科研经费“包干制”创新激励效应与柔性化管理研究

科研经费“包干制”改革有助于打破严格的经费比例限制和管理框架,探索更加柔性化的管理方法,使科研资金更加符合实际支出需求。科研经费“包干制”对于充分解放科研活动生产力、激发科研人员创新活力、提高科研经费的使用效率和效益、促进科研人员开展基础研究、扩大项目负责人经费管理及使用权、深化我国科研经费管理体制改革等方面具有积极作用。未来在科研经费“包干制”实施中应体现柔性化管理,促进科研经费优化配置和绩效提升。     

科研投入对高校双元产出的影响

科研经费与科研人员配置在高校学术研究与科技成果转化的双元产出中起着杠杆作用,其规模和结构共同影响高校双元产出的绩效。构建教育部直属64所高校的科研投入和产出数据集,对部属高校的科研经费、人力投入与学术论文产出、技术成果转化之间的效率关系进行实证研究。研究结果表明,不同来源的科研经费投入对技术成果转化产出有着差异化影响。应从实施高校分类管理、增强高校科研人员流动性、拓宽高校经费投入来源、改革高校评价激励制度等方面完善有利于提升高校双元产出的体制机制。     

科研投入对高校双元产出的影响研究

科研经费与科研人员配置在高校学术研究与科技成果转化的双元产出中起着杠杆作用,其规模和结构共同影响高校双元产出的绩效。构建教育部部属64所高校的科研投入和产出数据集,对部属高校的科研经费、人力投入与学术论文产出、技术成果转化之间的效率关系进行实证研究。研究结果表明,不同来源的科研经费投入对技术成果转化产出有着差异化影响。应从实施高校分类管理,增强高校科研人员流动性,拓宽高校经费投入来源,改革高校评价激励制度等方面完善有利于提升高校双元产出的体制机制。     

高校人文社科投入与产出互动关系研究—基于PVAR模型的估计

本文首先采用TOPSIS对科技产出进行评价,得到唯一的产出变量,然后采用面板数据、面板向量自回归模型分析科技投入与产出的互动关系。结果表明,中国高校人文社科研究投入产出的互动关系效应比较明显,形成良性正反馈效应。科研经费、研发人员全时当量与与科研产出之间存在双向格兰杰因果关系。科研人员数是科研产出的格兰杰原因,而科研产出只在滞后1期的情况下,才是科研人员数的格兰杰原因。无论是脉冲响应函数,还是方差分解,各变量除自身外,都是科研产出的影响最大,说明了科研产出对科技投入存在较大的互动作用。对科技产出贡献最大的是科技人员数量,其次是研发人员全时当量,最后是科研经费,最后对原因进行了分析。     

经费规模与科研产出——基于NSFC资助政策“净效应”的分析

科学研究离不开稳定持续的经费投入,科学合理的科研经费配置对提高科学基金资助成效尤为重要。采用双重差分（DID）方法,对NSFC面上项目2011年资助政策变化进行分析,检验了剔除项目不相关产出后经费增加对科研产出的影响,从而验证经费变化的政策“净效应”。研究发现：科学基金经费增加显著提升了科研产出数量和质量。而剔除不相关产出考虑政策“净效应”后,经费增加对项目产出质量提升更显著。通过异质性分析发现：经费规模增加对科研产出影响的政策“净效应”存在着“强者恒强”的作用,且中等规模团队在经费增加政策中受益更多。为进一步提高科研经费配置成效,可适当增加经费规模,引导科研人员“重质而非冲量”学术发表行为;科学基金针对不同人群实行精细化、差异化资助,提高资助政策精准化程度;进一步完善科学基金成果管理,应更加关注项目的实际产出。     

医院科研经费支出信息化管理路径优化探讨

目的：通过优化徐州医科大学附属医院科研经费支出管理路径,建立全流程信息化管理。方法：分析医院既往科研经费支出管理过程中存在的问题,优化审批流程及实施线上审批。结果：与线下审批相比,线上审批提高了科研人员和管理人员办事效率。结论：优化科研经费支出管理路径不仅减轻了科研人员负担,而且提高了科研经费支出管理效率,同时减少了人员聚集带来疾病传播风险,最终提升医院科技水平。     

预算控制系统对科研经费支出绩效的影响

以预算控制系统理论为基础,运用问卷调查数据系统分析了预算控制系统因素（制度设计、内部监督和第三方评估审计）对科研经费支出绩效的影响机制,以及核算难度的调节作用。将科研经费支出绩效分为科研人员经费使用绩效和科研单位经费管理绩效两个层面。研究表明,制度设计和内部监督以预算执行力为中介显著正向影响科研经费支出的两个层面绩效;第三方评估审计以预算执行力为中介显著正向影响科研人员经费使用绩效,但对科研单位经费管理绩效无显著影响;同时,核算难度负向调节预算执行力与科研经费支出两个层面绩效之间的关系。     

西藏高校科研经费绩效支出管理研究

近年来,西藏各高校对科研的重视程度日益增加,通过对科研经费绩效支出的管理调动科研人员积极性已成为高校经费管理中必须要解决的问题。本文对西藏各高校的科研经费中绩效支出现状进行了介绍,分析了绩效支出存在的问题,针对相应的问题提出了几点改革建议。     

中国高校科研经费投入对产出的门限效应

基于高校科研经费分配对科研产出存在一定的"门限条件",以人均科研经费拨入为判断标准,建立科研产出和科研经费的门限模型,采用2000至2012年的省级面板数据,分析中国高校科研经费投入对科研产出的影响。研究发现,科研拨入经费与科研产出之间存在显著的非线性关系;基于2000年的价格,门限值的均值分别为0.807万元和7.602万元;经费投入与科研产出之间的关系存在从负向到正向的变化。     

中国高校经费投入、研发规模与科研产出——基于双门限模型的分析

基于科研经费和研发规模对科研产出的非线性影响预期,分别以人均经费、研发规模为标准建立了门限模型.根据2000—2012年省际面板数据的回归结果,分析了中国高校经费投入和研发规模对科研产出的影响.研究发现： 科研拨入经费与产出之间、研发规模与产出之间都存在显著的非线性关系;科研经费的影响从负向到正向变化,而研发规模的负效应由高到低逐渐减弱.研究结论有助于制订高校科研经费人均标准,推动高校科研团队组建及青年人才培养的政策考量     

中国海洋科技创新效率省际差异及驱动因素分析

运用随机前沿模型测算2011—2016年中国沿海11个省市海洋科技创新投入产出效率,并引入时滞效应分析创新效率的驱动因素。结果显示,海洋科技创新中资金投入比人员投入占有更重要的地位,海洋科技创新效率处于规模报酬递减阶段,海洋科技创新效率省际差异较大;海洋科技人员素质对于创新效率有1年的滞后效应;海洋科研经费投入强度、海洋产业结构水平、外商投资利用水平与海洋科技创新效率正相关,海洋科研人员素质与海洋科技创新效率负相关;海洋科研投入强度和海洋产业结构水平分别是影响高效率和低效率的主要因素。     

基于SFA方法的中国海洋生物医药产业创新效率及影响因素研究

为促进海洋生物医药产业创新发展,搜集中国沿海11省区市(不包括中国台湾、香港和澳门)2011—2017年海洋生物医药产业科研人员及经费投入与专利产出面板数据,运用随机前沿分析方法对产业创新效率进行测算并对其影响因素进行分析。研究发现,中国海洋生物医药产业创新效率呈上升趋势,整体效率较低,地区之间差距较大。科研人员及经费投入均对创新产出有正向促进作用。创新效率影响因素中,地区生产总值对创新效率有正向影响,但是不明显,科技活动人员学历水平与创新效率不存在正相关关系。     

职称差异对科研成果的影响机制研究——以人文社科研究为例

研究职称差异对科研成果的影响机制不仅有利于充分调动科研人员的积极性,而且对于优化职称结构具有重要意义,但相关领域的研究比较薄弱。本文在分析不同职称科研人员对科研成果影响机制的基础上,采用联立方程模型研究不同职称科研人员对不同科研成果的贡献,并且研究高职称科研人员与低职称科研人员的协调效应,最后采用BP人工神经网络进行稳健性检验。研究结果表明：不同职称科研人员对科研成果的作用机制不同;高级职称科研人员对科研成果的贡献大于初中级职称科研人员;研发经费对科研成果的贡献要小于研发人员;高级职称科研人员与初中级职称科研人员协调不佳。最后从优化职称结构和科研经费分配方面提出了相关政策建议。     

中国高技术产业创新效率研究——基于SFA方法的实证分析

高技术产业的创新能力决定着一个国家国际竞争力的高低及其在世界经济中的分工地位。应用SFA方法对中国高技术产业创新效率进行了实证分析。研究表明,中国高技术产业整体创新效率呈改善的趋势;其中,电子计算机及相关行业创新效率最高,装备制造业创新效率最低;科技人员在高技术产业创新中的产出弹性弱于科研经费的产出弹性,中国高技术产业创新产出主要是经费拉动型的。在创新效率影响因素的分析中,企业数量对于创新效率有不显著的负向影响,而产业内三资企业总资产、产业利润对于创新效率有着明显的正向影响。为此,提高中国高技术产业创新效率需要进行制度创新,充分发挥科研人员创造性;提高产业集中度,组建大型产业集团,为产业创新提供足够的资金支持;适当提高产业开放度,促进中资企业获得技术溢出。     

2013年科技部科研经费管理改革(四川)培训会顺利召开

<正>为贯彻落实科技部、财政部共同召开的"加强科技计划经费监管暨启动科技部2013年科研经费巡视检查工作会议"的精神。近日,2013年科技部科研经费管理改革(四川)培训会在成都召开。科技厅副厅长韩忠成、科技部科研经费巡视检查组相关领导、在川115家承担国家科技计划和专项项目(课题)单位的科研管理人员、财务管理人员、科研人员、当地从事科研经费管理的有关人员、被巡视检查单位的科研主管领导、科研管理人员、财务管理人员等350余人参加会议。     

科研经费均衡度度量偏差的机理分析与实证研究

现有的科研经费分配机制大多数是竞争性的,容易导致科研经费分配的不均衡现象。如何准确度量经费分配的均衡度成为科研管理领域的一个重要问题。基尼系数常用于刻画科研经费分配的均衡度,然而由于样本选择等原因,现有研究在使用基尼系数刻画科研经费均衡度时存在度量偏差。总结分析了度量偏差的2个来源,一是在研究对象层面上,现有研究多数是从机构层面来度量科研经费分配均衡程度,忽略了机构规模带来的影响;二是在统计口径上,现有的研究假设获资助科研人员即为机构科研人员的总体,科研人员基数的统计口径作了简易处理,造成了经费分配不均衡度的高估或低估。从理论层面阐述了度量偏差的形成机理和改进方法。以2011—2015年中国科学院科研人员获得资助的项目数据为例,计算了中国科学院研究所和科研人员的经费基尼系数,并对比分析了机构与个人层面、名义与实际科研人数对基尼系数产生的度量偏差。结果表明,中国科学院机构经费分配较为均衡,而个人科研经费集中程度较为明显。以机构层面的基尼系数来表示中科院科研经费分配均衡度,低估了科研经费在科研人员间分配的不均衡程度;而传统研究中仅研究获资助人员间的分配状况,严重低估了科研经费分配的不均衡程度。     

科研经费管理必须改革

科研经费是开展科研活动的重要条件,对研究经费实施科学管理是科研管理的重要组成部分。其管理水平的高低直接关系到科研人员的积极性、创造性、责任心;也关系到科研项目的“投入与产出”周期、成果及质量。随着国家科技改革的不断深化,我们深感科研经费管理的旧模式必须打破。下面就此问题进行一些粗浅的讨论。     

中国高校人文社科研究的绩效评价

首先构建了中国人文社科高校科研绩效的分析框架,从科技产出、投入要素贡献、投入产出效率三个角度进行分析。研究结果表明:从绝对总量看,各高校人文社科水平相差极大;从投入要素的贡献看,科研经费投入与科研人员投入的回归系数总体不高,科研经费的回归系数高于科研人员的回归系数;从投入产出效率看,中国高校人文社科研究的效率偏低,科研经费的利用效率略大于科研人员的利用效率。总体上,中国高校人文社科研究的绩效总体不高。回归分析与DEA分析虽然是两种完全不同的分析方法,但它们的结果是可以互相验证的。     

“十二五”科研经费改革影响研究

随着我国科研经费投入增加,科研环境得到极大改善,科研成果显著。但科研经费套取、挪用日渐凸显,导致科研经费使用效率下降,其背后的主要原因是科研经费快速增长与科研管理改革滞后之间的矛盾。本文深入剖析"十二五"科研经费改革对科研活动的影响,对进一步优化科研经费管理改革进行探讨,并建议在科研经费管理改革中避免过度"市场化"倾向。     

财政科研经费柔性化管理及效果的实证分析

在财政科研经费柔性化管理政策的基础上,以北京市为例,分析了科技经费预算管理柔性、横向经费管理柔性、结余经费管理柔性、科技成果转化管理柔性、科技管理服务柔性五个方面,基于调查问卷数据,对财政科研经费的柔性化管理进行因子分析和Logistic回归分析,结果表明：科研项目结余经费管理柔性、科技成果转化管理柔性以及科研管理工作服务柔性三个方面对调动科研人员的积极性和创造性有显著影响。为提升财政科研经费柔性化管理政策的效果提出了四点建议。