重要的施政理念和目标,也是其发挥政府职能以保障学前教育公益性的重要方式与手段.澳门特区政府免费学前教育政策的制定及其实施具有以下特点:明确政府在免费学前教育中的职责,建立免费学前教育政策体系;切实加大财政投入力度,不断扩大和提高免费学前教育的保障范围与水平;实施免费学前教育过渡政策并不断提高津贴水平;推行小班化改革,促进学前教育质量提高.免费学前教育政策有力地推动澳门保障并促进了学前教育公益性的实现,并促使其学前教育质量不断提高,这对我国其他地区思考制定免费学前教育政策,促进学前教育普及具有重要的借鉴价值.     

扩大资源 强化管理大力推进普惠高质的学前教育发展

近年来,我省把基本普及学前三年教育、解决幼儿“入园难”、“入园贵”问题作为改善民生的重大工程,认真贯彻落实党的十八大“办好学前教育”和十八届三中全会“推进学前教育改革发展”的要求,坚持政府主导,突出公益普惠,加大财政投入,加强规范管理,扩大学前教育资源,提高学前教育质量,逐步实现幼儿“有园上”、“上好园”的目标,努力满足广大人民群众对普惠高质学前教育的需求,为办好人民满意的教育奠定了坚实基础。     

政府统筹职责是普及学前教育的推力——浅析普及学前教育之路

普及学前教育是“十二五”时期教育改革与发展的一项重要任务，也是关乎民生的一件大事。但就目前情况看，要有效地实施普及学前教育，还有许多难点问题需要政府充分发挥统筹职责加以解决。本人仅就普及学前教育需要政府发挥统筹职责问题谈一点浅见，也许带有一定的共性问题。     

农村学前教育中政府责任的必要性探析

我国农村学前教育问题既是提高国民素质的教育问题,又是保障儿童受教育权的法律问题,也是改善民生、实现和谐发展的社会问题,政府在其中有义不容辞的责任。学前教育的特殊性、政府责任的法律规定、公平正义的价值取向、建设新农村的战略目标、农村幼儿的现实需求以及国外实践的经验借鉴从不同维度诠释了政府应该承担农村学前教育发展的主要责任这一命题。     

通过立法强化政府在学前教育事业发展中的职责——美国的经验及其对我国的启示

明确政府职责并予以立法保障对学前教育的发展至关重要。当今美国政府在学前教育事业发展中的职责呈现不断强化的趋势，主要体现在六个方面：各级政府对学前教育的重视史无前例；政府对学前教育的宏观调控不断加强；各级政府对学前教育的投入持续增加；大力提升学前教师资质要求与水平；联邦政府灵活调动州与地方政府积极性；重视政府各相关部门的协调合作等。我国学前教育事业的发展同样需要通过立法强化政府相应的职责。     

激励性政策工具如何更科学有效——民办学前教育管理中的政府支持探析

由我国相关政策文件可知,政府在民办学前教育的管理中履行关键职责。我国各级政府承担了规范和支持民办幼儿园健康发展的主导责任,组合运用了多元政策工具,其中不乏激励性政策工具的使用。然而,从政府民办学前教育激励性政策工具的使用现状来看,具体操作中的支持路径较依赖民办园的外部属性,造成强者恒强的“马太”效应,公平性尚不够。为科学有效达成支持民办幼儿园、促进民办学前教育实现公益性和可持续发展的政策目标,政府可借鉴政府治理理论,创新激励性政策工具的操作,以民办幼儿园内部办园成本为支持路径,参考生均成本数量、成本项目和相应金额等实证数据,兼顾我国民办幼儿园分类管理制度,对不同类型的民办幼儿园进行针对性支持。     

农村学前教育普及中地方管理实践模式探究——“中心园辐射村园”与“幼小一体化”管理模式的比较分析

农村学前教育管理实践模式是有效落实管理体制、推动学前教育普及面拓展与质量提升的关键。当前我国农村学前教育管理实践模式可分为"中心园辐射村园"与"幼小一体化"两种主要形态;本文在对两种实践模式具体分析的基础上,梳理了管理模式的基本结构,并就其各自的优势与局限进行了分析比较,为进一步推进农村学前教育管理体制与模式改革提供启示与借鉴。