民办高校董事会制度存在的问题及建议

董事会处于民办高校的核心地位,对我国民办高校的管理和建设有着重要的推动作用。由于历史和现实等因素,民办高校董事会制度在内部与外部监督与制衡中存在着许多问题。要充分发挥董事会制度的作用,必需明确董事会人员的职责与权限,完善监督制衡机制。     

我国民办高校董事会制度的重构——基于45所民办院校的调查分析

董事会制度建设,是民办高校法人治理制度建设的核心内容。调查表明,我国现有民办高校董事会制度还很不健全、很不完善,制约了民办高等教育的健康发展。借鉴非营利法人治理理论,依据相关法律、法规的规定,重构中国特色民办高校董事会制度,需要合理安排董事会人员结构,明确界定董事会职责范围,科学制定议事规则,设立必要的下属机构,以及建立董事激励与约束机制。     

民办高校董事会制度变迁的动因分析

民办高校董事会制度变迁是各个利益主体经过多次博弈达到均衡的产物,其实质是制度创新,是我国民办高校法人治理的核心.制度环境的变革是民办高校董事会制度变迁的外在动力;而民办高校自身存在的一些深层次矛盾,是董事会制度变迁的内在动因.     

我国民办高校法人治理结构的思考

民办高校法人治理结构是民办高校现代大学制度之核心,直接关系到民办高校的可持续发展。然而,我国的民办高校法人治理结构并未完善。本文在对当前我国民办高校法人治理结构的缺陷进行分析后提出了五个方面的完善建议,即完善董事会的成员结构、建立和完善监督机制、理顺校长与董事长关系并明确校长职责、完善董事的任职资格制度、完善校长的任职资格制度。     

我国民办高校董事会的运行现状和优化路径

董事会是一个经济学概念,将董事会概念引入民办高校中,意味着要将民办高校的所有权和经营权分离。理想状态的管、办分离,可以为高校获取更多的资源,促进高校的社会功能与教育功能的共同发展。但是,就我国民办高校董事会现状来说,由于缺乏对民办高校董事会的详细运作规定和监督,大部分举办者持有对董事会的绝对控制,这就使董事会制度名存实亡。这个问题需要民办高校的各利益相关主体共同作用、共同改善。     

民办(私立)高校董事会制度的中美比较研究

应《民办教育促进法》之要求,民办高校大都声称已推行了董事会制度,但事实上该制度运行失败。其原因在于,中国民办高校董事会制度运行主体不支持,同时该制度并无优越性。美国早期的私立高校举办者是教会,其办学目的不是为了营利,并且目前美国多数私立高校举办者仍坚持非营利方向,加之美国私立高校董事会制度具有优越性,故能成功运行至今且发展趋势良好。建设我国民办高校董事会制度的关键在于允许民办高校举办者自主选择内部领导管理体制,同时加强国家对民办高校教育质量与财务的监管,把中国民办高等教育的发展方向引到非营利上来。     

我国民办高校董事会制度变迁的微观阐释

民办高校董事会制度变迁的实质是制度创新,是民办高校法人治理的核心。董事会制度变迁是制度变迁主体多元化,各个利益主体多次博弈达到均衡的过程;在这一过程中逐步形成了强制性制度变迁与诱致性制度变迁在不同层次发挥作用,以诱致性制度变迁为主的变迁路径。     

民办高校法人治理现状的思考

民办高校法人治理结构,是指民办高校作为独立的法人实体,在创办人、决策层、管理者和其他各利益相关主体之间建立起来的有关民办高校管理与权利资源配置的科学组织结构,及由此形成的有关责权划分、制约关系等一整套制度。公益性是民办高校法人治理的逻辑起点,产业属性是民办高校运转的物质支撑,行政属性使得民办高校的运行更加规范。目前,中国的民办高校法人治理结构主要存在着相关法律法规缺失、董事会决策质量不高、举办者与校长沟通不畅、监督缺位及弱化等问题。完善民办高校的法人治理结构应从建立健全法律法规、完善董事会结构、建立和完善监督机构等方面入手。     

我国民办高校领导体制:历史回顾、实际运行与优化路径

领导体制对于民办高校的良性发展和健康运行具有重要的作用。民办高校领导体制的形成是与党和国家对民办高校的宏观管理、学校的办学积淀和未来发展规划相一致的。改革开放以来的实践证明,董事会领导下的校长负责制是符合中国民办教育发展道路的领导体制和治理模式。但是在实际运行中,存在董事会制度不够健全、校长聘任使用不够规范、党组织作用发挥不够有力、监事会职能不够明晰、领导班子建设和管理不够到位等突出问题,一定程度上成为民办高校发展的阻力。伴随着民办教育的新法新政,民办高校领导体制进一步优化,在国家层面形成了"决策-执行-监督"的民办高校治理制度设计。要使这一制度设计真正释放活力,从"良制"走向"良治",需要民办高校立足于自身实际,从"办好社会主义的民办大学"这一总要求出发,加强和完善党组织的领导,在优化和完善董事会制度、赋予和保障校长行使管理权、建立和健全监事会制度、选好配强学校领导班子等方面做大量细致工作,转变观念,捋顺关系,使彼此各司其职又密切配合,真正推动民办高校现代大学制度的建立和内部治理体系的完善,实现民办高等教育的健康可持续发展。     

创新民办高校内部管理体制路径研究

民办高校必须加强内部管理,优化管理体系,建立科学、高效、和谐的管理机制;构建以董事会制度为核心的民办高校决策机制,切实落实保障校长权力,形成有效的监督机制,理顺董事会、校长和监督机构三者关系,同时,建立符合我国实际的现代产权制度,以人为本,坚持特色发展之路。     

构建民办高校党组织参与教学管理的工作机制

民办高校作为高等教育的重要组成部分,与公办高校一样承担着振兴我国教育、培养高等人才、繁荣社会主义经济、促进社会进步的重任。民办高校党组织通过参与民办高校的重大决策,更为有效地发挥其政治核心作用。但是事实上民办高校党组织在学校的重大决策中发挥作用不够。民办高校党组织要在遵循一定原则的前提下处理好与董事会、行政领导的关系,通过一系列的制度建设形成直接与间接参与的决策机制,充分发挥其政治核心的作用。     

析民办高校董事会与校长之间的关系——基于新制度经济学的委托代理理论

董事会制度是我国高校办学体制的创新与发展,为我国民办高等教育注入新鲜血液.然而,由于民办高校的所有权与经营权相分离,委托代理关系建立,委托代理问题出现.建立有效的激励和约束机制,是改善学校董事会和校长之间委托代理关系的有效途径.     

民办高校董事会领导下的院校长负责制刍议

民办高校董事会领导下的院校长负责制度是对高等教育管理体制改革的有益尝试。民办高校内部组织结构应由董事会、校务委员会、监事会、学术委员会、教代会等五个要素构成。     

美国私立大学法人治理结构的特征及启示

美国私立大学的法人治理结构具有法人制度与董事会制度、外行与内行人员、大学自治与政府调控、行业自律与行业自治、学术权力与行政权力、外部制约和内部制约相结合的特征。我国民办高校可借鉴吸收其经验,转变政府职能,健全董事会,完善董事会领导下的校长负责制,强化教授会制度建设,建立和完善监督机构。     

我国民办高校董事会治理的变革——新制度经济学的视角

从新制度经济学的视角,把我国民办高校视为经济组织,明晰其产权,进而实现教育产权多元化,必然产生对民办高校董事会治理变革的要求。在董事会治理结构方面,应切实维护民办高校相关利益者的权益,强化董事的诚信责任意识;在董事会治理机制方面,通过设计产权激励机制,在委托人和代理人之间形成利益制约关系,减少代理人的机会主义行为。     

民办高校内部治理结构的反思与完善

高校内部治理结构是现代大学制度的重要组成部分,是高校学术自主管理权实现的重要保障,民办高校也不例外。需通过优化董事会结构,明确校长在教学科研等事务上的独立自主权,加强学生、教师、校友等利益群体的参与权,理顺校董关系,进一步明晰民办高校内部治理的决策机制、行政机制、监督机制。     

民办高校校长权力来源与特征

民办高校校长权力研究具有突出的现实意义。权力来源可分为个人资源与组织资源。较高的专业水平与领导资历,是民办高校校长最重要的个人资源。民办高校校长职位权力由学校董事会依法授予,这种权力必然受董事会制约。投资办学的逐利性扭曲学校董事会的价值观,对民办高校校长权力产生根本性影响。民办高校校长权力的模糊性、易变性、脆弱性等特征,影响权力行使,降低权力运行效率;而其独立性特征,则是民办高校在体制机制上比较优势的一个重要体现。应优化民办高校校长权力资源,改变办学目标,使民办高校董事会转向正确的价值追求,对校长权力施以正常、良性的影响。     

美国私立高校董事会制度的特征及启示

美国高校董事会在美国高等教育发展的过程中发挥着举足轻重的作用。美国私立高校董事会起源于耶鲁大学;董事会在成员职业分布和法律地位及运行机制等方面有显著特征;董事会发挥着监督、桥梁、缓冲等方面作用。这对我国民办高校董事会制度建设具有重要启示。     

做好民办高校党建工作应处理好几个关系

目前,民办高校的领导体制大多是“董事会领导下的院长负责制”。重大决策、重要事项由董事会研究决定,院长组织实施。院长通过院务会依法管理学院的教学、科研、行政、生活后勤和学生工作等方面的日常工作。党组织在民办高校处于政治核心地位,对行政有监督保证作用。经过近一年的工作实践,我们认为,民办高校党组织的政治核心作用反映在党组织同学校行政、院长、教职工之间的关系上。积极发挥党组织的政治核心作用,必须适应民办高校领导体制,处理好三个关系。1.处理好党组织的政治导向与行政管理的关系民办高校党委应在政治上发挥导向作用,即…     

民办高校董事会、党组织及其关系刍议

随着《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称为《民促法》)的颁布与实施,中国的民办教育事业必将进入一个快速发展阶段。在中国现有的国情下,为了保证民办高校的健康发展,有必要对民办高校董事会(或理事会,为行文简洁以下只提董事会)与党组织的关系加以探讨。上海市现有民办高校21所(正式批准的14所、正在筹建的7所。成