在十二省“普九”工作汇报会上的总结讲话(摘要)

一、振奋精神、扎实工作、实事求是、积极推进“普九”工作 1.狠抓各项政策落实,完善法律法规,下大功夫解决“普九”投入问题 教育投入不足的问题是始终困扰着教育发展的大问题,这个问题要想从根本上得到解决,必须建立和完善法律、法规,做到有法可依,有法必依。许多比我们富的国家(如美、加、日、英、法、澳、新),许多比我们穷的国家(如朝、印、斯),义务教育的经费都解决了,他们都是通过立法,由政府予以保证的。我们     

信息短波

信息短波柳斌谈普及九年义务教育在日前举行的全国１２省普及九年义务教育工作汇报会上，国家教委副主任柳斌就当前“普九”工作中的一些问题发表谈话，希望引起各地政府和有关部门的重视，扎扎实实地推进“普九”工作。柳斌说，要想从根本上解决教育投入不足的问题，必须...     

关于农村义务教育经费短缺的现状、危害及对策思考——对陈场镇义务教育经费短缺问题的个案研究

义务教育经费短缺是当前我国农村普遍存在的问题。它直接影响了“普九”巩固率的提高，妨碍了农村基础教育的发展，已引起社会各界的关注。为了深入了解农村义务教育经费短缺的现状。探讨解决问题的对策，笔者于对湖北省仙桃市陈场镇义务教育经费短缺的问题进行了实地调查。调查结果表明：当前我国农村义务教育经费短缺现象严重，并对教育质量构成巨大的威胁。而要使问题得到根本解决，首先必须建立起规范的农村义务教育转移支付制度，使中央及省一级政府对义务教育的责任得到落实。     

罗锦镇扎实抓“普九”

罗锦镇扎实抓﹃普九﹄这几年来，永福县罗锦镇党委、政府采取积极措施，加大投入，扎扎实实抓“普九”。“百年大计，教育为本。”９２年以来，该镇党委、政府牢牢抓住这立国之本不放，真正把“普九”列入党政工作的重要议事日程。抓好“普九”，首先要解决经费问题。根据...     

关于农村义务教育经费短缺的现状、危害及对策思考——对陈场镇义务教育经费短缺问题的个案研究

义务教育经费短缺是当前我国农村普遍存在的问题 ,它直接影响了“普九”巩固率的提高 ,妨碍了农村基础教育的发展 ,已引起社会各界的关注。为了深入了解农村义务教育经费短缺的现状 ,探讨解决问题的对策 ,笔者于近日对湖北省仙桃市陈场镇义务教育经费短缺的问题进行了实地调查。调查结果表明 :当前我国农村义务教育经费短缺现象严重 ,并对教育质量构成巨大的威胁 ,而要使问题得到根本解决 ,首先必须建立起规范的农村义务教育转移支付制度 ,使中央及省一级政府对义务教育的责任得到落实。　　一、农村义务教育经费短缺的现状陈场镇地处湖北省…     

两个贫困县义务教育费经投入问题研究

义务教育在贫困县推行不力的主要原因是教育经费投入问题,而当前税费改革导致农村义务教育经费投入主体的转变对贫困县义务教育经费投入带来新的更大挑战。如何保障及增加贫困县义务教育经费投入,巩固“普九”、“一费制”改革成果等相关问题已成为社会各界关注的焦点,为此本研究以重庆市开县(地处重庆市东北边陲,是典型的农业县、国家重点扶贫开发县)和贵州省余庆县(位于贵州省遵义市东南部,是一个农业县、省级贫困县)为个案,在实证调查的基础上探讨贫困县义务教育的投入问题。     

抓“普九”契机 树教育丰碑——荥阳市“普九”巩固提高工作纪实

普及九年义务教育是关系国家百年大计的“娃娃工程”，从娃娃抓起是上至中央领导下至普通群众都十分关注的问题。荥阳市１９９６年通过省政府“普九”评估验收后，把成绩当做新的起点，把“普九”巩固提高列入政府重要工作日程，继续加大工作力度，采取一系列措施，确保“四个到位”。一、思想认识到位荥阳市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，积极贯彻落实“科教兴荥”战略目标。各级领导都清醒地认识到：普及九年义务教育是教育工作的重中之重，是建设教育强市的必由之路。为了进一步提高广大干群对“普九”巩固提高工作重要性…     

福州市农村学前教育发展存在的问题及对策

一、福州市农村学前教育发展存在的问题 1．经费严重匮乏 福州市学前教育经费投入总量长期不足,学前教育事业在财政教育预算中没有单项列支。在“普九”压力大、教育经费严重短缺的情况下,学前教育因是非义务教育、经费无单独列支而往往被挤占。     

农村义务教育应对税费改革的策略

税费改革后，我国农村义务教育面临着投入主体财力偏低、拖欠农村中小学教师工资仍然存在、农村中小学公用经费依然短缺、农村“普九”欠债未还、中小学基本办学条件差、农村仍有不少贫困学生需要资助等方面的问题。针对这些问题，我们认为可采取以下应对策略：建立与税费改革相配套的农村义务教育投入体制；根据农村税费改革后出现的新情况，修改和完善教育立法；广辟财源，增加对农村义务教育的投入；税费改革后要进一步加大对农村贫困地区义务教育的扶持力度；加大农村义务教育布局调整力度，深化人事制度改革。     

我县义务教育存在的问题与建议

一、当前我县义务教育存在的几个主要问题 1．教育投入仍显不足，学校基础设施薄弱。县乡财政对义务教育的投入虽逐年增加，但与有关规定和实际需要相比仍显不足。教师培训经费不落实，化解普九债务的资金不落实，化解非“普九”债务的难度大。学校基础设施参差不齐，学校装备落后，与教育手段现代化要求相差甚远。     

两个贫困县义务教育经费投入问题研究

义务教育在贫困县推行不力的主要原因是教育经费投入问题．而当前税费改革导致农村义务教育经费投入主体的转变对贫困县义务教育经费投入带来新的更大挑战。如何保障及增加贫困县义务教育经费投入．巩固“普九”、“一费制”改革成果等相关问题已成为社会各界关注的焦点．为此本研究以重庆市开县（地处重庆市东北边陲．是典型的农业县、国家重点扶贫开发县）和贵州省余庆县（位于贵州省遵义市东南部，是一个农业县、省级贫困县）为个案。在实证调查的基础上探讨贫困县义务教育的投入问题。[编者按]     

2000-2002年我国义务教育完成率和义务教育经费问题分析

九年义务教育普及和义务教育经费投入是我国教育发展中的重要问题,也是政府决策部门和专家学者十分关注的热点。本文作者在大量数据分析的基础上提出,义务教育完成率和义务教育投入最低保障线是衡量义务教育普及程度和发展水平的重要指标。作者认为我国义务教育完成率仍然偏低,主要原因是财政性义务教育经费投入严重不足;要把9年义务教育完成率作为普九的核心指标,15-17岁人口9年义务教育完成率应达到85%以上;要确立我国义务教育投入最低保障线,根据目前的测算,估计义务教育政府经费投入缺口达750亿元。对此,作者提出了增加义务教育经费投入的若干建议。我们认为作者以新的视角分析了义务教育发展中的基础性的问题,提出了新的思路,值得各级教育行政部门重视。     

国家教委督导团认为:河北省“两基”工作又上新水平

国家教委督导团督查结果表明:河北省正在积极有步骤地实施九年义务教育,扫盲工作做到了有规划、组织、阵地、队伍,与普及教育相辅相诚,成绩突出。 由国家副总督学陈德珍率领的国家教委“两基”督导检查团一行9人于4月下旬,对河北省实施“两基”工作进行了督导检查。他们认为:河北省实施义务教育和扫盲工作得到了省委、省政府及地方党政领导的高度重视。省政府将“普九”和扫盲列入实现社会发展奔小康的重要目标之一和县级党政主要领导干部目标考核的重要内容。各地普遍将实现“两基”列入当地经济和社会发展的总体规划。义务教育工作已经成为政府行为,各级政府及时采取措施,下大力解决包括教育投入不足、拖欠教师工资在内的实现“两基”目     

学校经费管理浅见

当前,治理义务教育乱收费倍受社会关注。义务教育之所以出现乱收费,这有客观原因,即政府对义务教育投入不足;学校在“普九”期间欠的债要还;缺编学校聘请临时代课教师要支付工资;还有其它行业乱收费给学校的影响。当然,更主要的是主观原因,即校长的经费观偏位。那么,校长应树立什么样的经费观呢?我的体会是:收费依法,体现政府形象,体现教育本质;用费合理,注重学校发展,注重教师提高,注重学生受益。一、依法获取经费办学需要经费,政府对义务教育投入不足,确实制约义务教育的发展。学校为了发展,争取经费是应该的,但“君子爱财,取之有道”,即…     

校本教研的实践与思考——教研活动中的疲怠现象与对策

11月23日,前来参加全区推进义务教育均衡发展工作会议的襄樊市襄阳区乡镇党委书记、镇长和区直部门主要负责人,一进会场就感觉到与平常的会议不一样,区委书记、区长等区“四大家”领导的名字都出现在主席台上。有人小声说,“襄阳区的教育会有大动作”。会议由区委书记郭忠主持,区长王军做主题报告,联系教育工作的区委常委、宣传部长冯云波同志宣读全区《义务教育均衡发展工作方案》．分管教育工作的副区长许俐同志宣读《义务教育均衡发展经费投入实施方案》和《中小学闲置校产管理办法》。在襄阳区的历史上,召开如此高规格会议。专题研究部署教育工作,还是十多年前“普九”时的事情。“襄阳区教育的大动作就是被列为‘一把手’工程的全区义务教育均衡发展工程。推进义务教育均衡发展是义务教育的战略性任务,在襄阳区就是与‘普九’相提并论的工程。”接受记者专访的襄阳区区长王军开门见山。     

落实新机制亟待管理创新

农村义务教育经费保障机制改革,从根本上解决了各级政府教育投入责任不明确、教育经费供需矛盾突出、教育资源分配不尽合理的具体问题,建立了农村义务教育“政府办学”新的投入机制,为农村义务教育持续、均衡、健康发展提供了政策与资金保障。     

一月教育要闻回放

《关于检查〈义务教育法〉实施情况的报告》公布全国人大常委会执法检查组１９９９年１２月公布了该《报告》。报告指出义务教育经费仍然严重不足、拖欠教师工资问题至今没有得到根本解决等主要问题和困难。全国人大副委员长彭　云在报告中强调：义务教育在教育工作中“重中之重”的地位不能动摇，进一步完善义务教育经费投入机制，从体制上保证教师工资按时足额发放，重点要加强国务院和省、地市级政府对义务教育的责任等。新年头件事：“减负”１月７日，教育部召开减轻中小学生过重负担工作电视会议。此前，教育部下发了《关于在小学减轻…     

民族地区义务教育公用经费的问题与对策——基于广西的实证分析

通过对广西义务教育经费统计数据和部分市县学校公用经费使用数据的分析发现,民族地区义务教育公用经费的支出水平与自身相比虽有所进步,但与全国平均水平相比还比较落后,且区域内配置不平衡、使用结构不合理等现象较严重.究其原因,主要是民族地区经济基础比较薄弱以致对义务教育的支持力度不足,而地方政府在义务教育投入方面的努力程度也不够,同时教育资源配置机制与政策上存在某些偏差造成区域之间义务教育经费投入差距拉大,教育主管部门制定的公用经费拨付规则和管理制度与学校工作实际也不尽相符.为解决这些问题,需要进一步强化各级政府的教育职责,加大对义务教育的投入力度,加强中央和省级政府对区域内的义务教育经费统筹平衡,完善各级政府之间的义务教育经费转移支付制度,优化义务教育公用经费的使用结构,增加学校管理公用经费的自主权.     

我国义务教育经费投入体制的变迁

我国义务教育经费投入体制建国后至20世纪80年代经历了“统收统支、三级管理”、“统一领导、分级管理”、“划分收支、分级包干”几个主要阶段。80年代以后至今在政府投入内部进行了重心下移(中央与地方)的关系和重心上移(乡镇与县)的关系调整、教育与其他部门关系的调整(预算单列)、政府投入及其与外部投入的关系调整。在解决贫困地区义务教育经费投入上，于1995年以后采取了“国家贫困地区义务教育工程”方式进行特殊投入。经一系列制度变迁，我国已形成较有特色的义务教育经费投入体制。     

落实教育均衡发展，实现教育公平

2007年国务院总理温家宝在政府工作报告中指出“要重点加强农村地区义务教育,完善以政府投入的经费保障机制,认真解决好进程务工农民子女上学问题,着力提高高等教育质量,大力发展各类职业教育”。2008年温家宝总理在十一届人大一次会议作政府工作报告时又指出“中国五年来加快教育事业发展和改革,在实现教育公平上迈出了重大的步伐”。同时指出优先发展教育的总体布局是“普及巩固义务教育,加快发展职业教育,着力提高高等教育质量。