美日两国义务教育经费分担机制及对我国的启示

美国日本是目前世界上基础教育相当发达的国家,其对义务教育的经费投入相对充足,它们在义务教育经费投入和经费分担机制方面积累了许多有益的经验,对我国义务教育经费投入和经费分担机制有借鉴价值。一、美国义务教育财政体制及分担机制美国是典型的分权制国家,根据其联邦宪法的规定,凡联邦宪法中未授予联邦的职责,一律由各州和地方政府承担。美国联邦宪法未提及教育权力归属问题,所以,州和地方政府对教育承担主要职责。美国州和地方政府拥有自己独立的财政预算和一定的税收立法权。长期以来,义务教育一直主要是各州和地方政府的事情,中央政…     

取消农业税后的农村义务教育经费分担问题研究

取消农业税就应该取消搭在农业税上的其他一切收费。如果不解决农村义务教育经费投入问题，这将使经费本已困难的农村义务教育更加困难。解决农村义务教育经费困难的有效途径，就是多级财政共同分担农村义务教育经费。农村义务教育经费应主要由中央和省级财政分担，有其深刻的经济学原因。     

我国教育发展史上的一个重要里程碑——从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费

要大力普及和巩固九年义务教育。从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围．建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校舍维修改造投入机制，完善农村中小学教师工资经费保障机制。     

合理收费助推学前教育健康发展

一、如何看待成本分担的合理性《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》指出:"非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。"这是     

义务教育经费保障机制改革的思考与对策

建立中央和地方分项目,按比例分担的农村义务教育经费保障机制,这是我国义务教育经费保障机制改革的一个新的里程碑,是改革开放以来教育经费投入方面取得的一个重大成果,从体制和机制上保证了教育经费的投入,从而为教育改革与发展提供了经费保障的支撑。但义务教育经费保障机制改革在推进过程中仍存在一些问题和困难。如城乡流动儿童的免费义务教育。     

完善农村义务教育“分项目、按比例分担”投入机制的思考与建议

完善<义务教育法>确立的农村义务教育"分项目、按比例分担"投入机制,需要在制度化的层面上科学确定经费的项目构成,划清项目之间的边界,作出面向长远的制度设计;应逐县核定财力并分县划分各级政府的分担比例,避免"博弈"倾向,有效地平衡各地义务教育财政;依法落实各级政府的投入责任和义务,加强对经费分配、管理与使用的全程管理,建立有效的监督机制.     

完善农村义务教育“分项目、按比例分担”投入机制的思考与建议

完善《义务教育法》确立的农村义务教育"分项目、按比例分担"投入机制,需要在制度化的层面上科学确定经费的项目构成,划清项目之间的边界,作出面向长远的制度设计;应逐县核定财力并分县划分各级政府的分担比例,避免"博弈"倾向,有效地平衡各地义务教育财政;依法落实各级政府的投入责任和义务,加强对经费分配、管理与使用的全程管理,建立有效的监督机制。     

建立符合公共财政要求的农村义务教育管理投入机制

历次体制之变均缘于教育投入,完善农村义务教育管理体制应聚焦于建立符合公共财政要求的教育投入机制。农村义务教育属于公共产品和公共服务,其投入机制应是财政拨款的机制,这是建立公共财政的必然要求。农村义务教育投入应实行各级财政分担,要认真解决各级政府投入“边界不清”的问题,以逐县核定财力为基础,以因素法为核心,建立规范化的财政转移支付制度。公共财政框架下的农村义务教育投入机制必然是依法运行的机制,要依法加强对农村义务教育经费的管理和监督。     

论义务教育阶段公共教育财政“低保”制度的建立

公共教育财政“低保”是指义务教育阶段学校完成国家规定教育目标所需的办学条件的最低经费投入保障。我国应根据义务教育法有关义务教育的投入体制和经费保障机制的要求，建立较为可行的公共教育财政“低保”分担方案。     

教育均衡化视阈下义务教育投入问题的回顾与思考

义务教育均衡化是促进教育公平、构建社会主义和谐社会的重要举措。我国的义务教育经费投入长期严重不足。使得东西部以及城乡之间的义务教育发展极不均衡。尽管国家对其也进行了相应的调整,但目前农村义务教育经费保证机制不能切实落实,义务教育转移支付中也存在着一些问题,仍难以实现教育均衡。只有加快完善义务教育投入体制。逐步建立农村义务教育财政分担制度、完善教育财政转移支付机制、鼓励和引导社会力量捐资助学,着力使教育资源向西部和农村贫困地区倾斜,才能最终实现教育均衡化,推动构建社会主义和谐社会的伟大进程。     

加强投入与管理努力保障税费改革后农村义务教育的健康发展

一、探索建立新的途径。加大对农村义务教育经费投入 实行农村税费改革后，农村义务教育经费投入渠道发生了重大变化。在改革过程中，我省一方面按照要求，切实减轻农民负担，一方面积极探索和争取，推进建立以政府为主的农村义务教育投入机制，努力保证农村义务教育的正常经费投入。     

2000-2003年我国教育经费投入进展与问题

2000-2003年我国教育经费状况明显改善:教育经费总量、财政性教育经费、财政预算内教育经费快速增长,高于"九五"期间的年增长率;教育经费总投入中,政府财政投入所占份额回升,政府教育投入更多向义务教育倾斜;义务教育总投入中,政府拨款所占比例上升;义务教育生均预算内经费的增长率高于非义务教育阶段;义务教育与普通高校生均预算内事业费拨款的比例及差距正在缩小;社会团体和公民个人办学经费快速增长,占教育总经费的比例迅速提高;非义务教育成本分担机制促进了高中和普通高校规模的扩大,入学率迅速提高.     

促进社会公平 完善农村义务教育投入体制

中央及各级地方政府应选一步加大对农村义务教育经费的投入,建立公平的各级政府农村义务教育经费分担体制,完善相关保障措施,规定和落实各级政府的具体管理责任、权限。     

农村义务教育投入：主体确认与保障机制研究

理论上教育是准公共产品，尤其义务教育，外部受益性极强，是全国性的公共产品。其经费应由政府投入。但在现实中，由于我国投入主体错位。导致农村义务教育投入严重不足，面临一系列问题。当务之急应谊树立科学的教育发展观，建立合理的农村义务教育费用分担体制。     

农村义务教育投入主体的确认与思考

义务教育是一个国家国民素质的奠基工程。理论上教育是准公共产品，尤其义务教育，外部受益性极强，是全国性的公共产品，其经费应由政府投入。但在现实中，由于我国投入主体错位，农村义务教育投入严重不足，面临一系列问题。当务之急应该树立科学的教育发展观，建立合理的农村义务教育费用分担体制。     

“新机制”实施后农村义务教育经费“挤出效应”研究

2005年12月国务院发布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,提出要建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。确保充足的农村义务教育经费是＂新机制＂改革的初衷。然而,＂新机制＂实施后上级转移支付或财政投入的增加,挤出了地方财政用于农村义务教育的经费。产生＂挤出效应＂的原因是义务教育投入＂财政不中立＂、地方政府努力程度不够和出现败德行为。因此,要加大转移支付力度,创建激励约束制度和创新农村义务教育经费监管机制。     

21世纪初期我国义务教育财政政策变革探析

21世纪初期我国义务教育财政政策在经费投入、投资管理体制和收费政策方面的变革,使教育经费投入总额增长较快,生均教育经费和公用经费增长明显。今后应建立教育公共经费投入的保障机制和分担制度,规范转移支付制度。     

“新机制”实施后农村义务教育经费“挤出效应”研究

2005年12月国务院发布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,提出要建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。确保充足的农村义务教育经费是"新机制"改革的初衷。然而,"新机制"实施后上级转移支付或财政投入的增加,挤出了地方财政用于农村义务教育的经费。产生"挤出效应"的原因是义务教育投入"财政不中立"、地方政府努力程度不够和出现败德行为。因此,要加大转移支付力度,创建激励约束制度和创新农村义务教育经费监管机制。     

中部欠发达地区推行义务教育新机制的问题及对策——以河北省张家口市为例

农村义务教育经费保障机制改革是继农村税费改革之后党和政府出台的又一项惠民政策，它强调了国务院和地方各级人民政府在义务教育经费投入中的责任，完善了“以县为主”管理体制，在免除学杂费、提高公用经费保障水平、建立校舍维修改造机制、免除贫困家庭学生教科书费、补助贫困家庭寄宿生生活费等方面，提出了各级政府分担的比例，在教职工工资上提出加大保证力度，这是构建和谐社会、减轻农民负担、促进教育均衡发展的重大举措。     

我国教育发展史上的一个重要里程碑——从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费

要大力普及和巩固九年义务教育。从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,今年在西部地区实施,明年扩大到中部和东部地区;继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围,建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是:提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平,建立农村中小学校舍维修改造投入机制,完善农村中小学教师工资经费保障机制。为此,今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达218亿元。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育,这是我国教育发展史上…