论义务教育投资中政府责任转嫁问题

在我国义务教育投资中存在着不同程度的政府责任转嫁问题,并且正是由于存在政府责任转嫁问题才出现了义务教育投资体制中的“政府缺位”现象,这是导致义务教育经费短缺的主要原因。为了保证义务教育经费投入的充足性,必须强调政府责任的“归位”,在进一步的义务教育投资体制改革中以“集中化”代替“多渠道”。     

建立规范的义务教育财政转移支付制度

我国现行义务教育财政体制有三个突出特点 :受教育者和政府共同负担经费 ,政府经费以地方负担为主 ,居民义务教育负担城乡有别。我国义务教育财政体制存在着义务教育经费严重短缺 ,教育资源配置效率不高 ,地区、城乡、学校之间资源分配差距拉大等问题。造成这些问题的主要原因是现行体制下各级政府间财力资源与义务教育责任的不对称 :中央和省级政府掌握了主要财力 ,但不承担义务教育的财政责任 ;县、乡政府财力薄弱 ,却承担着举办义务教育的筹资重任。建立规范的中央和省级政府承担更大财政责任的义务教育财政转移支付制度 ,是解决在贫困地区表现最为突出的义务教育经费问题的根本保证     

我国农村义务教育经费投入存在的问题与对策

当前我国农村义务教育经费投入存在着农村义务教育经费收入与支出失衡、经费投入结构失衡、各级政府对农村义务教育经费投入的责任模糊等问题.解决这些问题,一要加大政府的财政投入力度;二要规范农村义务教育的财政转移制度;三要提高农村义务教育经费投入的效益;四要健全农村义务教育的法律保障机制.     

加强农村义务教育经费保障机制资金管理

为进一步推进农村义务教育经费保障机制改革资金（以下简称保障机制资金．含农村义务教育阶段中小学公用经费资金、免费教科书资金、校舍维修改造长效机制资金、家庭经济困难寄宿生生活费补助资金等）的科学化、精细化管理,财政部发布了《关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》,进一步从制度上解决农村义务教育经费保障机制经费管理中存在的一些问题。这些制度和措施包括：落实各级政府之间和部门之间的经费分担责任和管理责任。建立健全上下级之间经费投入的约束反馈机制,对保障机制资金的预算安排和执行实行“下管一级”,     

"农村义务教育经费保障新机制"改革效果初探

本研究通过对实地调研数据、资料以及基于第一手资料的调查研究文献的分析发现,“新机制”改革对提高农村义务教育经费的保障程度、降低农村家庭的义务教育经济负担有重要的作用,对实现公用经费的保障有突出的作用;“新机制”改革也强化了各级政府（特别是地方政府）的农村义务教育经费投入责任,提高了义务教育经费管理和使用的规范化程度。     

落实新机制亟待管理创新

农村义务教育经费保障机制改革,从根本上解决了各级政府教育投入责任不明确、教育经费供需矛盾突出、教育资源分配不尽合理的具体问题,建立了农村义务教育“政府办学”新的投入机制,为农村义务教育持续、均衡、健康发展提供了政策与资金保障。     

农民工子女义务教育经费负担政策分析

中央政府将农民工子女义务教育经费负担责任下放到流入地政府,但没有明确各级政府的责任。中央政府的卸责和模糊政策导致了差异巨大的地方模式,典型的有上海模式、北京模式、贵阳模式及广州模式四类。这表明我国现行义务教育经费负担政策存在设计不完善、效果不理想的问题。为使农民工子女能真正获得平等的义务教育条件,我国应该改革现行政策,建立各级政府共同分担、以省市政府为主,将农民工子女义务教育全面纳入财政保障的经费负担制度。     

我国现行义务教育投资体制存在的问题及对策

义务教育投资是各级政府的责任。目前，我国义务教育投资存在着难以保证义务教育事业的均衡发展；政府在义务教育经费投入中所占比例较低，而家庭却承担了较大份额的经费，进而导致中小学生较高的辍学率以及义务教育质量得不到保证等问题。其原因与经济发展不平衡，义务教育投入主体责任不清以及政府教育投入不足有关。而加大中央、省级政府宏观调控力度，建立经常性的财政转移支付制度；分期分批实施真正意义上的义务教育免费上学和加强义务教育投入法制建设则是解决问题的根本途径。     

我国义务教育发展中的政府责任视角

对我国义务教育中政府责任问题的理解要顺应新时期我国政府职能的重新诠释。作为一种公共服务的义务教育，政府在其中的责任应该得到重视和重新建构。这种责任在宏观上应做以下三个设问：我国义务教育中政府责任承担的现状怎样?“以县为主”达到预期的政策目的了吗?对现存问题的解决路径在哪里?基于我国义务教育的发展现实，我国政府责任在义务教育发展中处于缺位状态，仅仅片面强调“以县为主”也无法完全解决当前义务教育中存在的实际困境。提出对我国义务教育中的问题，应从发展的角度，通过发展各地方在义务教育发展中的权利与能力来构筑问题解决的路径。     

简论义务教育财政保障体系

作为最重要的公共产品，义务教育的发展依赖于国家财政的强力保障。当前，我国的义务教育财政保障体系面临的突出问题是：各级政府的职责不明，县、乡财政负担较重。治本之策在于建立以“定额拨款”为主的义务教育财政保障体系，由中央财政支付教师基本工资，省、地(市)两级财政负担其他的个人事业性经费，县级财政负责事业性经费的公用部分和基本建设经费，免除乡级政府对义务教育的投入责任。     

关于落实农村义务教育经费保障新机制的思考

一、准确把握经费投入政策,明确各级政府责任,全面落实农村义务教育经费保障新机制党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展,曾先后出台了一系列重要政策。最近,根据当前农村教育发展的新形势和存在的突出问题,国务院下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通     

关于农村义务教育经费短缺的现状、危害及对策思考——对陈场镇义务教育经费短缺问题的个案研究

义务教育经费短缺是当前我国农村普遍存在的问题。它直接影响了“普九”巩固率的提高，妨碍了农村基础教育的发展，已引起社会各界的关注。为了深入了解农村义务教育经费短缺的现状。探讨解决问题的对策，笔者于对湖北省仙桃市陈场镇义务教育经费短缺的问题进行了实地调查。调查结果表明：当前我国农村义务教育经费短缺现象严重，并对教育质量构成巨大的威胁。而要使问题得到根本解决，首先必须建立起规范的农村义务教育转移支付制度，使中央及省一级政府对义务教育的责任得到落实。     

基于公平价值取向的政府义务教育服务责任

公平正义是人类社会的共同追求,也是政府的重要责任。现阶段,我国义务教育领域公平问题依然存在并呈现出新的变化。作为供给义务教育服务重要责任主体的政府,必须以公平为价值取向,重新认识自身的义务教育服务职能和责任,树立义务教育服务意识,切实履行义务教育服务公平有效供给的责任,为每一个适龄儿童获得公平优质义务教育提供经费、法律法规、政策制度、技术等方面的保障,加强对义务教育服务的监督与评价。     

基于“责任政府”的职业教育经费投入问题探析

责任政府是责、权、利的统一。政府不但是职业教育的利益相关者也是利益的协调者,我国法律不但赋予了政府分配职业教育经费的"公权力",还规定了政府在职业教育经费投入中的责任。但是,职业教育经费投入中出现政府投资责任转嫁、政策效度衰变、社会资金引导责任缺位等责任逃避现象。我们需要通过按照"责任先置与责任分置"的组织逻辑确定各级政府的责任担当,以公众满意度为标准建立政府绩效评价机制,勘定政府的权力与责任边界建立政府问责机制等途径来理顺政府在职业教育经费投入中的责任担当。     

浙江、江苏义务教育经费差异比较及对策研究

属于我国经济发展第一方阵的江浙两省义务教育发展也存在不均衡现象,这种不均衡反映在经费上就是教育经费总投入、义务教育经费占教育经费的比例、生均预算内教育经费、生均预算内公用经费和资源配置等方面.可见,推进义务教育均衡发展的关键在于:政府负担义务教育经费投入责任;重点建设省级政府的转移支付制度.     

关于农村义务教育经费短缺的现状、危害及对策思考——对陈场镇义务教育经费短缺问题的个案研究

义务教育经费短缺是当前我国农村普遍存在的问题 ,它直接影响了“普九”巩固率的提高 ,妨碍了农村基础教育的发展 ,已引起社会各界的关注。为了深入了解农村义务教育经费短缺的现状 ,探讨解决问题的对策 ,笔者于近日对湖北省仙桃市陈场镇义务教育经费短缺的问题进行了实地调查。调查结果表明 :当前我国农村义务教育经费短缺现象严重 ,并对教育质量构成巨大的威胁 ,而要使问题得到根本解决 ,首先必须建立起规范的农村义务教育转移支付制度 ,使中央及省一级政府对义务教育的责任得到落实。　　一、农村义务教育经费短缺的现状陈场镇地处湖北省…     

农村义务教育管理体制：进展、问题、建议

落实“以县为主”农村义务教育管理体制，目的是加强农村义务教育管理，保证经费投入，减轻农民负担，促进农村义务教育持续健康发展：关键是从根本上实现两个转变：即农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府承担，把政府对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主；重点是解决好教育管理的权责结合、人财事相对统一的问题．提高教育资源的统筹和配置效率。     

陈至立在全国农村教育工作会议上指出 深化农村教育改革,建立和完善适应农村经济社会发展的新机制

一、巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制一是要进一步落实各级政府对农村义务教育投入的共同责任。县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任;在投入上,县级政府要千方百计尽到应尽的责任,但对一些财政困难县     

中国城市化进程中流动人口子女义务教育问题研究——教育财政的视角

伴随着中国城市化进程,流动人口子女成为一个庞大的群体.虽然政府制定了保障流动人口子女接受义务教育的财致政策体系,但由于在教育实践中存在诸多财政困境,流动人口子女义务教育问题仍然是个未解决好的难题.切实解决流动人口子女义务教育问题,政府应采取以下几项财政措施:一是建立流动人口子女义务教育经费预算单列制度;二是建立地方政府问流动人口子女义务教育财政责任分担制度;三是楚立中央政府"动态经费拨款制度";四是建立民办学校"政府财政资助制度".     

从公平到充足:美国州政府义务教育拨款原则及其实施办法的改革

政府是义务教育的财政责任主体。美国州政府在义务教育拨款上遵循从公平到充足的原则,并形成了较为成熟的拨款模式。本文认为,我国省级政府同样面临解决县域之间义务教育资源配置的公平与充足这一问题。中美两国在义务教育经费投入上存在共同之处,美国州政府的基准拨款模式,对于改革我国省级政府的义务教育拨款制度提供了借鉴的可能。