地方税收博弈与财税体制改革探讨

税率高低对地区竞争力影响有着举足轻重的作用。地方政府招商引资的一个重要手段就是采用税收优惠政策来降低有效税率,从而增强本地区对流动性资源或经济活动的吸入效应。一旦竞争各方都借助税收优惠推动招商引资,必然陷入竞争的恶性循环。文章借助博弈论基本原理,分析了地方税收的博弈过程,提出了财税体制改革的政策性建议。     

“地方政府”与区域协调发展

地方政府干预经济是区域经济协调发展的主要制约因素,造成的主要问题有:地方割据、产业同构与恶性竞争、区域公共服务缺失。地方政府干预经济的原因是追求地区经济效益的最大化,这导致了地方经济竞争的失衡。因此,为规避地方政府干预地方经济行为,应从制度、政府、企业等方面采取措施,促进区域经济协调发展。     

中国地方政府“政务超市”运行的利弊分析

政务超市是借鉴西方20世纪70年代以后的新型理论和政府改革运动,我国正在尝试进行的一种新型的地方政府公共管理模式。这一模式在我国运行既有益处又有弊端。本文主要针对政务超市运行的理论依据、政务超市运行的利弊进行分析,以期对我国各级地方政府行政管理改革提供借鉴。     

地方政府创新对国家治理现代化的启示——基于“中国地方政府创新奖”的样本分析

地方政府创新活动与国家治理现代化目标是基层实践与顶层设计的关系,地方政府创新是国家治理的重要组成部分,两者价值偏好一致。以"中国地方政府创新奖"为样本,对近年来我国地方政府创新的发展状况进行考察分析,对进一步推进现代化国家治理有以下启示:市、县两级地方政府是国家治理的主体,需密切关注这两级地方政府的发展;政治改革、行政改革、公共服务、社会管理四类内容均有发展,日后仍应全面推进,不可偏废;不同地域分布的治理效果差异明显,应重视国家整体发展,以发达地区带动落后地区发展。     

“双一流”建设中地方政府自主性扩张的类型、风险及其规制

“双一流”建设充分拓展了地方政府的自主性,其扩张类型主要有：进取型地方政府自主性扩张、发展型地方政府自主性扩张、保守型地方政府自主性扩张。权力结构变迁、利益驱动和政绩竞争是推动地方政府自主性扩张的主要动力。然而,由于地方政府自主性的过度扩张,引致了中央政府宏观调控失灵,高等教育地方保护主义盛行,高校在面向社会办学过程中缺乏自主权等多种风险。为此,亟须规范地方政府自主性的过度扩张,强化中央政府的宏观调控,建立良好的政府间竞争秩序,将高校办学自主权纳入法制化轨道。     

“公司化”教学模式在中职畜牧兽医专业课中的应用

畜牧兽医专业课是一门实践性很强的学科,但在教学过程中,普遍存在着照本宣科、课堂教学与生产实践相脱节的现象,培养出来的学生只懂理论,缺乏基本的实践操作和动手能力,以至毕业后不能顺利上岗。本文通过对畜牧兽医专业课采用公司化教学管理模式,转变教学观念,提高学生的实践能力,真正实现教学内容与就业岗位的零距离对接,从而培养出更多的应用型人才。     

多元办学体制改革中地方政府问责机制的构建

当前我国的办学体制在以政府办学为主体的格局中实行公办、民办、民办公助、国有民营等多种形式,基本形成了办学主体多元化和办学模式多样化的局面.然而地方政府在多元办学体制改革中也出现了不少责任上的过失问题.因此,有必要明确地方政府在多元办学体制改革中的责任,建立地方政府在多元办学体制改革中的问责机制.     

地方政府管理创新探究

新公共管理运动之后,英国地方政府引入了"最佳价值"管理模式,实现了公共服务供给的多元化,在减轻政府负担的同时提高了公共服务的质量;我国富阳地区地方政府的大部制改革实现了管理模式由垂直型或者扁平型向纵横交错的管理模式的转变,上述两种改革模式为我国的地方政府管理创新提供较好的蓝本,可作为我国地方政府管理创新的借鉴。     

中央、地方政府在解决“三农”问题上的行为差异性分析

中央政府和地方政府在国家行政系统中处于不同的地位 ,具有不同的权限和管辖范围 ,性质和职能具有差异性。在“三农”问题解决上两者的行为追求、行为范围、行为条件是有较大差异的     

地方政府绩效评估中公众参与意识不足的成因初探

公众参与地方政府绩效评估,不仅是现代民主发展的必然要求,同时也是地方政府提高绩效的有效途径.但当前我国公众在参与地方政府绩效评估中,其公众的参与意识尚有不足,而这一不足直接影响到参与的成效.因此,对此问题进行研究与分析,并寻求相应对策,是提升我国公众参与地方政府绩效评估质量的必由之路.     

论“地方政府企业化”及其破解之策

“企业化政府”和“政府企业化”是两个完全不同的概念。在中国现代化的起步阶段,地方政府企业化对地区经济发展确实起到了巨大的推动作用,然而,随着市场经济的发展和改革的不断深入,其负面效应也逐渐凸显出来。地方政府企业化形成的原因主要有：分权化的财政体制与以政府为主导的经济发展模式相结合、地方政府财政危机、GDP导向的绩效评价体制、片面的发展观和不完善的监督体制。破解之策是要进一步完善财政体制和绩效评价体制,进一步发展基层民主。     

我国财政体制改革对地方政府职能转变的影响

财政是各级政府行使职能的基础,按照层级政府的要求,必须建立与之适应的财政体制,以保证政府职能与财力的匹配。我国财政体制改革与地方政府改革具有时序上的一致性,财政体制改革推动了地方政府改革和政府职能转变;同时,由于财政体制的不完善,地方政府职能转变受到制约。     

评估型政府与公共教育体制改革

评估型政府的形成已经成为世界范围内公共教育体制改革一个共同特征。对“评估型政府”概念的认识,不仅有助于我们了解政府管理教育职能的改变,而且有助于我们认识政府如何在放权的同时保持对公共教育的强有力的领导。在公共教育体制改革中,评估型政府的形成与发展意味着政府与公共教育关系的重建。在我国,公共教育体制改革已经出现与世界其他国家相似的政策思路和改革路径,但依然存在一些问题,因此,有必要认真思考政府管理教育模式与新的政府教育职能。     

中国政府间财政关系实证分析--兼析基层公共治理的财政困境及路径

1994年分税制改革后,中国政府间财政关系在没有确定政府与市场、公共部门与私人部门效率边界下,向着财政收入层层集权、公共事务治理责任及相应的支出负担层层下移的方向演变,结果导致基层财政普遍处于“紧”运行之中,并衍生出一系列基层公共治理问题。理顺中国政府间财政关系,必须按“以公共需要为本”的公共治理观和公共财政观、“财政负担与财政能力大致对称”的政府间纵向支出结构安排观以及“基本公共品优先保障”的各级政府横向支出结构安排观,从根本上解决政府效率职能界定、政府间公共事务治理责任及相应的支出负担划分、政府间财政转移支付制度重建、打破城市与农村公共品分割分治的“一品两制”等深层次问题。     

我国义务教育公益性的概念建构及其政府责任

义务教育是更加接近纯公共产品的一种公益物品,其社会公益性的特点突出。我国义务教育的公益性应定位于在国家意志参与下,义务教育对全体公民在提高经济利益和政治权益上的持久影响。从此一概念出发,要保持我国义务教育的公益性就必须保证义务教育的广泛分享并且保证义务教育的“集体行动”提供。在此一背景下,我国政府在义务教育供给中应强调责任的“多中心”实现,但其中政府必须要做好宏观调控的职责。     

财政教育支出效率与公共教育服务政府采购

政府在公共教育资源配置中的作用与效率问题是个世界性难题。实践证明,政府自己生产教育服务产品以满足人们的消费需求,并不是最有效率的制度选择。实行教育服务政府采购,是一条提高政府教育投入与管理效率的新路径。实现教育服务政府采购,能让公共教育服务的安排者(政府)剥离现有的教育服务生产职能,集中力量去搞好教育行政管理,高效地提供充足的公共教育资金;能让公共教育服务的生产者(学校)通过竞争,提供更多质优价廉的教育服务产品;能让公共教育服务的消费者(学生)自主选择需要的教育服务。     

"财政下乡":农村基层政府的财政合法性问题

财政合法性是政治合法性的重要基础和重要方面。我国乡镇财政设立以来,在传统的财政治理体制下,农民负担的不断增加使农村基层政府的财政合法性受到了挑战。农村税费改革减轻了农民负担,改善了农村基层政府的财政合法性和政治合法性。但农村税费改革并不是对传统财政治理体制的根本改造。只有顺应社会主义市场经济和民主政治发展的要求,建立农村公共财政体制,才能根本确立农村基层政府的财政合法性。     

香港政府在高等教育改革中的作用

说明了在全球化深入发展的时代背景下,香港政府对香港现行高等教育体系进行改革的动机与目的。阐述了香港政府在此次教育改革过程中所起到的积极作用。明确了在全球化进程中,政府可以通过转变管理思想,改进管理方式,更加有效地促进高等教育系统以积极、活跃的方式参与区域社会经济的建设。     

浅谈个人所得税制度改革--以个人收入分配税收调控为视角

本文以个人收入分配税收调控为视角 ,研究我国个人所得税制度 ,通过分析我国现行所得税对个人收入分配调控的状况以及对比研究中外个税对个人收入分配的调控 ,提出从四个方面改革我国现行个人所得税制度。