职业教育混合所有制改革的产权保护研究

在当前职业教育混合所有制改革过程中,对于产权的保护存在较多问题,如国有和非国有投资主体的产权保护区别对待、中小投资者产权保护机制不健全、相关的法律法规保障制度不完善等。激发混合所有制职业院校国有资本和民营资本的办学热情,需要平等保护国有和非国有投资主体的产权,形成有利于职业教育混合所有制改革的法制保障,进一步完善中小投资者保护机制。     

职业教育混合所有制改革中制度阻力研究

职业教育混合所有制改革在推进过程中因制度冲突而产生阻力问题,主要表现在正式制度之间、正式制度与非正式制度之间、教育制度与其他制度之间以及正式制度与教育理念之间产生的冲突所引发的阻力等。在职业教育教育混合所有制改革过程中,如何避免国有资产流失、在教育的公益性与资本的逐利性之间取得平衡、维护参与者合法权益,需要明确混合所有制改革的价值诉求,完善法律法规,在教育公益性与资本逐利性之间找到契合点。     

职业教育的高水平开放与混合所有制改革

我国职业教育的制度变迁与国有企业的改革过程密切相关。随着国家统包统分制度基础的瓦解,职业教育走向高水平开放成为一种历史必然。在此情形下,职业学校必须与行业企业重构新型的校企利益关系,而以产权为根基的职业教育混合所有制改革（以下简称职教混改）则是体现这一新型关系的典型代表。但职教混改只是迁移了国企改革的经验方法,无法复制国企改革所具备的环境因素,且在实践中遭遇了诸多难以解决的现实问题。职教混改何以为继,又价值何在？唯有增进对新时代职业教育走向更高水平发展的新认识,才能深化对职教混改的新理解。     

职业教育混合所有制办学政策供给的辩证思考

政策是职业教育混合所有制改革的重要杠杆,也是职业教育混合所有制办学的重要依据。当前,我国职业教育混合所有制办学有总政策和基本政策,但缺乏具体操作层面的政策,即具体政策。而我国目前已有的办学政策是基于单一所有制经济基础而形成的,并不能完全适应职业教育混合所有制办学要求。在国家近期尚未出台职业教育混合所有制办学具体政策的情况下,要鼓励和推进职业教育混合所有制办学,就必须积极扶持职业教育混合所有制办学,按“就近原则”充分利用现有的办学政策,发扬“敢为人先”的精神,大胆闯、大胆试。但要从根本上规范职业教育混合所有制办学行为,推进职业教育体制机制的创新,还需要系统的政策供给。     

我国职业教育混合所有制办学的发展历程与方向

我国职业教育混合所有制办学在20世纪80年代就已出现,但是从研究的角度对其深化认识始于2014年颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。通过文献分析发现,我国研究者主要从实践路径、困境解析及破解之道等方面对混合所有制办学展开研究。本文分析已有的研究成果后提出研究展望,未来需要从战略层面设计着手,着重研究如何完善混合所有制办学架构、选择合作伙伴、重点做好激励和管控等方面的问题。     

职业院校混合所有制改革的制度评析与完善

为研究职业院校混合所有制改革的制度实施情况,探索现行相关制度体系的缺漏并为完善制度提出建议,以职教混改的制度文本为分析基础,以相关司法案例为实证对照进行研究,发现现行制度存在位阶较低、过于笼统、定义宽泛、管理模糊等问题,上述问题也在司法案例中得到印证。通过合理界定混合所有制办学的概念,明确不同模式办学的产权制度、管理机制、支持措施和法律责任,健全监管机制,提高立法质效等,有助于提升办学主体积极性和办学成功率。     

现代职业教育混合所有制办学模式的理论探索

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次将"混合所有制""股份制"两个经济学概念引入职业教育领域,但该理念在经济学领域的成功能否为职业教育的改革带来模式上突破,还有待在职业教育领域进一步加强实践探索。本文从对混合所有制的经济学概念的理解、职业教育领域引入混合所有制的必然性分析出发,探讨其形成过程,办学模式及其治理结构,以期为国家现代职业教育的发展提供依据。     

论混合所有制经济

党的十五太报告指出：“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成份和集体成份。“在党的纲领性件中第一次提出混合所有制经济这一科学概念是我们党关于社会主义社会所有制理论的一个重大突破。本拟对这一概念的内涵和外延,产生的历史线索及其重大理论意义等问题作一些初步探讨。     

论混合所有制

混合所有制何以如此重要?这是因为，混合所有制是改革开放的大势所趋，是市场经济的必然伴侣，是动态有效的活性结构。     

论国有企业混合所有制改革中的优先股制度

优先股作为国有企业混合所有制改革后的国家持股方式,能够厘清政府与企业的边界,改变国有企业政企不分的现状。通过完善优先股的市场准入、企业国有资产价值的确定、优先股的定价等程序,按照企业国有资产的价值与优先股的发行价1:1的方式将国有资产转化为优先股,并在制度上明确优先股、可转化优先股以及优先股发行数量上限等,为国有企业混合所有制改革提供新的思路。     

职业教育领域“混合所有制”改革研究:境况与展望

职业教育领域开展"混合所有制"改革是凝聚社会各要素积极参与办学的有益探索,相关理论研究蔚然成风。采用文献计量学的方法对中国知网职业教育领域"混合所有制"改革的研究论文进行统计分析。研究发现:相关研究成果数量持续增加;混合所有制职业院校内涵从强调资本融合类型转变为资本融合机制;职业院校开展混合所有制改革的意蕴已经取得共识,但也面临系列现实难题束缚;职业院校混合所有制改革过程中形成了不同的制度安排与办学样态。展望未来研究,应推进研究深度、拓展研究方法、增强研究效度。     

我国职业教育混合所有制研究现状的述评——基于中国知网文献的分析

在职业教育领域开展混合所有制办学既是国家政策的要求,也是职业院校实现开放办学的现实需要。对于职业教育混合所有制的研究,国内学者主要集中于职业教育混合所有制的意义、可行性、内涵、特征、理论与实践、治理、困境或问题、对策建议等方面,通过对已有相关文献的梳理与分析,针对存在的问题与不足,对未来我国职业教育混合所有制的研究进行展望。     

职业教育混合所有制改革的动力层次及模式探析

职业教育混合所有制改革是构建现代职业教育体系的重要领域之一。在混合所有制改革推进过程中,作为办学主体之一的企业却长期面临困境,包括事前校企双方利益诉求冲突、事中企业办学自主权缺失、事后企业投入成本和预期收益不对等。在此背景下,通过对办学主体进行成本—收益解构与成本—收益重塑,可以发现院校和企业参与职业教育混合所有制改革存在不同的动力层次和最稳定的合作状态,其分别表现为人才培养型与经费补给型、短期利益驱动型与长期技术驱动型,以及由此两两合作产生的模式状态。为达到产教深度融合的最稳定状态,应构建并完善覆盖办学全过程的利益保障机制,包括严格的进入机制、有序退出机制和基于产权结构的多元主体协同治理运行机制。     

混合所有制职业院校的产权归属、治理结构与改革路径

职业院校进行混合所有制改革是激发办学活力的重要抓手,在其发展过程中需要着力解决产权归属、权益分配、治理结构三大问题,需要进一步明确法人身份,构建"党委领导、董事会决策、校长负责、专家治学"的治理结构,融合混合所有制改革中职业教育的各个要素,以实现提高人才培养质量的目标。     

混合所有制改革与职业院校治理

我国职业院校治理属于行政性治理,致使职业院校成为政府的附属机构。职业院校治理的价值性目的是"产教深度融合",操作性目的是"提高利益相关者的参与度",底线目的是"变革行政性治理"。混合所有制改革有可能成为改善职业院校治理的一个突破口。混合所有制职业院校发展的制度条件主要有:尽快落实顶层设计,调整教育产权政策,优化学校治理结构,建立风险防范机制。     

公办职业院校混合所有制改革探讨

近年来,公办职业教育各项改革稳步推进,但在混合所有制改革上没有突破性进展,公办职业院校混合所有制改革在法律、资产、公益性等问题上还存在着缺陷。文章对公办职业院校混合所有制现状、面临的问题进行分析并提出相关建议与对策。     

现代职业教育混合所有制办学属性、样态及其治理架构北大核心

当前职业教育办学体制在校企合作、社会力量参与办学、可持续发展等方面存在严重的瓶颈与桎梏。现代职业教育混合所有制因具有民办性、经济性和公益性等本质属性,对职业教育举办者合理匹配、充分竞争及资源优化配置具有促进作用。现代职业教育混合所有制办学模式根据产权混合情况为区分点分为个人与企事业单位混合、公办院校与社会力量混合、政府国企等国有资本与其他民办资本混合;各投资方建立公私伙伴合作关系、不同所有制职业院校间相互委托管理;公办职业院校与企业共建二级学院、中方办学机构与境外机构合作办学等三大类形态。为保证职业教育质量,提升办学活力,应重新搭建涵盖股权结构、治理结构及管理机制等内外部环境在内的适合现代职业教育混合所有制办学的治理架构,形成绩效评价、人员选聘与激励、质量监控与信息披露、自主运行等管理机制。     

市场化导向下中国国有企业混合所有制改革研究

混合所有制经济是我国进一步发展社会生产力的必由之路,在新时代也得到了中央层面的充分重视。在市场化导向下发展混合所有制经济,有利于国有资本放大功能与保值增值、建立现代企业制度与完善公司治理结构、公有制经济引导非公有制经济发展,也可以使国有企业与私有企业获得帕累托改进。我国国有企业在市场化导向下的混合所有制改革经历了萌芽阶段、实践探索阶段、深化发展阶段后,出现了混合顾虑、混合壁垒、逆向选择、目标冲突等问题,这就需要我国国有企业在市场化导向下持续发展混合所有制的过程中,破除行政干预、扩大开放范畴、公开经营信息、进行分类改革。     

职业院校混合所有制改革基本问题研究

职业院校混合所有制改革,是职业院校办学模式乃至管理体制的一种变革,其根本目的是“重塑职业教育的实施主体,破解产教融合、工学结合的难题”,基本目标是构建“职业教育命运共同体”。职业院校混合所有制改革,必须从思想、制度和体制等三个方面寻找路径,要有明确的思路、科学的方法和切实可行的步骤,采取“由下至上寻思路、由内到外找方法、由点及面分步骤”的改革策略。     

大力发展混合所有制

混合所有制企业在日益成熟和壮大的过程中，不仅有效地利用了自有的资源，而且通过兼并重组，输出组织资本，在更大范围内实现了资源的有效配置。