论当代中国地方政府职能转变的难点和对策

地方政府职能转变难的主要表现是 :经济管理职能过多 ,政企、政事、政社不分的现象依然严重存在 ,地方政府机构仍然过大影响政府职能的发挥。造成这种状况的原因是多方面的 :一是理论研究滞后 ;二是传统文化思想观念的影响 ;三是旧体制的惯性制约 ;四是政府部门自身利益的制约 ;五是过渡时期两种体制交互作用的影响 ;六是人们思维误区误导。要改变这种状况 ,必须加强理论研究 ,重点是政府与企业、社会的合理分权 ,理顺各种关系 ,政府职能协调发展和加强政府自身建设     

高考录取制度变革的实践逻辑——基于多元主体利益均衡的视角

新高考“综合评价、多元录取”的考试招生模式取得了较大成效,但仍面临公平困境和效率困境。高考制度改革中存在多元主体间的利益冲突与博弈——中央和地方教育之间的考试权力分割、国家权威与高校自主权之间的边界划分、制度安排与个人选择之间的博弈。多元主体的利益博弈既是发生冲突的根源也是解决问题的药方,“多元录取”的关键在于建构多元利益整合的平衡机制。高考制度中的多元利益相关者的博弈整体上具有非对抗性和可整合性特点,是利益整合的基础。要实现多元主体的利益均衡,必须完善考试治理结构,准确定位四方主体权责：政府应通过全国统一高考确定分数的权威性,高校应充分行使招生自主权,高中享有更大程度的教学自主权,社会及考生享有质询考试制度和监督制度实施的参与权。在此基础上,未来高考改革的趋势应是采取全国统一考试形式,并广泛运用“高考成绩、高中成绩、高校面试成绩”相结合的三位一体考核机制,通过优化顶层设计和扩大高校招生自主权等利益均衡机制提升考试选拔人才的效率。     

论政府机构改革与利益分配之间的关系

政府机构是政府职能的载体。政府职能转变是政府所行使权力的转变,实际上是一种利益关系的转变。机构改革的目的不是要建立“小政府”．缩小机构规模,精减机构人员,而是要建立一个有效政府。建立有效政府的途径应该是在政府机构内部、政府机构之间以及政府与社会之间找到一种利益递增的通道。     

对地方政府创新的若干思考

地方政府创新是政府改革的焦点.各级地方政府在遵循中央的统一领导下,在地方官员选拔,地方政府管理理念、管理方式,地方政府职能转变等方面进行了一系列的创新,取得了显著成效.     

全面理解政府职能

政府职能是政府地位和作用的简称.政府地位体现为国家行政机关,掌握行政管理大权.政府作用是依法行政,管理国家行政事务.政府的基本职能是维护国家政治稳定,促进经济社会发展,保障人民安居乐业.其基本职能是稳定的,历届政府都要履行,不会因为政府换届而改变.政府的具体职能是政府部门的职能.有些政府部门职能比较稳定,长期保持不变;有些政府部门职能不够稳定,经常发生变化.转变政府职能、改革政府机构的目标,是建设公开公正、廉洁高效、人民满意的政府.     

论政府竞争与企业竞争的关系

同“私人商品”领域存在着生产者即企业间的竞争一样 ,“公共商品”领域也存在着生产者间的竞争 ,即政府竞争。前者存在的根源在于企业自身利益最大化的驱使 ,后者存在的根源在于其辖区内的社会成员和生产力要素的载体即企业拥有的“选择政府权” ,这种选择权决定着政府的竞争力、公信力和合法性。两种竞争既互相制约 ,又互相促进 ,使人们的各种需要都得到不断的满足。因此 ,必须着力提高企业和政府的竞争力。     

对1998年政府机构改革的理性思考

1998年政府机构改革具有较强的过渡性,其不成熟处表现为政府机构改革未能与党群、人大、政协、事业单位一起进行;政府职能转变的有关要求还有待进一步落实;机构设置仍需进一步合理化;人事制度改革滞后、不科学。进一步深化政府机构的对策则为重点改革政企关系,促进政府职能的转变;改革人事体制,促进国家行政队伍结构和素质优化;全面改革,整体推进;法律规范,依法推进。     

中部发展与政府职能转变

针对政府职能的转变滞后已成为中部发展的阻力这一现实，分析了中部政府职能转变滞后的原因，并依照市场经济中的政府三大经济职能，提出了中部转变政府职能以适应市场经济的需要、促进中部发展应采取的具体措施。     

"省管县"体制改革对地方政府管理的挑战及对策研究

“省管县”改革是一个涉及政治、经济、文化、地域等多方面因素的复杂系统工程。因此,地方政府在推行“省管县”过程中,只有转变政府职能,适当调整行政区划,完善监督约束机制,推广电子政务建设,才能保证“省管县”管理体制改革的成功。     

“省管县”体制改革对地方政府管理的挑战及对策研究

“省管县”改革是一个涉及政治、经济、文化、地域等多方面因素的复杂系统工程。因此,地方政府在推行“省管县”过程中,只有转变政府职能,适当调整行政区划,完善监督约束机制,推广电子政务建设,才能保证“省管县”管理体制改革的成功。     

关于深化高等教育领域“管办评分离”改革的思考

促进“管办评分离”,关键在于政府要真正转变职能、简政放权。从我省高等教育的情况看,我们认为政府职能转变和简政放权应考虑几个方面：积极推进高校招生权,人事权,财务自主权,学科、专业设置权的改革与下放。人事权是高校办学自主权的核心内容之一,这主要涉及以下几个方面的问题：一是高校编制管理的问题。     

行政管理体制改革的关键是实现政府职能转变

<正> 江泽民总书记在党的十五大报告中指出:“要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业。”建立社会主义市场经济体制,需要对行政管理体制进行重大改革,需要对政府职能进行重新定位。转变政府职能既是经济体制改革对政府管理体制提出的客观要求,也是行政管理体制改革的内在要求。因此,学习贯彻十五大精神,积极推进行政管理体制改革,必须紧紧抓住转变职能这个关键。     

要在行动上入世

隶属于沈阳市经贸委的沈阳市经济管理干部培训中心,几年来习惯于靠政府发文组织调训。随着市场经济的不断完善,企业改革、改制力度不断加大和政府职能的转变,尤其是我国加入WTO,我们已深感到转变观念、强化市场意识和服务意识已成当务之急。     

转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的关键

转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的必然要求．完善社会主义市场经济体制的首要问题是确立“有限政府”、“有效政府”、“服务政府”的新理念；转变政府职能的核心内容是改革审批制度．     

比较视角下的政府组织适度规模：路径与方向

政府组织规模的过度扩张带来了行政效率低下、财政负担沉重、公权力寻租久禁不止、第三部门发展滞后等不良后果。经过上个世纪70年代以来的四次机构改革,中国的政府规模扩张问题尚未得到根本解决。美、英等国通过政府职能社会化、分权等新公共管理取向的改革实现了"小政府"的目标。中国应通过促进政府职能的分散化、强化政府组织规模的财政约束机制、完善政府组织编制立法、完善政府组织机构及公务员的开放式竞争机制和绩效评价机制、提高行政效率等途径实现政府组织的适度规模。     

泛本位利益:收费领域病态格局之根源

收费领域的“泛本位利益”是乱收费的一个重要根源,其突出表现就是政府利益部门化、部门利益单位化和单位利益个人化。“泛本位利益”是“一手高指标,一手乌纱帽”的压力型领导体制、“看政绩用干部”的考核制度、“给个政策也行”的利益驱动、“一手交费,一手办事”的权力寻租这四大“催化剂”的综合效应,其膨胀表现为权力与货币的两大拓张,其整治必须坚持“两手抓”：一手抓机制规范,一手抓制度创新。     

基于供应链金融的河南省农业企业融资对策

河南省农业企业面临融资总量不足、信贷成本高、融资担保体系不健全、信贷模式滞后、金融产品匮乏等问题,其根源在于农业企业自身管理滞后、金融机构"惜贷"、银企信息不对称和政府扶持力度不够。河南省农业企业应借助应收账款融资模式、保兑仓融资模式和融通仓融资模式走出融资困境。应进一步规范农业企业自身行为,扶持农业供应链核心企业,发展第三方物流企业的质押监管业务,加强农业金融生态环境建设。     

利益相关者视角下的教育市场化改革——以江苏省宿迁市为例

教育领域的市场化改革滞后于社会经济领域的改革,但是并没有妨碍教育产业的快速发展。特别是在欠发达地区,地方政府成为主要推手,教育投资者从政府变为个人,学生和家长缺乏谈判权,只能接受教育消费者的现实身份。本文从利益相关者的视角来关注教育市场化改革中的相关利益者的协调问题,提出利益协调机制。     

关于教育管理体制改问题

我国现代教育改革从教育管理体制改革入手。自20世纪80年代中期以来，教育管理体制改革已经取得了显著的成效。至于教育管理体制的进一步改革，则同政府职能转变直接相关。而政府职能转变中所涉及的政府与学校之间关系的调整，同一般“政——企关系”、“政——事关系”相比，又相当特殊，其中存在的问题也更不容易解决。     

论用人腐败的根源与对策

综观各种腐败现象,用人腐败是最大的腐败。虽有其历史的社会的根源,但干部任用机制不健全,制度不落实,是用人腐败滋生蔓延的重要因素。惩治用人腐败,必须认真贯彻执行《党政领导干部任用工作暂行条例》,严格按制度法规选拔任用干部;必须加强对选拔任用干部的监督;必须加强对管干部的干部与部门的管理和建设