义务教育阶段教师流动政策的发展历程与完善策略探究

义务教育阶段教师流动政策是义务教育教师流动的根本依据。通过对义务教育阶段教师流动政策的梳理,以单向流动、双向流动和平行流动三种流动类型为维度,可将教师流动政策分为起步、发展和成熟三个阶段。现阶段政策虽已发展到成熟阶段,但还不够完善,我们需要在流动政策的制定与执行中增加人文关怀,合理调控流动政策的各项要素,制定完善的配套政策,健全教师流动监督机制。     

城乡义务教育教师交流轮岗政策演进：问题审思与优化路向

教师交流轮岗政策是促进义务教育均衡发展和实现教育公平的重要举措。教师交流轮岗政策经历了鼓励引导为主的起步探索、规范初步建立的制度形成、强化政策落实的制度完善三个发展阶段。目前,政策设计依然存在一些问题,主要包括：重政策制定轻政策执行导致各地教师交流轮岗实践进度不一,实施力度有强有弱;交流轮岗教师的选拔标准较为笼统,“谁去交流”的随机性较大;激励保障机制不健全,教师主动交流轮岗的意愿较弱;重流动轻流动后的管理,降低了教师交流轮岗政策的最终成效。未来,需加强政策执行力度,明确各地教师交流轮岗制度化、常态化的时间表和路线图;明确全员流动的轮岗规则,建立科学合理的交流轮岗教师选拔机制;健全激励保障机制,提高教师主动交流轮岗的意愿;加强教师流动后的监管工作,切实提高教师交流轮岗成效。     

北京市义务教育教师交流的现状、问题与对策建议

对北京市6个区县36所学校分层抽样的教师的调研表明:北京市推进义务教育教师交流取得了一些成绩,但存在教师交流的面不广,各区县不平衡,教师参与交流内在动力不足,交流政策在指导、激励、评价等方面的缺失,交流效果不理想等问题。从制度层面看,教师交流存在异地交流与属地管理、交流的短期性与其专业发展稳定性、交流的强制性与人本的管理理念、学校编制相对稳定与流动教师编制空缺、交流教师文化与交流学校文化差异等矛盾或冲突。造成这种困境的原因来自制度本身、制度的制订者和执行者、制度环境等方面。要提高实效,就需要明确义务教育教师交流政策目标,合理划分与落实政府、学校、教师的责任,健全长效机制,优化政策环境,加强教师交流政策研究。     

交流政策背景下城乡教师专业发展面临的挑战及其对策

研究教师交流轮岗制度不应仅仅关注教师"如何动起来",更要关注交流政策背景下城乡教师的专业发展问题。从这个角度分析,交流轮岗政策的实施促使城乡教师必须在新的政策环境下重新调试自身的专业结构、评估自身的专业发展水平以及审视自己的专业发展与其他层面发展之间的关系。而应对这些挑战,需要从四个方面着手:走出重视"流动"而轻视"交流"的政策误区;将交流培训与校本培训相结合;构建合作的教师文化;强化持续终身的教师专业发展观。     

交流政策背景下城乡教师专业发展面临的挑战及其对策

研究教师交流轮岗制度不应仅仅关注教师"如何动起来",更要关注交流政策背景下城乡教师的专业发展问题。从这个角度分析,交流轮岗政策的实施促使城乡教师必须在新的政策环境下重新调试自身的专业结构、评估自身的专业发展水平以及审视自己的专业发展与其他层面发展之间的关系。而应对这些挑战,需要从四个方面着手:走出重视"流动"而轻视"交流"的政策误区;将交流培训与校本培训相结合;构建合作的教师文化;强化持续终身的教师专业发展观。     

教师定期交流的政策困境与对策--基于政策工具的视角

尽管教师定期交流已上升为国家政策,但在各地执行过程中,存在明显的象征性执行、替代性执行等政策缩水现象。在政策工具理论视域下,教师交流政策工具的选择和优化方面尚有较大提升空间。因此,应重新确立政策工具的价值取向,兼顾国家战略、学校利益和教师诉求的平衡;加强对政策工具执行效率的评估,完善教师交流相关制度;加强教师交流政策与其它政策的融合,推动配套制度改革,以逐步实现全员流动,促进师资均衡配置。     

我国教师流动政策:困境与突破

我国教师流动政策经历了不断地发展完善,取得良好的效果,但也存在一些需要克服的问题。教师流动政策制定理念以强制性主导,政策规定零散、凌乱,缺乏体系性,政策执行偏离目标而走向失真,政策内容贫乏和不合法等问题。为此,要确立以人文本,重在引导的教师流动政策理念;形成健全完善,具有操作性的教师流动政策体系;构建利益表达协调机制,改进教师流动政策执行过程;推进清理修订,强化教师流动新政策制定的合法性。     

“县管校聘”政策背景下义务教育学校师资交流轮岗的问题与对策——基于S省的调查数据

对S省9个代表性地市的部分县区开展的“县管校聘”政策实施以来义务教育阶段校长教师的交流轮岗现状调查显示：部分基层校长和教师对“县管校聘”政策理解不到位,不同县（区）间教师交流轮岗推进程度存在明显差异,教师流动主观意愿整体水平参差不齐,监测与调控的专业性需要进一步加强。“县管校聘”政策背景下解决义务教育学校师资交流轮岗问题的对策是：加强示范引领,提升校长和教师政策理解程度;积极运用调节杠杆,统筹省域政策推进水平;因人因事制宜,激发教师交流轮岗的主观意愿;加强监测与评估专业性,完善督导评估制度。     

我国义务教育教师流动政策解读

义务教育教师流动是实现义务教育均衡发展的重要保障。本文通过对国家和地方性义务教育教师流动政策梳理,指明政策出台的背景,从对政策内容的解读中了解其精神实质,探究政策实施过程中的实践问题,进一步思考完善义务教育教师流动政策的举措。     

教师定期流动政策执行的实证调查研究——基于政策工具视角

通过问卷调查对教师定期流动政策的执行过程进行实证研究,以政策工具理论为指导,基于政策工具视角对政策执行过程的实证调查进行分析与讨论.在优化政策工具方面从完善其管理环境、制度环境、监督环境着手,探索将政策意图转变为管理行为、将政策理想转变为政策现实的最佳工具,尤其是2011年重庆市《义务教育条例》颁布并逐步推行后,更需寻求使现有教师流动机制更高效、更完善、更有效的工具路径.     

从美国教师流动激励政策看我国城市薄弱学校的改进

薄弱学校建设对我国义务教育均衡发展至关重要。美国"人才流动激励"(TTI)政策遵从"自下而上"的设计理念,基于薄弱学校实际需求和教师自愿的原则,实现"输入校"和"输出校"之间的供求匹配。我国城市薄弱学校的改进,需要进一步规范教师流动政策:明确"输入校"和"输出校"的划分标准,规范流动教师的能力要求;以薄弱学校的需求和教师发展为本,自下而上制订流动计划,明确教师流动的程序规范和实质规范,重视对高质量教师的流动激励;构建校际间或区域网络研修平台,构建各种形式的教师流动支持体系,加强教师之间及校际间交流;完善流动教师评价制度,加强教师流动实效的追踪研究。     

城乡教师交流政策实施中的问题与对策

我国城乡教师交流政策,旨在缓解城乡教育资源不平衡。但由于政策的制定和实施,部分主体未被给予足够关注,导致交流工作效果不佳甚至流于形式。政策完善的焦点是,促进参与各方利益的协调,尤其应当向学校和教师倾斜。唯有如此,才能使城乡教师交流政策有效实施,把"好事"办好。     

从美国教师流动激励政策看我国城市薄弱学校的改进北大核心CSSCI

薄弱学校建设对我国义务教育均衡发展至关重要。美国"人才流动激励"(TTI)政策遵从"自下而上"的设计理念,基于薄弱学校实际需求和教师自愿的原则,实现"输入校"和"输出校"之间的供求匹配。我国城市薄弱学校的改进,需要进一步规范教师流动政策:明确"输入校"和"输出校"的划分标准,规范流动教师的能力要求;以薄弱学校的需求和教师发展为本,自下而上制订流动计划,明确教师流动的程序规范和实质规范,重视对高质量教师的流动激励;构建校际间或区域网络研修平台,构建各种形式的教师流动支持体系,加强教师之间及校际间交流;完善流动教师评价制度,加强教师流动实效的追踪研究。     

教师流动政策的合法性缺失及其重建

结合我国各地教师流动政策的实践,从政策合法性视角来看,教师流动政策存在政策执行主体权限不合法、政策内容合法性缺失、政策内容与《教师法》等相关教育法律法规相违背、政策对象不认可等问题。合法性制约着有效性,也影响着政策价值选择的实现。在肯定教师流动政策合理性的前提下,各级教育行政部门和学校应该通过加大政策宣传力度、合理界定政策要素、完善政策内容、变"强制"为"引导""主动"、政策执行过程中积累有效性等途径重构教师流动政策的合法性。     

城乡教师交流政策实施中问题与对策——基于对安徽省A县的调研分析

基于对安徽省A县的调研分析,城乡教师交流政策在实施中尚存在执行遭遇梗阻、评价报喜不报忧、教师监督能力不足、配套政策跟进乏力等问题。产生这些问题的原因主要有以下几方面:交流政策执行遭遇各利益主体的博弈;交流政策评价强势主导;交流政策监督透明度不高;教育行政部门孤掌难鸣。要解决城乡教师交流政策实施中存在的问题,我国应从城乡教师交流政策的执行、评价、信息发布和配套政策等方面着手完善,进一步提升城乡教师交流政策的实施效果。     

城乡教师交流的政策问题及其改进——以北京市M县为例

对北京市M县的案例研究表明,交流教师对交流政策的总体满意度较低。政策实施中存在着交流教师选拔标准偏低,交流教师和交流学校缺乏自主选择权,交流教师的派任与专业不对应,交流时间过长、交流形式单一,考评主体不合理、考评标准不统一,相关配套措施不完善等问题。需要从交流教师的问题和需求出发,进一步改进城乡教师交流政策,以更大程度地激发政策效能。     

对完善县域义务教育教师流动政策的思考

义务教育教师县域流动是推进区域教育均衡发展的重要保障.县域义务教育教师流动要坚持以人为本原则、公平公开原则、分步实施原则和地方政府主导原则,促使义务教育教师流动有序运行;要完善县域义务教育教师流动机制,形成义务教育教师合理流动的社会基础,创设教师县域合理流动的政策环境,推动教师县域合理流动的有效实施;要强化义务教育教师流动县域管理力度,落实义务教育教师县域流动政策,将义务教育教师县域流动纳入政府管理行为,纳入义务教育教师考核范畴,进行规范化的管理和引导.     

我国促进城乡教师均衡流动的政策分析

建立城乡教师均衡流动体制是推进义务教育均衡发展的重要举措。作为促进义务教育均衡发展的一项新的政策措施,城乡教师流动制度是教育行政部门有计划地组织学校教师进行地区间、校际定期或不定期的交流、轮换,旨在促进教师成长和师资均衡。国家和地方政府制定了一系列的政策和措施,以推动城乡教师的合理流动,促进义务教育均衡发展。从政策研究的视角对有关教师流动政策的文本内容、执行成效进行分析,旨在探究政策实施的理性途径。     

从教师交流政策看实施教育公平的政策逻辑

为实现义务教育师资的均衡发展,2006年全国各省市相继出台了“中小学教师交流政策”,至2012年此项政策执行的6年时间里并没有很好地实现政策目标。教育公平为教师交流政策研究提供了新视角,从教育公平的起点、过程、结果三个阶段,分析教师交流政策的合法性和合理性问题,有助于教师交流政策的实施和教育公平的实现。     

中等职业学校教师政策实践与反思

围绕培养、准入、企业实践、能力提升等中等职业学校教师专业发展的四大关键环节的政策实践进行了探讨,分析了实施情况与面临的问题,并反思了现存制度的缺陷或不完善性,提出了进一步完善的政策建议。