试析美国公立高等教育的政府财政政策

美国各州由于政策环境的差异,高等教育财政资助方式也各有不同,但大都采取以下三种基本途径:州政府财政税收拨款资助公立高校;州政府或州高等教育管理机构制定公立高校学费标准,高校向学生收取学费;联邦政府及州政府学生资助项目或计划资助就读学生。     

美国学生贷款的兴起与高等教育资源依赖的演变

高等教育的财政来源由直接的州政府资助走向学生贷款是一种全球趋势,美国是这一趋势的引领者,由此导致的学生债务问题也成为美国社会日益关注的话题。在20世纪90年代及21世纪初的10年间,为什么美国学生贷款会迅猛增长？这样一种增长又给高等教育机构带来何种影响？在20世纪60、70年代,政策行动者主要致力于解决当时阻碍学生贷款发展的核心问题———银行对借钱给学生毫无兴趣。他们确实做得很好,到20世纪90年代,一系列新的财政援助政策相继出台,主要政策行动者都对扩张贷款兴致勃勃。正是伴随着良好的外部环境,美国迎来了学生贷款快速发展的20年。自此,特别是公立院校对州政府的资源依赖逐步减少,转而更依靠学费收入。然而,这也意味着这些院校愈发依赖联邦政府,未来联邦政府对美国高等教育部门的控制势必有所加强。     

私有化与美国高等教育财政的新趋势

1990年以来,私有化成为美国高等教育发展的主流趋势。众多大学热衷于资助与企业合作的教育研究项目,并且积极参与商业活动。在高等教育领域中,营利性大学呈现出最为积极的发展态势。此外,各种形式的学生经济资助力度的加大使得美国高等教育财政发生了翻天覆地的变化。对于公立和私立大学而言,私有化均意味着市场力量的大力介入。本文从以下三个视角审视美国高等教育财政的发展变化:考察1990年以来高等教育私有化的宏观发展趋势,分析该时期高等教育在校生规模、大学学费及其收入支出的变化趋势,研究当前经济危机对公立和私立高等教育部门产生的影响。大学学费的稳步增长使美国高等教育财政由政府资助转向学生及其家庭分担。学生经济资助,尤其是联邦学生贷款的大幅增长对美国高等教育财政产生了重要影响,而这种影响作用在私立非营利性大学、公立大学、私立营利性大学的表现是截然不同的。最后,私有化潮流对不同性质高等教育机构的财政及其学术研究产生了不同的动态影响。面对高校收入来源及其总额的变化,美国大学的高度自主特质使得各院校必须独立作出适应,这也由此提升了高校对于市场力量的积极响应。     

美国高等教育拨款模式研究

美国高等教育拨款模式研究北京大学官风华美国从８０年代的工业衰退开始，许多高校所得到的政府拨款的增长跟不上通货膨胀率，其中尤以州政府的财政支持削减得最为厉害。一些观察家说，从ｉｇ８０年开始，美国高等教育就面临着财政困境。据１９９０年对４４４所院校高级领...     

州立奖学金对美国高等教育入学机会的影响

从20世纪80年代以来,美国大学生资助政策发生了变化,州政府资助的主要方式从基于需要的助学金转移到基于优秀的奖学金,州奖学金项目获得极大关注。据此,美国很多州设立了本州的奖学金项目,这给学生的高等教育入学机会造成了极大的消极影响。同时,也给我国提供了一些借鉴和启示。     

80年代以来美国高等教育几个经济指标的变化趋势

第二次世界大战以来,美国高等教育有了巨大的发展,开始从精英教育向大众教育变化,到了80年代其规模、速度和结构基本稳定,高等教育系统趋于成熟。我们知道,高等教育收入与支出费用和学校的注册、学费、学生财政资助以及高等教育的价值密切相关。经过70年代通货膨胀的影响,80年代以来,美国高等教育收入与支出有了一些的变化,特别是几个经济指标,如学费、收入、学生资助、支出以及经济收益等的变化出现了新的特征。     

美国私立高等教育财源体系研究

美国是世界上私立高等教育最发达的国家之一,私立高等学校占高校总数的一半以上,特别是代表美国高等教育发展最高水平的学校,绝大多数是私立大学。因此,全面地研究美国的私立高等教育,对于正处于发展阶段的我国民办高等教育来说具有重要的意义。本文将集中探讨美国私立高等教育的财源体系。一、联邦政府对私立高等教育的财政资助美国教育管理实行分权制。州政府是各类教育的直接管理者,联邦政府只能依据法律,通过财政资助的手段对高等教育施以间接的管理,因此联邦政府有关高等教育的立法几乎全都附有给予相应财政资助的条款。由于历…     

香港高等教育扩展时期的政府资助探究

香港高等教育的急剧扩张第一次发生在20世纪80年代中期至90年代中期,政府对高等教育的资助是充裕的;第二次扩张发生在亚洲金融危机之后,此时政府大幅度削减对院校的资助,还要扩展专上教育,因而受到院校、学者对副学士学位课程私营化和政府履行高等教育资助承诺的质疑。最终,政府策略性调整了高等教育资助政策。     

美国高等教育质量保障中的政府作用

美国自20世纪80年代以来,随着公众对高等教育质量关注的增加,美国政府(包括联邦政府和州政府)加大了对高等教育质量的干预力度。为了保障高等教育的质量,联邦政府设定学生和院校获得资助的资格,对认证机构进行认可,收集相关数据和信息并开展研究;州政府则对州内高等教育进行指导和协调,关注高等教育质量评估和高等教育质量认证。根据美国的经验,我国也应重视政府在高等教育保障中的责任和作用,明晰中央与地方政府的各自权责,并健全中介评估机构,增强认可度。     

美国高等教育发展现状综述(下)

(三 )　学生今日美国公民接受高等教育要比 2 0世纪 5 0年代容易得多 ,大约人口中的 6 5 %受过高等教育。二战后 ,国会通过了GI法案 ,该法案因为退伍老兵的缘故而增加了对高等教育的补贴 ,并为进一步发展高等教育敞开了立法大门 ,旨在向那些想要接受高等教育的优秀学生提供财政支持。捐款、贷款和其他财政资助主要由联邦和州政府提供 ,其他独立机构也可以。进入大学的美国大多数学生提出申请并得到一些财政支持 ,如贷款、捐赠和工作机会。大约有 6 0 0多亿美元的联邦政府专款用于学生的助学金。各种基金会 ,各州政府也对学校提供了专款。大…     

美国公立高等教育的私有化趋势探析:概念、路径和影响

20世纪80年代以来,美国公立高等教育财政责任从州政府向学生及其家庭转移的趋势被学术界称为"私有化"。这种从财政角度界定的公立高等教育私有化主要表现为三种路径,即州高等教育拨款水平下降与公立院校的学费依赖,主要公立大学的私有化,以及公立大学的部分私有化。美国公立高等教育的私有化对高等教育的入学途径、结构、质量以及公共利...     

美国公立高等教育分权改革述评

20世纪80年代早期和90年代中后期,美国公立高等教育分权改革出现过两次高峰。公立高等教育传统管理体制所暴露的诸多弊端以及新公共管理理念的盛行等因素推动了美国公立高等教育分权改革。州政府颁布弹性管理法案、大学系统向各分校分权、州政府削弱或解散州级高等教育协调机构和设立特许高校是美国公立高等教育分权改革的主要表现形式。     

美国公立高等教育分权改革述评

20世纪80年代早期和90年代中后期,美国公立高等教育分权改革出现过两次高峰。公立高等教育传统管理体制所暴露的诸多弊端以及新公共管理理念的盛行等因素推动了美国公立高等教育分权改革。州政府颁布弹性管理法案、大学系统向各分校分权、州政府削弱或解散州级高等教育协调机构和设立特许高校是美国公立高等教育分权改革的主要表现形式。     

美国州和高校奖学金的现状、影响与启示

从80年代以来,美国高校学费上涨迅速,引起了关于奖学金和助学金如何分配的讨论.联邦政府、州政府和高等院校是大学生资助的主要提供者,不过州政府和高等院校更倾向于使用奖学金这一资助方式.美国高校和州政府资助中奖学金增长幅度较大,中等和高收入家庭学生接受了较大比例的奖学金,对美国处境不利家庭学生的高校入学产生了消极影响.这能给我国提供一些有益启示.     

美国州际高等教育财政比较

区域高等教育差距是许多国家面临的重要问题,美国也不例外。美国公立高等教育财政取决于州政府,州政府拨款的多少影响学费定价的高低,从而影响州际入学机会平等。1985-2010年期间,美国高等教育财政整体上伴随经济危机发生周期性变化,州际高等教育财政则呈现不同的变化趋势,主要体现为生均拨款和学费价格方面:传统上太阳带州高等教育生均拨款高、学费低,北部工业区生均拨款低、学费高。因此,州际高等教育财政差异不仅受经济条件的制约,而且各州政府治理结构、制度安排和文化价值观等因素也在很大程度上影响着美国高等教育财政选择。基于此,美国联邦政府主要采取补助"顾客"而非"生产者"、直接提供联邦经费补助乃至惩戒措施等方式对州际差距进行宏观调控。     

省级政府对高等教育财政支持力度的实证研究

省级政府对高等教育财政支持力度的不同是造成省际高等教育发展差异的原因之一。文章通过用菲利普和贾斯汀两人提出的分析美国州政府对高等教育财政支持力度的数学模型,对1999~2008年间我国省级政府给予高等教育的支持力度进行了实证研究。发现各省之间对高等教育的财政支持力度存在很大差距。高等教育事业的健康发展,既要以经济的发展为基础,又需要高等教育相关法律制度的完善。     

美国高等教育的宏观管理体制探讨

文章分别从美国联邦政府和州政府两个层面对美国高等教育宏观管理体制进行了探讨,详细分析了高等教育主要管理部门及其职责;并以加州的高等教育系统管理模式为例,对州政府层面的高等教育宏观管理体制进行了说明;最后提出了对美国高等教育管理体制的一些思考。     

经济增长放缓与高等教育:资本市场的出现

截至20世纪90年代初,日本经历了经济的高速增长。此后,增长大幅放缓至今。尽管如此,其高等教育的入学率仍不断升高。本文主要讨论在经济下行背景下日本高等教育的扩张如何形成及其影响、高等教育市场化在此过程中所起的作用,第一部分介绍了分析框架,包含高等教育机会市场(高等教育市场)、高校毕业生市场、货币市场和政府等组成部分;第二部分分三个时期描述了20世纪60年代以来日本高校入学率变化的原因,并发现2000年以来入学率的增加主要归因于寻求金融市场支持的教育贷款的增加;根据以上框架,作者在第三部分分析了美国的高等教育,发现尽管金融市场自20世纪90年代以来发挥着重要作用,但美国高等教育机构的发展路径与日本并不相同。基于分析与对比,作者讨论了日本高等教育政策未来的发展方向。     

财政资助政策对高等教育入学和大学生学业成功的影响: 美国的经验与启示

高等教育入学和大学生学业成功是当今美国高等教育面临的两个富有挑战性的问题,具有重要的政策意义。大学生财政资助是美国促进高等教育入学和大学学业成功的主要机制之一。本文旨在对美国当今高等教育的大学生财政资助政策及其对高等教育入学和大学学业成功的影响进行综述, 并简要探讨相关内容对中国的高等教育财政资助政策及研究的启示。     

美国公立高等教育的私营化:原因、影响及对策

执政者的政治理念和政府财政压力导致了美国公立高等教育的私营化;这给美国高等教育体系带来深刻的影响;面对现实状况,州政府采取了一些新的应对举措,这些措施的有效性尚有待时日的考证.