档案业务指导的“弱化”与“滥化”

2006年第3期《档案管理》郑仁的章，认为目前档案业务指导工作出现了“弱化”与“滥化”两种倾向。“弱化”表现在对电子件／档案的归档管理方面。（1）档案行政管理系统内的指导不力。《电子公归档管理暂行办法》要求的是“由副省级以上档案行政管理部门负责对电子公的归档管理工作进行监督和指导”，对地方档案行政管理部门如何开展电子件归档没有任何指导和具体安排。对于下级档案行政管理部门，特别是基层档案行政管理部门来说，没有上级档案行政管理部门的业务指导，根本无法开展对电子件／档案管理的业务指导工作，造成基层档案行政管理部门档案业务指导职责的缺失。（2）档案业务指导工作放任自流。这种状态不仅在欠发达地区或市（地）、县以下基层存在，     

档案业务指导的“弱化”与“滥化”

本文认为目前档案业务指导工作出现了“弱化”与“滥化”两种倾向。“弱化”表现在对电子文件/档案的归档管理方面，主要是档案行政管理部门系统内的指导不力和档案业务指导工作的放任自流；“滥化”的主要表现在新领域建档和新的档案工作方面。     

档案业务指导何以“滥化”

档案业务指导的“滥化”,是相对于以往档案工作面过于狭窄的阶段性状况。档案业务指导模式的“滥”用是“大一统”管理理念的思维惯性;是对新情况、新问题研究不深不透,认识表面化的反映;是工作方法简单化的反映,客观上也反映出目前档案管理方式方法的单调。     

档案业务指导何以“弱化”

档案业务指导的“弱化”，虽然不能说是一种普遍存在的共性问题，但也不是偶然的单一表象。这种“弱化”一方面反映出我们在接受新知识、运用新技术方面存在差距，另一方面反映出我们对业务指导内涵与重点的认识上存在偏差，同时还反映出我们对有关档案法律、法规、政策、规章的理解上存在分歧。档案业务指导的“弱化”现象，应当引起我们的重视。     

没有标准，何谈“滥化”与“弱化”——与郑仁先生商榷

2006年《档案管理》第3期上发表了郑仁先生的《档案业务指导的"弱化"与"滥化"》一文,通读郑仁先生的这篇文章,感到郑仁先生对档案的实际工作非常熟悉,对档案业务指导工作的现状及面临的危机也有比较清醒的认识.     

档案业务指导的“刚”与“柔”

档案业务指导是档案工作的一项重要职能.档案业务指导的工作要求是业务指导人员要能指点,善引导.笔者认为,要达到这个目标,应当做到"刚柔并济".一、对档案业务指导人员的"刚性要求"随着档案事业的发展,各种新型档案不断产生,新的问题和矛盾也随之而来,必须在档案实践中不断发展创新档案理论.这对档案业务指导工作提出了愈来愈高的要求,档案业务指导工作要更具知识性、前沿性、创新性.为此,档案业务指导人员必须具备一定的"刚性素质",才能更好地满足新时期档案工作业务指导的要求.     

档案业务指导“缩水”现象分析

《档案管理》2011年第4期上,吴雁平的《1987年～2010年档案执法实践回顾与思考》一文中指出:"在档案执法实践中,出现了检查范围的‘缩水’现象,这种‘缩水’现象,在档案业务指导工作中同样存在。"笔者认为,档案业务指导是指依法行政语境下的档案行政指导。按照《档案法》的要求,是指档案行政管理部门对本行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作从宏观上给以指导,     

档案业务指导工作“三忌”

随着社会各项事业的发展和档案工作服务领域的不断拓展，各级档案行政部门业务指导力量不足的问题日趋明显。以地县档案馆（局）为例，十几、二十人的编制中，业务指导人员最多三四人，少则一二人，而指导的范围达大小数百个单位，指导业分不仅是一年一度的文书立卷，更多的是升级达标建档，使业务指导人员经常处于力不从心的境地。如何加大指导力度，增强指导效率，笔者认为除探索指导方法、寻找有效途径外，工作中还应注意“三忌”。一忌文书立卷指导中的“就事论事”文书处理工作是文书立卷的前提和基础，只有做好平时的文书处理工作，把…     

档案法制与业务指导的“四个结合”

近年来,农村建档工作日益受到各区县档案部门的重视.以北京市平谷区档案局为例,从1999年开始,区档案局就开始将工作重点转向农村,为解决业务指导力量不足的问题,区档案局法制科在主管全区档案法制和宣传工作的同时,承担起区直115个立档单位的档案业务指导工作,并将档案执法与业务指导有机地结合起来,取得了很好的效果.     

档案行政执法与档案业务指导的关系

档案行政执法和档案业务指导构成了档案行政管理活动的主要内容。章对二互为依赖、互为补充、缺一不可的辩证关系以及二的主要区别进行了一定的论述。     

档案业务指导与档案行政执法的辩证关系

档案业务指导工作是档案行政管理部门的重要职责,是一个系统、一个行业档案工作部门的重要任务。加强档案业务指导工作,能提高档案工作整体水平。行政执法是依法行政的重要内容,它与行政立法、行政司法相互联系。行政执法范畴广,形式多样,包括行政批准、许可、禁止及行政监督、检查和行政强制、处罚等等。所以,档案行政执法是档案事业发展的保证,是实现依法治档的重要途径。     

有求必应 档案业务指导服务“零”距离

<正>2015年1月4日,新年第一个工作日,刚上班,绵阳市档案局监督指导科就接到市社保局电话,反映游仙区社保部门在整理历年积存社保、医保档案过程中遇到了业务难题,影响了业务档案规范化管理工作的进度。为支持相关部门工作,急基层档案部门之所急,市档案局监督指导科的同志立即与市社保局档案科的同志一道,深入游仙区社保档案整理现场,对社保、医保档案的清理、分类、整理、装盒、编号、录入、检索等工作进行了现场指导。通过上门服务,解决了基层单位的档     

档案行政执法检查与业务指导

《档案法》颁布以来,档案行政执法检查作为促进档案法律实施的一个有效方式,越来越多地被档案行政管理部门所采用.随着依法治档方略的引申,档案行政执法检查以其监督面广、方法灵活多样的特点将对档案工作的发展产生更为重要的影响.于是有人提出,依靠档案行政执法检查完全可以了,以后不再需要业务指导了.这种观点反映了在档案行政执法检查与业务指导关系方面存在一些模糊认识,本文将对此问题作以研究.……     

档案业务指导信息化

沧海一粟:2006年7月17日,<中国档案报>刊载的宋建青、王洪磊的题为<档案业务指导走信息化之路>的文章,介绍了济南市历下区档案局进行档案业务指导信息化探索的事迹.该局利用"历下档案信息网"的"档案学苑"栏目,探索了对基层单位档案人员进行业务指导的新路子.     

“档案化”与“档案化管理”及“归档”

对“档案化”、“档案化管理”、“归档”这样三个术语的关系作出解释。认为,“档案化”、“档案化管理”、“归档”并不矛盾。同时说明,电子政务的发展并不会影响到对档案“归档”的认识的改变。     

档案业务指导中“越俎代庖”现象的成因分析

本文对档案业务指导中"越俎代庖"现象的成因进行了分析,认为:一是由于档案行政管理部门还抱着计划经济时期的全能政府的思维和对社会管制的观念,其工作方法没有及时地由计划经济模式转向适应社会主义市场经济的模式,从而造成这种现象;二是由于现实实行档案局(馆)一体的体制造成的;三是档案行政管理部门法治意识的淡薄,也是造成业务指导工作"越俎代庖"现象的原因.     

档案行政执法检查与档案业务指导工作关系

档案行政执法和档案业务指导都是<中华人民共和国档案法>赋予各级档案行政管理部门的职能,也是各级档案行政管理部门在管理本行政区域内档案工作中普遍运用的两种手段.在日常的行政管理工作中要坚持一手抓档案业务指导,一手抓档案的执法监督检查,两手都要抓,两手都要硬.只有这样,档案行政管理部门才能最大限度地发挥其职能作用,使档案事业向着健康有序的方向发展.     

正确处理档案行政执法检查与档案业务监督指导

档案行政执法检查与档案业务指导工作是档案行政监管部门的重要职能,正确处理好二者的关系,对推动档案事业的发展有着重要意义。一、档案行政执法检查与档案业务指导工作的区别与联系1.档案行政执法检查与档案业务指导工作的区别。一是行为的主体相同。从档案法律法规和行政执法的要求看,档案行政执法检查的主体必须要有法律的授权,也就是说,只有档案行政管理部门具有档案行政执法主体资格。档案业务指导工作不仅仅是档案行政管理部门的职责,也