我国校外培训机构国家治理政策工具分析

《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》是我国第一份专项治理校外培训机构的国家级政策文件。基于政策工具理论,通过建立"工具类型-内容要素"二维分析框架并对政策文件实施文本内容编码、工具信息解析和编码统计分析发现:当前我国校外培训机构的国家治理政策存在权威类工具使用比重过大,权威以外类型工具使用偏少;管制、约束类负向工具形式使用过溢;支持、保障类正向工具形式供给不足且缺乏实际内容等问题。未来我国校外培训机构治理政策应更加注重丰富政策工具形式并推动形成互补效应,强化政策工具的可操作性和推进政策工具的分类应用。     

甘南藏族自治州生态移民问题反思

基于甘南藏族自治州(以下简称甘南州)草地资源和生态移民的现状,从社会组织方式、生产生活方式和文化模式三个角度分析甘南牧区藏族生态移民的特点。在此基础上,从值得思考的生态移民政策,生态移民背后存在文化与现实的矛盾,游牧文化与农耕文明的现代冲突,区分不同的牧民状况以更好地落实政策和现代化背景下的利益博弈五个方面对其进行反思,以便优质地贯彻落实生态移民政策。     

关于荒漠化草原地区生态移民的政策分析——以内蒙古苏尼特右旗为例

内蒙古地区自2001年起开始比较大范围地实施生态移民政策。十年来,生态移民政策的实际效果如何、是否达到了“生态保护”与“经济发展”双赢的目的,本文以苏尼特右旗生态移民情况为基础,探讨荒漠化草原的生态移民政策的生态效益,经济效益和社会效益问题,并提出相关政策建议。     

土地承包政策的发展演变

从土地承包政策的突破、磨合、转型、发展等几个阶段 ,对改革开放以来的土地承包政策的发展变化进行了分析与探讨 ,以求为未来土地承包政策的制定、执行与调整提供参考或借鉴。     

土地承包经营权入股农民股份合作社法律问题探析

我国对农村土地承包经营权入股农民股份合作社虽然出台了立法,但在解决错综复杂的实践问题上仍然力不从心。目前,我国农村土地承包经营权入股宜采取有限责任公司的模式,需要从健全土地承包经营权出资的评估机制、建立流转机制、完善公司治理结构和退出机制层面探索其运行模式,充分发挥土地承包经营权股权化在农村土地制度改革中的积极作用。     

扶贫生态移民就业创业路径探讨——以贵州省为例

扶贫生态移民政策是城乡统筹的重要措施,直接关乎国家全面建成小康社会战略目标的进程。贵州省自2012年实施以消除贫困和保护生态为目的的扶贫生态移民工程以来,在经济、社会和生态方面取得了明显的成效,受到移民的广泛好评。但是在实地调研中发现移民存在债务负担重、生活成本高和耕地资源不足等问题,亟需后续的发展政策予以支持和解决。然而,针对移民后续发展的就业和创业政策并未得到较好的实施。因此,需要基于实际调查,对移民就业创业的困境从移民自身、政策、社会和市场四方面进行原因分析,进一步提出"对内推力、对外拉力"的具体路径思考。     

对乌兰察布开荒与退耕政策的历史考察

过度农垦是乌兰察布荒漠化的直接原因之一,但不是深层原因。荒漠化的深层原因是影响和制约人们活动的政策。考察乌兰察布50余年的历史,在不同时期执行了不同的开荒、禁荒政策,呈现出阶段性变化。只有弄清历史上乌兰察布关于垦殖的政策及其成因,才能从深层次上认识荒漠化的不断扩展,才能制定出对症下药的、科学合理的治沙方案,才能更好地保护祖国北疆的生态安全。同时也有利于人们对现阶段实施的“退耕还林（草）、退耕还牧”政策认识的深化和巩固,避免政策出现反复。     

贵州省扶贫生态移民工程与城镇化推进政策研究

关于城镇化实现路径的分歧和争论一直贯穿于我国实际改革的过程中,以城市圈、大都市区等为区域核心的强力带动,以及针对小城镇尤其是农村的就地城镇化,都在交替实践。当前,在低碳经济背景下,根据有关文件和会议精神,结合贵州省省情提出"扶贫生态移民工程"作为城镇化推进的实现路径,具有其科学内涵。基于对城镇化推进与扶贫生态移民工程的内涵与联系,扶贫生态移民工程实施环境的论述与分析,提出了扶贫生态移民工程与城镇化推进的政策建议。     

论秦汉移民政策及其历史作用

中国古代移民屡见不鲜，而秦汉移民更具特色。贯穿于秦汉各代的移民，不仅有因自然灾害造成的灾民自发性移徙，更有封建统治者为了政治、军事、经济目的而组织的移民。秦汉移民既是封建统治者拓展疆域、巩固政权的需要，又是中国封建社会成长时期所固有的社会历史现象。因此，移民对秦汉社会的发展无疑产生了一定作用。本文重点探讨秦汉时期的移民政策及其特点和移民产生的社会历史作用     

校外培训治理的政策工具选择及其优化——基于20个省级“双减”政策文本的分析

2021年《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》旨在整合校内提质增效、进行校外培训机构治理减轻学生学业负担,各省随即出台实施细则予以落实。基于政策工具与校外培训治理政策内容建立二维分析框架,梳理20个省市政策文件中涉及校外培训治理部分,通过计量分析发现：政策工具使用类型偏好权威性工具,需优化工具多样化组合应用;治理政策工具选择同质化,部分地区创新性有待提升;政策工具选择暗指运动式治理倾向,治理长效性堪忧。为提高治理有效性,应着力优化政策组合、减少权威性工具使用,应增强政策创新性、建立府际学习机制,遵循“公共治理范式”,建设良好校外培训治理生态。     

从“重点学科”到“一流学科”:政策学习视角

从政策学习主体开放度与政策学习意愿两个维度,将政策学习分为封闭型、抵抗型、争议型和开放型四种类型。贯穿我国高校学科建设政策发展历程的学习主要为封闭型学习,表现为政策学习主体为政府部门主导的小范围的政策网络,政策学习的动因重在经验汲取和问题解决,政策学习的目标为基于满意原则的渐进变迁与局部调整。封闭型政策学习使得学科建设政策无法容纳新因素成长和制度创新的内部机制,无法实现政策的"范式转变",不能满足"一流学科"建设的需要。治理视域下"一流学科"建设应以开放型政策学习推动政策创新和政策范式的转换。     

企业参与景区生态移民的下关模式及其推广价值

政府主导型移民是目前我国各地占主导地位的移民组织模式,企业参与型移民模式仅处于探索试验阶段,相关研究成果极少。根据野外实地调研资料与相关文献资料,对山西武乡县下关村的企业参与景区生态移民模式特色进行了研究,重点探讨下关模式对于我国生态移民组织主体转型的推广价值与启示意义。研究结果表明,企业参与型移民相对于政府主导型移民、自发型移民和社会促进型移民模式而言具有相对优势;下关模式与企业参与生态移民的其它地方模式相比也具有其区域特色与推广价值。     

太平天国奠都初期天京的商业政策浅探

太平天国奠都初期天京的商业政策可分为私营商业政策和公营商业政策两个方面。私营商业政策经历了放、禁、弛、禁、放五个阶段,与此同时,公营商业政策也相应进行了调整。引起政策变化的原因是多方面的,但主要出于防务的需要。商业政策的变化说明了太平天国实行的超越生产力发展水平的禁商政策是行不通的。正因为太平天国决策层能够根据实际需要不断调整政策,前期的太平天国才能够在与清军的对峙中处于优势。     

美国移民的高校入学政策研究

美国移民入学政策的制定和修改是服务于国家以及各州的经济文化和政治需要的。在不同的时期和不同的州,其政策都不完全一样。美国对待不同类型的移民申请进入本土的大学或学院,一直以来采取区别对待的政策,以便在高等教育方面实现人才吸纳与经济效益两者兼顾的目的。有些州规定:从本州高中毕业的非法移民学生享受州公立高校系统内部的收费政策;有些州不允许非法移民子女进入公立高校系统;其他州的非法移民支付比州立大学系统标准高得多的费用,甚至是海外留学生的标准。     

理想导向型的政策制定--"985工程"政策过程分析

我国公共教育政策的制定大体有两种类型,即问题导向和理想导向。“985工程”政策带有明显的理想导向型政策制定的特征。理想导向型政策目标往往长远而宏大,能够起到宣传引导、鼓舞人心、推动社会前进的作用,但在执行中常常也会产生意想不到的问题。本文试图对“985工程”政策的背景、形成过程、延续和存在的问题加以描述和分析。     

美国邦联时期的土地政策

土地政策是治国安邦的重要政策,对于独立战争后的美国,其重要性更为突出。邦联制定土地政策受到政府内的政治派别、东部移民、土地投机公司,甚至外部势力等诸多因素的影响。在具体实施过程中,土地销售有所侧重。这一时期制定的土地政策也为以后美国土地政策的制定奠定了基础,为以后的发展指引了方向。     

迈向协同：跨界公共治理的政策执行过程——基于长江流域生态治理的考察

协同理念是应对跨界公共治理有效性的重要技术工具和价值面向。在跨界公共问题的治理过程中,政府间纵向和横向合作是推动政策执行的重要机制,但在具体的施策实践中却往往受传统条块分割和职责同构的制约。长江流域具有跨域性,通过透视长江流域治理的政策过程,发现在政策的制定和执行环节分别存在政策要素与政策目标之间的协同难题以及政策体系与政策效果之间的结构困局,具体表现为政策主体的多重性与模糊性、政策目标的复杂性与独立性、政策体系的执行分隔和反馈阻隔等政策运行困境。从长江流域生态治理的具体政策过程来看,以多元治理主体间协同来回应跨界公共治理难题需要明晰角色目标,优化政策设计,推动跨界治理方式的转型;强化协调沟通,打破结构障碍,形成互济合作的治理网络;提升政策协同生成能力,增进政策过程中的协同性,推进长江流域跨界治理体系和治理能力现代化。     

渭河水污染治理的循环经济模式的路径选择和政策取向

渭河水污染治理的基本路径在于:建立专业生态工业园与农业生态工程,创新环境政策建设,实现污水处理社会化.专业生态园及农业生态工程的核心循环经济模式的实现需要技术支撑、政策支持和产业支撑.同时需要产业政策、财税政策、投融资政策、科技政策、消费政策、宣传教育政策等配套政策,以确保渭河水污染治理的循环经济模式得到实际推行.     

从我国的土地政策谈土地所有权的重要意义

在我国土地政策的历史演变过程中,土地所有权经历了归农民所有、收归国有,再到当前主要表现为家庭联产承包责任制。目前,土地承包经营权重归农民凸显出新的矛盾,并对社会造成一定的不利影响。为解决当今形势下的矛盾,土地所有权的归属需要重新确权,土地产权确权归农民,所有权的确立是保障财产的必要条件。     

黑龙江省农村土地承包经营权流转问题的调查与思考——基于对齐齐哈尔市的调研

黑龙江省耕地面积广,土地承包经营权流转形式多样。基于此,对齐齐哈尔市当前土地承包经营权流转的基本问题进行问卷调研和访谈,重点分析土地取得、流转和征收等环节,进而提出要完善和规范流转形式,加强社会保障,维护农民权利,因为这是未来解决土地流转问题的关键。