市场经济体制中非政府组织发展的制度分析

根据新制度经济学理论,非政府组织实质上是市场经济中一种内在的制度安排。民主政治、市场经济和非政府组织共同构成现代社会基本的制度框架。除民主政治的刚性约束外,市场经济和非政府组织表现为更具张力的制度安排而相互支撑。市场经济的制度需求成为非政府组织发展的动力机制,促使公民社会的成长与发展;而在市场经济中,非政府组织又发挥着内在的制度功能,共同构建市场运行的制度环境。     

关于我国“教育民营”现象的若干思考

20世纪90年代以来,随着民办学校的大量涌现,我国的“教育民营”现象逐渐显现,特别是近年来公办转制学校、民办二级学院、高校后勤社会化等多种改革模式的出现,“教育民营”呈现出快速发展的态势。企事业组织、社会团体、公民个人可以依法独立办学,与政府部门和公办学校联合办学,与境外人士、境外教育机构合作办学;也可以选择少数公办学校进行“公办民助”或“国有民办”的转制试验;还可以根据需要和可能,参与学校生活后勤设施的建设,推进学校后勤服务社会化。当前,对于我国“教育民营”现象产生的基本背景、发展现状及主要问题的分析,将有助…     

推进管评分离 深化教育改革

●教育服务是具有“公共属性”或“准公共属性”的公共产品,“政府的管理职能是掌舵而不是划桨”,非政府组织、社会团体甚至公民个人都可参与提供教育服务与管理。●转变教育行政职能,必须走管评分离之路。教育行政管理应当从不该管的事务中“超脱”出来,管好该管的事,增强管理的能力,提升服务的水平。     

现代企业教育制度及其性质

一、现代企业制度本身固有的特点赋予了企业教育完全崭新的含义 首先,现代企业制度建立了“双重产权结构”,投资者(国家、集体、个人)拥有“股东终极财产权”,企业拥有“法人财产权”。这样企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体,对自己的经营活动负完全责任。这种“双重产权结构”,决定了企业职工教育的管理也具有二重     

基于变革理念的美国公民教育实践研究——以“公民行动”项目为例

出于对公民赋权差距和参与机会不均问题的担忧,美国公民教育领域倡导一种以学生为中心、以实践为形式、正义导向的“公民行动”项目。“公民行动”超越了传统知识导向的公民教育模式,以“服务学习”“社会情感学习”和“积极青年发展”等理论为基础,其目标是赋权给年轻人,使他们在平等参与中实现个人发展和社会变革。“公民行动”倡议组织基于变革理念建立了“公民行动”实践框架,依托专业组织实施“公民行动”项目,并基于项目预期教育成果建立了循证评估体系。“公民行动”项目在实践中呈现出聚焦公民教育目标、积极推动社会团结、基于真实生活情境、多方协作、评估体系全面多元等特点。     

论国际法视角下非政府组织责任制度的构建

非政府组织的责任制度是其参与国际法律体系制度规范的重要组成部分。自20世纪70年代以来,尤其是随着全球化趋势的深入发展,非政府组织日益成为国际法律体系的重要参与者。但是,国际法律体系中有关非政府组织责任制度的缺失越来越成为其参与国际事务的障碍。因此,发展和完善非政府组织的责任制度是十分必要的。当前,实现非政府组织责任制度的构建,主要有制定统一条约规范和自我管理行为准则等路径选择。联合国及欧盟等国际组织的相关实践表明,以国家为主导的非政府组织自我管理和规范日益成为构建非政府组织责任制度的发展趋势。     

论环境司法中的公众参与:一个法理和制度分析的框架

公众参与环境司法能够从公民环境权等思想资源中寻求到理论支撑,也能够从协商民主、合作治理等理论框架中得到自足性解释。但在我国的环境司法实践中,公众参与面临诸多制度困境,需要从理念上塑造和强化民主、权利和责任观念,在制度上放松对非政府组织的行政管制和完善环境公益诉讼制度。     

制度何以育德?

本文回答了何以提出制度育德、何谓制度育德以及制度何以育德三个问题.面对经济与道德背离的时代难题,有必要超越传统的教育理论与德育理论,把落在传统教育学理论视野之外的制度纳入进来,把制度看作是教育的资源、教育的手段,甚至是教育的过程,倡导建构道德的制度来培育道德的人.制度育德有两种含义,即制度培育、促进社会道德与制度培育、发展个人道德,教育学关注的是通过学校制度来培养个人的道德或道德的个人.实现制度育德有三步曲:第一,“制度是教育资源”:彰显学校制度正向的多方面的育德功能;第二,“制度是教育过程”:确立优良学校制度的品质,对现行学校制度进行批判性审视,建构公平正义、民主平等、自由发展的学校教育制度,把制度建构活动变成教育过程;第三,“制度是生活方式”:把成文的制度规定与有组织的制度活动,通过内化与外化双向机制,变成稳定的制度化行为模式,化为学校制度生活,通过学校制度生活来培养学生品德.这三步曲也就是制度育德的三种机制.应该强调的是,倡导制度育德并不否定环境育德、榜样育德等其他德育模式.     

美国现代公民教育的核心理念与方法

美国是现代公民教育思想与实践的策源地,其公民教育的核心教育理念是：尊重公民个人的价值与追求,一切从“你”——一个具体的人开始。注重培养公民的“自律”和“规则”意识;引导公民正确处理个人与国家、政府的关系;致力于培养公民“清醒的思考能力”;重视隐性课程与仪式教育对公民的影响。美国公民教育的成功,极大地加快了其国家现代化的进程。     

我国环境非政府组织的立法现状与制度研究

环境非政府组织（ENGO）是公众参与环境事务不可或缺的社会力量,但是在环境非政府组织的立法和制度建设方面还存在很多缺陷。本文主要探讨了我国环境非政府组织在环境保护中所起的作用;环境非政府组织的立法现状及我国环境非政府组织的制度建设;并提出一些建议和意见。     

非政府组织参与农村学前教育治理的基本路径

非政府组织是农村学前教育治理中不可或缺的重要力量。近年来,非政府组织参与农村学前教育在弥补政府财政投入不足、满足学前教育多元发展和补偿弱势群体方面表现出一定的优势。在教育治理过程中,由于外部制度、内部组织以及社会支持方面的困境也阻碍了非政府组织作用的发挥。为此,非政府组织需要从国家制度支持、社会大众认可以及自身组织完善三方面探索参与农村学前教育治理的路径。     

论中国非政府组织的生成逻辑和政策培育

现行研究将非政府组织的生成归因于政府和市场的＂双重失灵＂。这种分析逻辑存在很多问题。失灵理论仅在宏观层面、＂需求＂角度讨论了非政府组织生成的基本逻辑,还需要从外部环境和内部逻辑两个角度来讨论非政府组织的生成问题：非政府组织生成与其制度环境、文化环境和国际环境密切相关;同时,公民个体启动非政府组织还需要一定的人性基础。对非政府组织的内外部生成逻辑分析有助于促进其良性发展的政策培育。     

论公民知情权与信息公开制度的构建

公共信息公开是现代法治国家确认公民知情权的结果,是与知情权相对应的政府的法律义务。以《中华人民共和国政府信息公开条例》的制定与实施为标志,我国在信息公开制度的法制化方面取得了长足的进步,但也存在着信息公开主体不明确、内容不具体等缺陷。在知情权与信息公开制度的权利—义务语境下,以行使知情权为核心,引入公共参与机制,从立法决策、非政府组织发展与新闻自由三个方面构建和完善公共信息公开制度。     

行政法视角下非政府组织的思考

非政府组织是公民对宪法所赋予的结社权这一政治权利的行使,是公共利益的维护者,是我国公民社会不断成长的产物.本文探讨的是非政府组织的概念、分类和产生背景,以及与此相关的我国行政法以及行政主体理论所涉及的范围.在中国现行的民主法律体制下,我们应该采取积极措施,通过完善公民的结社权,积极发展非政府组织和政府的模式等方式来不断促进其发展.     

试论我国受教育权的制度配置

教育是事关公民素质、民族兴旺的“百年大计” ,对文化教育之注重早已成为现代国家所共有的意识。我国十分重视文化教育事业的发展 ,始终把教育摆在优先发展的战略地位。教育的发展与受教育者有着密切的关系 ,直接影响个人发展。如果受教育者的权利不能得到充分的保护 ,不仅使个人不能得到充分发展 ,也会影响整个社会发展的进程。一受教育对于个人来说 ,代表了一种利益 ,受教育权是实现这种利益的手段 ,其实质就是一种利益。同时 ,受教育权作为权利的一种 ,也是一种资源。资源有广狭两种含义。狭义的资源指能够满足人的需要 ,作为生产资料天…     

制度变迁视角下我国非政府组织小额信贷制度困境及对策分析

制度变迁理论表明,当制度出现不均衡状态时就会发生制度变迁。制度变迁是新制度代替旧制度或旧制度的改进过程。我国非政府组织小额信贷在制度变迁视角下存在所有权缺失、资金产权不明晰、治理结构落后等制度困境。走出这些困境,只有在制度变迁的视角下,借鉴国际成功经验,从小额信贷组织制度创新、非政府组织的健康发展、相关法律法规的完善人手,最终达到规范我国非政府组织小额信贷健康发展的目的。     

“治理”视域下的学校公民教育

“治理”作为一种新型的管理理念和实践方式,在当前获得了人们愈来愈多的重视。“治理”理念倡导教师和学生对学校治理权利的共享,引导教师与学生通过协商、对话、合作以及公民伙伴关系等方式积极参与学校公共事务的管理,从而扩大和提升学校的公共利益,培育学生的更为健全的公民品质。因此,学校“治理”与公民教育之间所形成的是一种有机联结的关系,学校组织的治理型建构可以为公民教育提供坚实的生活基础和制度保障,而公民教育则可以通过唤醒学生的公民意识和治理意识,提升他们的治理意愿和治理能力,从而推动学校治理的发展。基于“治理”理念而建构起来的公民教育,不再是灌输式、概念式的公民教育,而是一种主体性、实践性的公民教育,它可以更好地培育学生的公民权利与责任意识,使学生成长为治理型的公民。     

构建中国特色民营农场制度探析

发展现代农业,必须实现土地等生产要素的集约化经营,这就要求土地等生产要素的适度集中。失败的实践证明：土地共有集中经营存在严重弊端。而土地私有集中经营又与我国法律、体制以及国情相悖。因此,必须创新农业生产组织方式,推动土地公有民营的集中经营;建立现代民营农场制度,在坚持土地公有制的基础上实现民营集中经营。     

21世纪的教育和公民身份

如果我们想避免纯粹的新闻工作者的方法,我们必须从有明确和准确的定义——教育和公民身份的概念开始。在教育中,我们所谈的是获得有组织的、以事实为基础的知识的坚实主体。即使在教育被设想为提供教育的体制,而不是教学／学习过程的地方,它在语义上的差别也不太大。在公民身份方面的情况却不相同,可以用若干种方式加以理解。公民身份可以被解释为“属于一个民族”或者与公民社会相联系,可以作为国家的伙伴或者对手。但公民身份也可以指“公民品格”的概念,其含义的范围可以从普通公民到“公共”品格。教育显然是最好的促进公民身份的方式,因为它联系着个人——公民的品质。     

中国非政府教育组织现状及前景展望

非政府教育组织是专门或主要活动在教育领域的非政府组织．目前在我国可分为教育类社会团体、教育类民办非企业单位和教育基金会三类。非政府教育组织的“非政府性”内涵和特征并非一成不变,而是与其所处的具体社会历史背景相适应的,是公益性、自主性、专业性和历史性的统一。改革开放30多年来,我国非政府教育组织及其生存环境都发生了很大变化．回顾这些组织的发展历程．从整体上把握其现状和发展趋势。有助于积极发挥我国非政府教育组织在教育公共治理中的作用．更好地满足公众教育需求。