从“旧三免”到“新三免”——周洪宇教授访谈录

"旧三免"是指实行"九年义务教育学杂费免费"、"义务教育学生教科书免费","中等职业教育免费",这些建议在党中央和国务院的高度重视下从2005年起已逐一变成现实;2008年,全国城乡中小学全部免除学杂费;2007年,全国农村义务教育阶段教科书免费,2017年,全国将实现义务教育阶段教科书的彻底免费;中职教育免学费范围2012年已扩大到所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。这三项免费堪称"十一五"、"十二五"期间的三大惠民工程,深得民心,体现了中国共产党执政为民、亲民务实的执政理念。"新三免"为:第一是实施"0-6岁启明星免费阅读行动";第二是实行义务教育学生"免费午餐计划";第三是逐步实行高中阶段教育免费;"新三免"主要是基于深入贯彻落实五大发展理念,尤其是开展教育精准扶贫的现实需要;基于国家此前已有很好工作成果的基础;基于满足人民群众需要的强烈期盼;基于学前教育、义务教育和高中教育发展的内在需要;基于国际教育发展的普遍做法;同样也是基于国家的现实财力所能提供的可能。是在具有充分的科学性和可行性条件下提出的,期盼在不久将来得以实现。     

基础教育“择校”问题分析

我国在基础教育阶段实行9年制义务教育，即由国家为每一个适龄儿童提供免费的义务教育，但在现实生活中许多家长和学生放弃国家提供的免费义务教育，而在教育行政部门规定的学区以外花额外的钱“择校”学习，这种现象在基础教育阶段有愈演愈烈的趋势，这一问题也引起了社会各方面的强烈反应，成为人们广泛关注的热门话题，如何才能稳妥地解决这个问题，已经成为教育界及其他社会各界不容回避的现实课题。     

试析学前“义务教育”与“免费教育”之争

学前阶段究竟该实行免费教育还是实行义务教育,需要考虑多方面的因素。但无论是在现实层面还是理想层面,目前将学前教育纳入义务教育都是不合适的。相比较而言,实行免费学前教育更符合当前的发展趋势。我国可以分地区、分阶段实行免费学前教育,并将免费学前教育政策纳入法律体系。     

高中免费教育还需“且行且看”

自2008年起,我国城乡义务教育实现了全免费,＂上学不花钱＂减轻了许多家庭的经济负担,义务教育阶段的辍学率大为减小。在此背景下,不少省市开始＂试水＂延长免费教育的年限。目前,我区已有6个县（市、区）试行高中免费教育,其中桂林市就占了4个,堪称我区实施高中免费教育的＂排头兵＂。放眼全国,陕西、内蒙古、江西、新疆、西藏、宁夏、重庆、云南等地,亦不同范围、不同程度地实行了高中免费教育。从发达国家的教育发展状况来看,延长义务教育年限是大势所趋,     

西藏全面实现15年免费教育

记暂日前从两藏自治区教育厅了解到,今年秋季学期开始,两藏启动实施城镇学前教育免费政策,加上之前西藏已实行农牧区学前教育、城乡义务教育和高中阶段教育免费政策,标志着西藏全面实现了15年免费教育,即学前3年、小学6年、初中3年、高中3年。     

基础教育均衡发展首先要确保义务教育均衡发展

“基础教育”是一个大概念，除了义务教育外，既包括学前教育，又包含高中阶段教育。在当前，办好基础教育，实现基础教育的均衡发展，其关键是首先必须确保义务阶段教育能够做到均衡发展。义务教育均衡发展内涵包括：其一，。均衡发展”不是“平均发展”，它更强调的是全面、协调、可持续的科学发展。因为均衡是动态的，不是静态的；相对的，不是绝对的。促进义务教育均衡发展是一个长期的、动态的、     

“改制学校”与义务教育

素质教育与学校改制是今后相当一段时期里我国基础教育、特别是初级中学为适应义务教育普及发展而改革的方向。但是，仍然属于义务教育范畴的初级中学应该坚持其公共性、普及性、强制性的特点，坚持“免收学费”、“就近入学”及“平等受教育”的原则。不能因为教育投入不足和以“人民教育人民办”为借口，借“改制”之名行“择校”或“敛财”这实，加剧义务教育阶段人为的不公平。     

从义务教育免费走向教育过程公平

义务教育的“免费旋风”令人欣慰地从贫困县刮到农村再到城市,可以预期,当所有未成年人都能无困难、无障碍地接受义务教育之时,公众的视线将转向每个人所受教育的质量是否均等。如果说,保障教育公平是全社会的共同责任,那么,着手教育的内涵式发展以推进义务教育均衡发展、真正实现教育公平,则是学校教育最核心最根本的职责。义务教育的均衡发展是从“起点”到“过程”直至“结果”的分步推进,每前进一步则意味着公平内涵的递进。均衡发展理念中的“均衡”,是有差异的均衡,是追求优质的均衡,也是动态的均衡。就东、中、西不同地区促进义务教育均衡发展的状况来看,大致有如下类型：（1）不断提升底线的“成长性均衡”;（2）强势弱势不断互动和共建的“分享式均衡”;（3）将差异不断转变为发展资源的“有效益的均衡”。     

正确理解城市义务教育免费政策

自2006年《中华人民共和国义务教育法》修订颁布以来,我国政府积极作为,努力履行向全国人民作出的庄严承诺,仅用三年时间就实现了从乡村到城市的全面免费义务教育,有效地推动了城乡义务教育的均衡发展,促进了教育公平.     

基础教育发展现状与教师培训方式改革

当前，我国基础教育发展正处于一个关键时刻，今年是实施十一五规划的第一年，各项教育改革正在向纵深推进。最近二十年来，基础教育取得了很大成绩，这是大家有目共睹的：短短几十年间，我国基本普及了九年义务教育，高中教育不断发展，高等教育毛入学率从1998年的9．8％达到了现在的21％，并且已经逐步进入大众化阶段。目前我国人均GDP只有1700美元，但是我们正在做着其他国家人均GDP达到3000美元时才能做到的事情。我国GDP总额只不过占世界GDP总额的4．4％，但是我们却负担了占全世界20％的人口的教育，应该说这个成绩是巨大的。     

内蒙古：通辽实现农牧区学前三年免费

记者从内蒙占通辽市教育局获悉,从2013年秋季学期起,通辽市实现全市农村牧区学前教育、义务教育、高中阶段教育十五年教育全免费。     

坚持基础教育重中之重地位

《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要》指出：到2020年,城乡学前教育实现全普及、广覆盖、保基本;义务教育水平全面巩固提高,区域、城乡差距明显缩小;全面普及高中阶段教育,普通高中和中等职业教育规模大体相当。     

12年义务教育是教育公平的“补丁”

新华网报道，有消息称，正在广泛征集意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将在今年8月公布。对于义务教育是否延长的问题，有关提案的方向有两个，一是向上普及高中教育，另一个则是往下，多增加一年学前教育。     

义务教育免费政策和基础教育均衡发展

义务教育从收费政策到免费政策体现了社会的巨大进步,对于基础教育意义重大,是推进基础教育均衡发展的必要前提.但由于教育经费投入不足、教育观念等制约,一定时间内义务教育免费政策下城乡差距和校际差距将会继续扩大.只有推进义务教育免费政策从初期保障水平到中级和高级阶段的发展,建立和完善全国范围内的义务教育质量保障体系,才可能真正促进基础教育均衡发展.     

情景十二：免费教育

近几年，人们谈论最多的话题之一就是免收九年义务教育阶段学生的杂费，因为这项政策惠及千家万户。     

实施城市免费义务教育面临的挑战

从2008年秋季学期起,我国开始免除城市义务教育阶段学生学杂费。这是在实现农村义务教育免费之后,政府为促进教育公平、改善教育民生的又一重大举措。我国免费义务教育的推进,首先从最贫困的西部农村开始,然后扩大到所有农村,最后惠及城市,这一顺序鲜明地体现了我国教育公平政策优先补偿弱势地区和弱势人群的价值取向。当前,城市地区实行免费义务教育在财政上并没有很大困难,但在具体实施过程中却面临诸多挑战,需要我们在充分认识的基础上采取有效措施予以应对。     

从义务教育免费走向教育过程公平

作为民生大计的教育,近几年令人欣慰地刮起了“免费旋风”,先是免除贫困县学生的学杂费,继而普及所有农村,如今又直指城市。免费固然能带来积极的社会效应,但它会不会引发新的问题？当教育入门线上的“起点公平”通过免费之举得以保障之后,教育在质上的差异会不会成为新的关注焦点？教育改革与发展进程中,从“起点公平”到“过程公平”再到“结果公平”这条路有多长、该如何走……这些都是需要我们深入追究的问题。     

免费师范教育的可行性分析

<教育部直属师范大学免费教育实施办法(试行)>颁布以来,引起社会各界人士的广泛关注,关于该政策能否在当今市场经济体制下得到良好发展,很多人抱以否定的态度.本文试图从几个角度分析这次实施免费师范教育政策的可行性.     

2011值得关注的“两会”教育话题

今年两会,又有不少提案、议案和建议成为舆论热点,比如民富优先、财政公开、公车改革、严打拐卖儿童、农民工权益、异地高考等。代表、委员不断增强着自身积极     

从教育公平视角看我国基础教育的均衡发展

教育公平是一个包含了教育平等并以平等为主要取向的相对概念或范畴,其主要特点是平等、差异和补偿,基础教育均衡发展是教育公平在实践领域中的具体体现。根据教育公平平等、差异和补偿这三大原则,实现我国基础教育的均衡发展必须做到大力推进学校的标准化建设,促进基础教育领域内公办教育和民办教育的和谐发展,以及对弱势区域和弱势学校给予政策上的倾斜和经济上的扶助。