现阶段我国利益集团影响公共政策制定的思考——以《国有土地上房屋征收与补偿条例》的制定为例

随着我国社会多元化和民主化发展,利益集团在公共政策制定过程中的积极意义越来越受到人们关注。但是受＂政府中心论＂等惯性思维影响,利益集团参与政策制定仍面临着种种困境。拟从《国有土地上房屋征收与补偿条例条例》制定研究出发,提出完善利益表达机制、规范政策制定程序、均衡利益集团的发展等策略以更好地促进益集团参与公共政策制定。     

浅析我国社会利益集团对公共政策制定的影响

伴随我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展,社会利益集团对我国公共政策制定的影响日益显著。正确认识我国社会利益集团的概况及其对公共政策制定的影响,通过健全利益表达制度,均衡社会利益集团发展,加强机制和法制建设,理顺政府同社会利益集团的关系等,引导我国社会利益集团的健康发展,促进公共政策制定的科学化、民主化和规范化,有着积极的现实意义。     

公共政策过程的制度公正与博弈均衡探析

博弈论分析是经济学中假定博弈双方处于非均衡状态时常用的分析方法。本文中笔者将博弈论分析用于公共政策过程中,深入公共政策过程中的利益博弈以及对影响公共政策制定过程中制度公正的几种利益影响因素进行分析,从而探寻公共政策过程中制度公正的规律进而为公共政策制定过程中达到公正合理提出可行性意见。     

公共政策制定中利益博弈模型的构建及分析

随着我国社会结构和经济结构的转型,社会利益关系变得更为复杂,利益矛盾也日益凸显,给现代政府制定公共政策带来了极大的挑战。根据马克思主义利益矛盾理论,共同利益、价值底线、合理的规则是解决利益矛盾的关键要素,也是本文构建利益博弈模型的基本要素。从公共政策制定过程中的利益博弈模型来看,公共政策的制定要遵循一定的原则：既要以现实政策环境为准绳,又要有效解决现实问题;利益均衡点的确定既要维护公共利益,也不要触及利益各方的博弈底线;要寻求规则理性。这一利益博弈模型虽然不尽完善,但对于提高公共政策制定的科学性与公平性具有重要的作用。     

基于博弈论的公共政策利益取向分析

公共政策制定的过程实际上是一个社会利益的分配过程,这一过程必然伴随着众多政策制定主体和制定客体之间的利益博弈。政府作为社会利益的权威分配者,以公共利益作为公共政策的价值取向,是政府制定公共政策的应有之义。     

公共政策制定中的公民参与

公民参与是公共政策制定过程中不可或缺的重要环节，公民通过各种不同的参与途径表达自己的利益诉求，参与和影响公共政策的制定。本文主要探析了公共政策制定过程中公民参与的价值，我国现阶段公民参与公共政策制定存在的问题，并从四个方面提出了完善公共政策制定中公民参与的对策建议。     

西方国家农民利益集团的功能与作用对我国新农村建设的启示

本文从利益表达、利益综合、政策制定和政策执行等几个方面简要介绍了西方国家农民利益集团在政治过程中的功能;讨论了西方国家农民利益集团在政治过程中的积极作用和消极影响;分析了西方国家农民利益集团对当前中国社会主义新农村建设的启示,提出建设社会主义新农村重在培育农民合作经济组织。     

公共政策视角下非政府组织与利益集团的关系

在公共政策制定过程中,非政府组织和利益集团作为政策制定的间接主体,都会对政府的决策产生一定的作用。从受益客体、功能作用和组织活动三个方面对非政府组织与利益集团之间的关系进行辨析,能为非政府组织在公共管理领域中的角色定位提供明确的理论依据。     

我国利益集团在公共决策中的正、负功能分析

利益集团指那些具有特定共同立场、观点和利益尤其是经济利益的人们的集合体,其存在目的是为了扩大影响力、谋求个体不能通过其自身行动来增进的一部分利益。按传统意识形态,社会主义国家人民的利益高度一致,集体主义的政治背景下不会存在个别的、狭隘的局部利益集团。经过改革开放30年,利益集团在中国社会转型这一特定背景下,已经出现并发展起来,并成为对有限的社会资源进行分配的重要影响力量。利益集团的正向功能是增强公共决策的民主化与科学化,负向功能是导致“寻租”现象的产生、致使公共政策失衡。当前政府必须根据利益集团的形态、性质、资源等的不同。抑制其在公共决策中的负向功能,有效发挥其正向功能。     

利益群体的本质及其利益诉求

人们在利益的追逐和实现过程中推动着社会的进步,也是在利益的获得和失去之间引致利益差别逐渐显现,使不同利益群体得以产生。利益群体在追逐自身利益最大化的过程中,通过各种手段和途径试图对公共政策制定施加影响,以实现自身利益。这就是利益群体现象。探究利益群体的本质及其利益诉求对更好的研究利益群体对公共政策指定的影响有基础性的作用。     

试析信息技术对公共政策的影响

1公共政策的涵义公共政策是权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的,对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。公共政策应该是公正的,公正性表现为公共政策内容的公正即实质公正和公共政策形式的公正即程序公正。此外,公共政策应该是公平的。公共政策要兼顾社会绝大多数人的需要,不能对一部分或团体持有政策歧见,有意忽视其利益,或者通过牺牲一部分人及其团体的利益以成全另一部分人及其团体的利益。最后,公共政策应该是公开的。公众具有对公共政策及一切重大公共事务的知情权、参与权与监督权。公众能就政策问题与制定者达成磋商意见,能够通过民主的程序表达和整合自身利益,通过意见表达机制和特定的规则决定公共政策的选择。2信息社会对公共政策质量的要求2.1变革公共政策制定组织。电子政务等信息技术手段将使政府决策组织减少中间管理层,扩大管理幅度,使结构更加具有灵活性和适应性。同时,信息流将摆脱结构上的壁垒和束缚,变得无孔不入,使每个层级都可以从最直接、最便捷地获得信息,从而能为改善公共政策品质奠定基础。2.2优化政策制定过程。政府应该通过一种政府政务公开机制把公共政策的制定和执行过程公示在公众前面。这样政府的政策信息和制定过程能够为公众知...     

公共政策制定失败问题探析

公共政策制定是政策过程的首要阶段,其好坏往往是一项政策实施成功与否的前提.我国的公共政策制定过程中存在诸多问题,往往导致公共政策制定的失败,甚至带来严重后果.其主要原因是政策制定过程科学化民主化程度不高、政策制定主体片面追求部门利益、领导者的素质不高等.解决公共政策制定失败问题,必须实现公共政策制定的科学化、民主化,规范决策程序,用法律手段来规范、约束决策行为,提高政策制定主体的素质.     

政府失灵的原因及其治理探析

在公共政策制定、执行过程中自始至终都存在政府失灵。由于委托代理的道德风险、民众的“搭便车”行为、多重委托代理制约的失效及民主决策制度的内在缺陷,加上政府运作过程不确定因素使公共政策先天不足,导致政府失灵;由于公共政策本身的低效率、公共政策执行机构的低效率、政府本身不断扩张、利益集团博弈以及寻租使公共政策后天失调,导致政府失灵。解决政府失灵的关键是对症下药,尽可能地减少政府失灵。     

论公共政策目标的“被侵蚀”问题

公共政策之所以能成为公共的政策是因为它反映着多数人的价值观,也就是因为公共政策目标的公共性。但是在现实社会中,从公共政策目标实施的过程中看,很多时候是不能体现公共性的,没有考虑到民众的利益,出现公共政策目标"被侵蚀"现象。这就违背了公共政策制定的原意,许多公共政策就不能达到预期效果,因此,可以从公共政策目标"被侵蚀"现象的表现和出现的原因两大方面分析,来探索规避"被侵蚀"的思路,从而实现公共政策的有效执行。     

协商民主政治与公共政策的制定

建立公共决策的公众参与机制,是我国政治、经济改革深入发展的迫切需要,也是公共政策公平和完备的重要保证。协商政治的核心在于公众意见或意志的构建或形成,通过有效的协调体制与协商过程,达成利益表达、利益协调与利益实现。要在协商政治理念下完善公共政策中公众参与机制。     

澳联邦民主议会体制下利益集团政治游说环境与策略探析

利益集团的政治游说活动是澳联邦政府制定公共政策时不可忽略的重要因素之一。职业说客（lobbyist）受雇于某一利益团体,采用各种＂布道＂手段来与立法者建立沟通渠道,从外部对政府决策或行动施加影响。随着社会的多元化和利益的分散化,一度被指责为公共政策领域寄生产物的政治游说,现已在澳大利亚获得了普遍的认可,被视为民众与执行政府之间合法而且必要的沟通渠道。本文回顾与分析了澳联邦民主议会制度下,游说策略的发展演变过程及背景,明确指出政治游说已走出国会＂议事堂走廊＂,成为了一种＂公开性活动＂。     

公民社会建设与公共政策的相关性分析

公共政策过程是由公共权力机构为梳理社会公共问题、整合相关利益关系及开展相关公共服务而采取的政治行动过程,其目标群体主要为具体的公民个体.在公民个体与公共权力机构之间的利益传达与政策反馈路径中,公民社会扮演着中介角色.在这一过程中,公共政策自身的理性追求与完善,一定程度上诉求并保障了公民社会的成熟与完善,促进了公民社会的成长;而公民社会的发展,一定程度上也为公共政策的制定与执行奠定了良好的基础条件.     

转型期我国公共政策制定中的利益分析

社会的转型给中国利益格局带来了质的变化,利益格局朝着多元化的方向发展.利益主体的矛盾和冲突不断聚积和激化.因此,转型期我国公共政策的制定,只有建立公正合理的利益协调机制,完善多元化的利益表达机制,健全公众参与机制,才能形成和谐均衡的社会利益格局.     

我国自学考试政策运行机制初探

本文认为,自学考试作为一项国家考试制度,其政策制定具有明显的公共政策的属性,因此参考公共政策的机制运行过程有助于解决当前自学考试发展中的诸多问题。目前,自学考试在制定和调整政策过程中,应逐渐建立包括利益协调、组织制度运行、评估反馈等在内的政策运行机制。     

公共政策参与的障碍性因素分析

公众参与公共政策制定是实现公共政策合法性、科学性的必然要求,也是社会主义政治文明的具体体现.公共政策制定过程中的公众参与并不是一个有条不紊、相互协调、运转准确的过程.文章从政策制定结构的历史和现实分析、政策制定主体和参与主体的强弱不对称关系等七个方面深入分析了公众参与公共政策制定过程的复杂性,以期促进我国公众政策参与的合理、有序和有效.