众专家谈“教育均衡发展与社会进步”——中国教育发展政策新动向

近年来的中国教育政策一直沿着两条基线：一是教育公平,主要责任在政府;二是教育质量,主要责任在学校系统。政府与公众的宏观关切方向一致,各有侧重,成为两大公共教育政策的基点,而统筹协调公平与质量的关系．对于中国的长治久安、和谐发展至关重要。     

教育政策选择与制度创新的公平价值取向

本文通过对20世纪80年代以来中国义务教育改革实践的梳理,指出在中国教育体制改革中凸现的教育公平问题,揭示导致教育不公平的政策与制度性根源,指出在教育政策选择与制度创新中的应坚持公平价值取向,且政府在实现教育公平目标中承担重要责任。论文以文献和数据分析为基础,同时选取具体的政策和制度为案例进行分析。本文的结论是：坚持教育政策选择与制度创新的公平价值取向是实现教育公平的重要保证,政府在实现教育公平目标过程总具有重要责任和作用。     

行政法治视域下的教育公平与政府责任

教育公平是评判社会公正的重要标尺,也是实现社会公正的主要手段。现今中国教育公平问题的凸显受制于政府的制度性因素,而政府责任与教育公平具有密切的内在勾连。教育公平问题应从规范教育权力的角度寻求政府在教育制度配置中的角色与责任,而政府也应从保障教育权利实现的角度重新阐释其责任的内涵与范围。行政法治不仅限定了政府的权力,也规范了政府的责任,进而有利于明确政府在维护教育公平中的应有责任。     

公平视阈下教育政策的理念变革与机制建设

当前，教育不公平问题已经成为社会各界讨论的焦点问题。教育政策制定是国家引导和干预教育的主要方式，是政府实现教育公平目标的一种积极作为。围绕教育公平目标的实现，教育政策的理念变革与机制建设能更好体现人类对公平诉求与政府责任的内在统一性。为此，教育政策必须要在理念上从“精英教育”转向“大众教育”、从“城市中心”转向“均衡发展”、从“市场产业化”转向“公共利益性”；在机制建设上，完善我国公共教育财政机制、建立教育资源优化的配置机制、建立弱势群体的补偿机制、完善教育政策公平的评价机制、健全义务教育责任追究机制等。     

公平视角下的我国农村义务教育

随着国家和社会对“三农问题”的关注,农村教育和教育公平问题也成了人们关注的热点和焦点问题。农村教育（主要指农村义务教育）相对于整个教育均衡发展而言,有关教育公平的问题最突出、矛盾最集中。同时教育政策是政府实现教育公平目标的一种积极作为,体现了我国政治生活的本质属性。从教育政策的视角来关注教育公平,能更好体现人类对公平诉求与政府责任的内在统一性,从而促进“教育公平”理念在教育领域最大程度的实现。     

发展中国家如何致力于更加公平的教育——以印度和南非为例

教育公平是国际社会的共同追求,促进教育公平是各国政府不可推卸的责任.本文选取印度和南非这两个重要的发展中国家,分别从历史、法律、政策、财政等方面,梳理了两国政府在教育公平方面做出的不懈努力,以期为中国的教育公平问题提供一定的借鉴和启示.     

教育政策视角下教育公平的价值诉求

教育政策是政府实现教育公平目标的一种积极作为,体现了我国政治生活的本质属性,展示出强烈的人本关怀和现实诉求。所以,从教育政策的视角来追求和实现教育公平,能更好体现人类对公平诉求与政府责任的内在统一性。     

论教育公平培育的政府责任再造

公民平等权的实现有赖于教育公平,教育公平的培育需要政府责任的担当。公众对教育公平的拷问,实质是对政府责任担当的诉求。教育公平培育失当与政府责任失衡有关:即追求教育政策制订的城市化取向而忽视乡村社会的话语权、注重对教育的管制而轻视公共服务职能的履行、过分关注教育的经济理性而漠视教育的社会效益。政府责任失衡缘由三重因素:宏观方面是城乡二元思维结构的影响;中观方面是公共服务职能的缺失;微观方面是教育产业化的误导。教育公平培育呼唤政府责任再造,需要理顺思路,在重铸政府理念、转变政府职能、完善政策法规和引入教育问责等方面下大功夫。     

观点言论

政府的教育公平责任是有边界的 北京师范大学教育学院的盛冰认为,政府的教育公平责任是有边界或限度的,政府责任不能超越经济社会发展阶段。政府应承担的教育公平的基本责任包括：保障教育机会的均等和权利的平等;投资于基本的教育公共服务与基础设施并均衡配置教育资源,提供有质量的教育,尽可能地维护教育过程的公平;提供多样性、个性化的教育服务,从而保证差异公平等。[第一段]     

政府的基本教育责任:供给“公平”的教育政策

现代政府的基本教育职能之一是供给保障教育公平的有效率的教育政策,并作出相应的教育制度安排。长期以来,我国宏观教育政策活动存在明显的城市偏向、高等教育偏向、公办教育偏向和精英教育偏向,教育政策制定主要是以"自上而下"精英决策为主,难以全面保障教育的公益性、教育的公共参与以及教育利益分配、公共参与的公平性。政府有责任供给"公平"的教育政策,推动建立教育的公共治理模式。     

"后普九"阶段义务教育公平的主要矛盾与政府责任

"后普九"阶段经济、社会和教育环境的变化,尤其是教育政策的缺陷使义务教育公平面临新的困境.推进"后普九"阶段叉务教育公平需要采取强化和界定政府的教育责任,通过确立以公平为基础的教育政策价值取向、转变政府的教育投入方式、建立新的教育发展评价标准、完善政府问责和监督体系等,不断提高义务教育公平质量,满足人们对义务教育公平的新要求.     

我国中等职业教育财政公平问题研究——兼论中职教育免费政策及其改进

在我国中等职业教育财政制度的改革中,保障公平已经成为改革的主要目标。中等职业教育免费政策,体现了政府追求教育财政公平的内在诉求。中等职业教育财政公平的完善,应明确各级政府对中职教育的财政责任,建立中职教育经费分担、保障、监督和审计制度,逐步把中等职业教育全面纳入到公共教育财政保障范围。     

教育公平视野下的课程政策研究

在积极倡导教育公平的今天,课程政策的制定与实施必须以教育公平为前提和基础,只有在公平的基础上制定公共政策,政策才具有生命力和价值。与此同时,课程政策的制定必须优先考虑公平原则,切实保障弱势群体的基本权利,维护教育公平,这个过程中,政府担当着责无旁贷的首要责任。     

实现教育公平的教育政策与法律保障初探

教育公平是社会公平的重要内容,教育公平的理念是人类社会自古以来的追求。本文分析了我国现阶段教育公平的现状,探讨在教育政策与法律上实现我国教育公平的策略,主要是通过政府制定相应的教育政策,完善教育法律法规体系,为教育公平提供有效的政策和法律保障。     

浅析教育公平与我国民办高校的发展

教育公平应从不同的视角来分析,具体体现在受教育者个人、教育消费者背景、教育执行者和教育执行机构等多个方面。民办高校的发展与以下不同层面的教育公平有着密切关系:历史角色的责任公平;政府政策与法规的公平;社会大众心理的认同公平;教育资源配置与服务的公平。政府和民办高校两方面都要解决好教育公平问题,才能促进民办高校的健康持续发展。     

从教育公平的视角看我国民办高校的发展

教育的公平应从不同的视角来分析,应体现在受教育者个人、教育消费者家庭、教育者教师、提供教育服务的学校和政府等多个方面。民办高校的发展与以下不同层面的教育公平有着密切的联系:历史角色的责任公平;政府政策与法规的公平;社会大众心理的认同公平;教育资源配置与服务的公平。政府和民办高校两方面都要解决好教育公平问题,从而促进民办高校的发展。     

学前教育不公平的社会表现、产生机制及其解决的可能途径

不公平是一种历史现象、区域现象和复杂现象,我国当下学前教育不公平表现在质和量两个方面.从量的方面来看,表现为地方政府投入经费的不平等、城乡学前教育发展的巨大不平衡、教师身份工资的不平等;从质的方面来看,表现为教育内容、师幼互动和课程选择中的巨大不公平.导致学前教育不公平的根本原因主要有两个:一是社会经济、政治、文化、制度设计的城市偏向与东部偏向,一是政府对学前教育由来已久的忽视和学前教育研究界的封闭孤立.解决学前教育不公平问题主要一是依靠政府建构横纵联通的幼儿教育管理体系与财政投资体系,在区分教育效率与经济效率的前提下明确政府与市场的责任边界,二是依靠学前教育研究界加大对学前教育不公平的研究力度,并勇于承担时代赋予的社会责任,积极主动地运用自身的研究成果影响政府的决策,促使政府改变对学前教育的传统观念,提高政府有关学前教育决策的科学性与合理性.     

弱势群体教育考试公平:问题、成因及对策

弱势群体教育考试公平是教育公平的重要组成部分,教育考试公平权是弱势群体应该拥有的重要权利之一。目前弱势群体高等教育入学机会存在较大差距,经济落后与贫困环境是决定性原因,区域教育资源配置失衡是基础性原因,弱势群体救助政策失真是根本性原因,家庭出身和生理因素制约是内生性原因。从根本上遏制转轨中弱势群体教育考试公平差距,政府应承担起对弱势群体教育支持的主要责任,建立弱势群体教育救助制度和救助管理体系,从"弱势补偿"战略高度完善和调整考试招生政策,构建弱势群体教育支持和考试公平保障机制。     

中美基础教育政策价值取向之比较

改革开放以来,我国基础教育政策经历了两种价值取向:一是实施"城乡、地区不均衡发展和精英教育政策"的价值取向;二是追求教育公平的政策价值取向。美国基础教育政策经历了以"保障教育机会均等"为基相标指向时期、以"提高教育质量"为基本价值导向时期和以"教育机会均等与教育质量相扶相携"为基本价值追求三个重要发展时期。通过对中美两国基础教育政策价值取向的对比分析可知,基础教育是公共产品,要实现基础教育的均衡发展必须构建政府在基本公共服务供给中承担最终责任的体制机制,必须建立权威、系统的基本公共服务法规体系。     

义务教育阶段“择校热”:学理反思与政策治理

义务教育"择校热"问题是当前教育研究的热点问题,也是教育公平政策探讨的难点。这一问题集聚了当前公民受教育权利不平等、教育资源不均衡等现实状况。然而政府有责任和义务为受教育者提供同等受教育机会,使其公平享用优质教育资源。因此,反思择校问题治理政策是解决当前择校问题的关键点,也是关乎教育公平发展的决定因素。为此,从教育公平的视角上看,必须重新审视政府的教育公平责任;必须公平分配中央和地方教育财政;必须建立合理的教育资源流动机制。