义务教育教师绩效工资政策执行困境与破解之道--基于史密斯政策执行过程模型的视角

我国义务教育教师绩效工资政策在执行中面临诸多掣肘因素。基于史密斯政策执行过程模型,从政策本身、执行机构、目标群体和政策环境等方面分析教师绩效工资政策的执行过程,发现义务教育教师绩效工资政策面临着政策本身的模糊性与"逐级发包制"的政策执行梗阻、执行机构及执行人员的执行能力与行动能力不足、目标群体的政策认同度与满意度低、正式制度与非正式制度因素的支持力度不够等四重困境。在建设新时代教师队伍的进程中,需要从优化制度设计,完善政策内容;优化政策执行人员素养,改进政策执行方式;优化目标群体利益,增强政策认同感;优化舆论环境,弘扬尊师重教的社会氛围等方面破解困境,以全面提升绩效工资政策的执行力,推动政策目标更好地实现。     

我国公办高等学校学费政策的困境及其纾解

公办高等学校学费政策作为我国教育政策的重要组成部分,关系到千家万户的根本利益,在学费政策实施的具体过程中,由于执行偏离、决策单维、立法缺失、评价不完善等原因,直接导致学费政策在目的、过程、内容等方面出现偏差,进一步造成了目前学费政策公信力较低的现实困境。面向未来,学费政策应当回归初心,从政策文本的法制化、主体参与的多元化、评价体系的完善化等方面入手,矫正学费政策的失真与偏离,为实现高等教育支持构建和谐社会的宏伟目标而努力。     

新时代高等教育评价的运行逻辑及转型路径

2020年10月,中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》,要求改进高等教育评价。文章通过对传统高等教育评价与高质量高等教育评价运行逻辑的对比,发现高等教育评价转型面临实践困境,主要表现为高等教育评价价值遮蔽、高等教育评价管理失调及高等教育体系失真等。据此提出新时代高等教育评价转型路径：价值同构,重塑以人为本的高等教育质量观;主体协同,提升高等教育评价政策执行效能“;道“”术”统合,推进高等教育评价体系现代化。     

独立学院政策的伦理审视

从政策伦理上讲,独立学院政策应以伦理上的正当性与合理性而存在。然而,从制定来看,独立学院政策是利益相关者"不在场"下的产物;从执行来看,独立学院政策处于多重利益博弈下的"公地困境";从评估来看,独立学院政策处于效益"隐退"状态。从这个意义上讲,独立学院办学模式是中国高等教育转型过程"政策失范"的产物。     

双重委托代理视角下教师交流轮岗政策执行中的利益博弈

在教师交流政策执行过程中,由于信息传递的滞后性和地方政府及教育主管部门、学校、教师三方主体之间利益矛盾和价值冲突,教师交流政策执行存在失真现象。本研究以双重委托代理为视角,将地方政府及教育主管部门与学校、学校与教师看作两组委托-代理关系,同时引入博弈模型,将三方作为博弈的主体。教师交流政策执行效果不佳的原因在于：学校、教师认真执行政策所获得的收益小于成本,反之,其变相执行的行为无法得到有效惩处。为纾解以上困境,可以从减少査处成本,完善信息收集与反馈机制;提高委托人査处概率,完善教师交流轮岗评价体系;加大对学校、教师的政策补贴,完善奖惩制度,建立“减责、免责”机制;完善参与保障机制,建立多元化补偿机制等几个方面入手,对教师轮岗政策加以完善,促进教师轮岗取得更好的效果。     

我国随班就读政策执行的现实困境及其破解路径——基于政策执行综合模型的视角

随班就读解决了许多特殊儿童的入学问题,但目前却处于从规模效应向质量效应转变的执行过程之中。基于政策执行综合模型的视角审视,随班就读政策执行的现实困境表现为：现有理论与技术不足、目标群体复杂和利益相关者行为调适幅度过大等特点影响了该领域问题的可处理性;随班就读的政策条款、政策资源以及执行机构存在的不足限制了对执行过程所具有的规制能力;文化环境、教育环境、舆论环境中存在的不利因素相互裹挟致使公众社会认知存在偏差,难以形成政策认同。据此,加强系统的循证研究、建立利益协调沟通机制、完善政策文本体系、优化经费资源投入、强化部门执行机制、营造积极的社会环境可作为破解路径。     

高等教育政策的特征分析

高等教育政策既有一般公共政策的共性,更有自身独有的特性。拉迪斯拉夫·塞里奇认为高等教育政策具有目标的含糊性与冲突性、执行的复杂性与缓慢性,以及环境变化的多重效应等特征。塞里奇的高等教育政策观,对我们揭示高等教育政策的本质与规律,以及提升高等教育政策制定的质量和执行的效益无疑都具有重要的理论意义与实践价值。     

论我国高考加分政策执行失灵原因及矫正

高考加分政策是对分数一元化标准高校招生录取制度缺陷的有益补充,试图把稀缺的高等教育资源倾斜性地分配给需要照顾的弱势群体和特长生群体,增加其高等教育入学机会。然而,因加分政策本身设计不完善,在权力、金钱、文化等强势资本的侵蚀下,加分政策目标被异化,执行过程陷入失灵困境,成为强势阶层获得加分的捷径,滋生了腐败温床。可通过改善决策主体参与形式、健全政策执行中监控机制、构建责任追究制度等措施,矫正高考加分政策失灵,使其回归维护教育公平正义之正途。     

城乡教师有序流动何以成为可能——公共政策执行理论的视角

为了均衡教育资源,促进城乡教育的公平以及城乡教育的均衡发展,一些地方教育部门出台了城乡教师流动的政策,但在实际的执行中存在着流于形式等困境,政策执行理论从理想政策、执行机构、目标群体以及政策环境等方面对教师流动政策执行中的困境作出了探究并尝试给出了对策,这对于使城乡教师有序流动这一教育政策的有效落实提供了有益的启示。     

我国民办高等教育发展的政策分析

由于国家在推动民办高等教育发展过程中扮演着重要的角色,因此民办高等教育的发展依附于国家的相关政策的制定与执行过程。文章通过对民办高等教育发展阶段中相关政策的梳理与分析,提出了民办高等教育政策调整的建议：首先,政府应转换职能,从管理者身份转换到服务者身份;其次,构建民办高等教育具体、细致、完整的政策体系,引导民办高等教育向多层次、多类别、多样化的方向发展;最后,保持政策的连续性和稳定性。