Schooling of immigrant children in West-Germany — Sweden — England: The educationally disadvantaged

The focus of this article is on children of migrant workers and immigrants in the schools of West-Germany, Sweden and England. One central problem, that of language, is considered both as it is dealt with in policy, i.e., in curricula, and as it is actually implemented in some programmes, which are typical for the actions in these countries. The three countries that are compared have similar proportions of immigrant children but these children differ in nationality. The analysis is based on the concept that children of immigrants belong to the disadvantaged people in our societies, which include not only immigrants but people with whatever kind of deprivation. Some demographical data are given as background information and underline the urgency of action.

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Zusammenfassung Dieser Artikel behandelt die Kinder von Gastarbeitern und Einwanderern in den Schulen Westdeutschlands, Schwedens und Englands. Ein zentrales Problem, das der Sprache, wird einmal im politischen, d.h. Curriculums-Aspekt, betrachtet, zum anderen so, wie es in einigen Programmen verwirklicht wurde, die für die Aktionen in diesen Ländern typisch sind. Die drei verglichenen Länder haben ähnliche Anteile an Einwandererkindern; diese Kinder haben jedoch verschiedene Nationalitäten. Die Analyse beruht auf dem Konzept, dass Einwandererkinder zu den benachteiligten Gruppen unserer Gesellschaft gehören; diese schliessen nicht nur Einwanderer, sondern alle Arten von Benachteiligten ein. Demographische Angaben als Hintergrund unterstreichen die Notwendigkeit des sofortigen Handelns.

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Résumé Cet article se concentre sur les enfants des travailleurs migrants et des immigrants dans les écoles d'Allemagne occidentale, de Suède et d'Angleterre. Un problème essentiel, le problème linguistique, est considéré à la fois comme on l'aborde p.ex. dans la politique, dans les curricula, et aussi comme il est vétitablement appliqué dans certains programmes qui sont typiques pour les actions de ces pays. Les trois pays que l'on compare ici ont des proportions similaires d'enfants immigrants, mais ces enfants sont de nationalité différente. L'analyse se base sur le concept d'après lequel les enfants d'immigrants font partie des défavorisés de notre société, qui ne comprend pas seulement des immigrants, mais aussi les personnes affectées par toutes sortes de privations. Des données démographiques sont aussi mentionnées comme renseignements de base, et elles soulignent l'urgence d'une action à prendre.

     

Observations on the missing linkage between theories of historical expansion of schooling and planning for future educational development

There are presently two major bodies of literature that focus on the development and growth of educational systems. The first examines the historical expansion of schooling, with particular emphasis on industrialized countries. The second concentrates on planning for future educational expansion in countries that currently are less educationally developed. In this paper, an overview of theoretical perspectives on the historical expansion of schooling and an overview of perspectives that guide planning for future expansion are presented, and the relationship between the two sets of perspectives explored. It is concluded that these two bodies of literature presently exist, for the most part, as separate bodies of knowledge. Greater communication between individuals engaged in historical research and those involved in planning for future expansion is urged. Specifically, it is suggested that greater efforts be made to explore how studies and theories of historical expansion might provide insights that would contribute to more effective planning for the future expansion of schooling in less educationally-developed countries.

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Zusammenfassung In der Forschungsliteratur gibt es derzeit zwei Hauptströmungen, die schwerpunktmäßig Entwicklung und Erweiterung der Erziehungssysteme behandeln. Während die eine die Erweiterung des Schulwesens historisch unter besonderer Berücksichtigung der Industrieländer untersucht, konzentriert sich die andere auf die Planung zukünftiger Erweiterungen des Schulwesens in Ländern, die z.Zt. im Hinblick auf die Erziehungswissenschaften weniger weit entwickelt sind. In diesem Bericht wird ein Überblick sowohl über theoretische Perspektiven der Erweiterung im Schulwesen aus historischer Sicht als auch über Perspektiven gegeben, die der Planung zukünftiger Erweiterungen zu Grunde liegen. Darüberhinaus wird die Beziehung zwischen diesen beiden Komplexen von Perspektiven untersucht. Abschließend wird die Auffassung vertreten, daß diese beiden Forschungsströmungen z.Zt. weitgehend als getrennte Wissensbestände bestehen. Zur besseren Verständigung zwischen denjenigen, die in der historischen Forschung tätig und denjenigen, die mit der Planung zukünftiger Erweiterung beschäftigt sind, wird geraten. Es wird vorgeschlagen, größere Anstrengungen zu unternehmen, um herauszufinden, wie Untersuchungen und Theorien über die historische Erweiterung klärend beitragen könnten, wirksamere Planung für zukünftige Erweiterungen des Schulwesens in pädagogisch weniger entwickelten Ländern durchzuführen.

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Résumé Il existe actuellement deux larges courants d'écrits portant sur le développement et la croissance des systèmes éducatifs. Le premier examine l'expansion historique de la scolarisation en plaçant un accent particulier sur les pays industrialisés. Le second se concentre sur la planification de l'expansion future de l'éducation dans les pays présentemment moins développés en matière d'éducation. Cet article présente un examen des perspectives théoriques sur l'expansion historique de la scolarisation en même temps que celui des perspectives qui guident la planification pour une expansion future; on y explore également la relation entre ces deux ensembles de perspectives. L'article aboutit à la conclusion que ces deux courants d'écrits existent, en garde partie, comme deux domaines différents de connaissance. Il est fortement conseillé de tisser des liens plus étroits de communication entre les personnes engagées dans la recherche historique et celles concernées par la planification de l'expansion future de l'éducation. Il est spécialement suggéré d'entreprendre de plus gros efforts pour explorer la façon dont les études et théories sur l'expansion historique pourraient donner un meilleur aperçu d'une planification plus effective de l'expansion de la scolarisation dans les pays les moins pourvus en matière d'éducation.

     

The European teaching force: Conditions,mobility and qualifications

Full realisation of the original aims of the EC — freedom of movement, services, capital and labour — coincides with an increasing focus on the role and function of teachers, on their supply and management and on their level of qualifications and expertise as the key to the provision of the high quality education provision which the new single Europe needs. As the largest occupational group within the EC with a pivotal position in the restructuring of education, lifelong learning and the management of human resources, teachers have come under the political spotlight. How they are selected, trained and qualified, what a government expects from their work and how their contribution to society is recognised and recompensed varies from country to country. This article provides basic facts on the conditions of service in the teaching forces in Member States and considers whether the Single Market principle can be extended to educational provision and teacher mobility in the light of evidence from the EC and the Nordic countries.

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Zusammenfassung Die Verwirklichung der ursprünglichen Ziele der EG — grenzüberschreitende Mobilität und Dienstleistungen, grenzüberschreitender Kapital- und Arbeitsmarkt — fällt mit einer wachsenden Bedeutung der Rolle und Funktionen der Lehrer zusammen. Gleichzeitig rücken Ausrüstung and Management sowie Qualifikation und Expertise der Lehrer als Schlüssel zu einem qualitativ anspruchsvollen Bildungsangebot, das für ein neues gemeinsames Europa eine wesentliche Rolle spielt, in den Brennpunkt. Lehrer sind als größte Berufsgruppe innerhalb der EG mit einer Schlüsselrolle in der Umstrukturierung des Bildungsangebots, lebenslangen Lernens und der Organisation menschlicher Ressourcen in das politische Interesse gerückt. Ihre Auswahl, Ausbildung und Qualifikation, die Ansprüche der Regierungen an ihre Arbeit und ihre Anerkennung durch die Gesellschaft unterscheidet sich von Land zu Land. Dieser Artikel vermittelt grundsätzliche Fakten über die Dienstleistungsbedingungen der Lehrerschaft in den Mitgliedstaaten und anhand von Erfahrungen der EG und der nordischen Länder wird diskutiert, ob das Prinzip eines gesamteuropäischen Marktes auf Bildungsangebot und Lehrermobilität ausgedehnt werden kann.

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Résumé La pleine réalisation des fins primordiales de la CE — liberté de mouvement, de services, de capital et de travail — coïncide avec l'accent grandissant mis sur le rôle et la fonction des enseignants, sur leur nombre et leur gestion, sur leurs qualifications et leur expertise comme la clé d'un enseignement de haute qualité dont la nouvelle Europe unique a besoin. Etant le plus grand groupe professionnel au sein de la CE et occupant une position clef dans la restructuration de l'éducation, de l'apprentissage permanent et de la gestion des ressources humaines, les enseignants en sont venus à occuper une place de premier plan sur la scène politique. La manière dont ils sont recrutés, formés et qualifiés, les exigences d'un gouvernement vis-à-vis de leur travail, la reconnaissance et la récompense de leur contribution apportée à la société varient d'un pays à un autre. On présente dans cet article les éléments essentiels des conditions d'emploi des enseignants dans les Etats membres et on se demande si le principe du marché unique peut s'étendre à l'enseignement et à la mobilité des enseignants en tenant compte des données fournies par la CE et les pays du Nord.

     

Australia's programme of educational assistance to developing countries: The place of basic education

Australia's programme of educational assistance to developing countries is devoted overwhelmingly to higher education, which accounts for over three quarters of the country's assistance to the educational sector. This article considers the rationale for this and shows that Australia's policy in this area is driven primarily by commercial considerations. The country's educational assistance to the Pacific Island Countries serves to illustrate this point. The author advocates increased assistance to programmes of basic education. She argues that a focus on basic education has greater relevance to developing countries, and that there is a need to rethink Australia's priorities in allocating educational assistance.

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Zusammenfassung Australiens Programm über Bildungshilfen für Entwicklungsländer konzentriert sich im wesentlichen auf die höhere Bildung, für die mehr als drei Viertel der Hilfestellung des Landes auf dem Bildungssektor aufgewendet wird. Dieser Artikel untersucht die Gründe dafür und zeigt auf, daß Australiens Politik zu diesem Thema hauptsächlich von kommerziellen Interessen gesteuert wird. Hilfeleistungen für die pazifischen Inseln im Bildungsbereich verdeutlichen dieses Argument. Die Autorin befürwortet ein gesteigertes Interesse an Grundbildungsprogrammen. Sie argumentiert, daß eine Schwerpunktsetzung auf die Grundbildung für Entwicklungsländer von größerem Nutzen sei, und daß Australiens Prioritäten bei der Zuweisung von Bildungshilfen zu überdenken seien.

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Résumé Le programme australien d'assistance pédagogique aux pays en voie de développement est réservé pour une part considérable à l'éducation supérieure, celleci représentant plus des trois quarts de la coopération pédagogique de ce pays. L'article en analyse la raison d'être et démontre que la politique australienne dans ce domaine est animée en premier lieu par des considérations commerciales, à l'appui de l'exemple fourni par l'assistance pédagogique dans les Iles du Pacifique. L'auteur plaide pour un soutien qui s'orienterait bien davantage sur les programmes d'éducation de base. Elle argumente que les pays en voie de développement ont un besoin primordial en éducation de base, et que l'Australie doit donc réviser ses priorités en matière de coopération pédagogique.

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The views expressed in this article are those of the author rather than of any organization for which the author has worked.     

Overview of counseling and information services for adult learners

Counseling and information services for adult learners exist in technologically developing and developed countries. Counseling services are performed by professional counselors, by adult education administrators and teachers, by practitioners in related agencies, and by paraprofessional counselor aides. Information services include mediated and interpersonal marketing and recruitment activities performed by administrators, teachers, and public information specialists. In developing countries, adult education programs and related counseling services tend to be concentrated on categories of adults whose personal development has high priority in national development plans. In developed countries, a wider range of adult education sponsors serves a higher proportion and a more representative cross section of the adult population.There has been increasing recognition throughout the world that counseling and information services for adult learners are important but inadequate. Most counseling of adult learners is provided by people who are not professional counselors. In developing countries, counseling related to adult education is seldom provided by professional counselors, tends to be associated with literacy, employment, and health programs and uses few support materials. Adult education tends to be related to national development goals. In developed countries, counseling related to adult education uses support materials and assessment procedures for planning regarding a wide range of topics and adult life roles. Adult education emphasizes personal development and postsecondary education.The societal context of adult education is reflected in service provision. In developing countries, the extended family performs some functions that in developed countries are performed by counseling personnel. In developing countries, information services to encourage adult education participation rely on word-of-mouth, convenient locations, and inclusion in other activities. In developed countries, recruitment procedures include mail brochures and television announcements.Organizational arrangements for counseling adult learners tend to be more formalized in developed than in developing countries, as reflected in the establishment of community-based educational counseling centers for adults. Inadequate preparation of counselors is a recurrent theme. Comparative analysis and evaluation of counseling and information services for adult learners can yield findings of use throughout the world.

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Zusammenfassung Bildungsberatungs- und Informationsdienste für Erwachsene gibt es sowohl in technisch entwickelten als auch in Entwicklungsländern. Beratung wird durch professionelle Berater, Erwachsenenbildungs-Administratoren und Lehrer, Mitarbeiter in entsprechenden Organisationen und halb-professionelle Beratungsassistenten erteilt. Zu den Informationsdiensten gehören mittelbares und direktes Marketing und Anwerbung durch Administratoren, Lehrer und Experten des öffentlichen Informationswesens. In Entwicklungsländern konzentrieren sich die Erwachsenenbildungsprogramme und die damit verbundenen Beratungsstellen meistens auf diejenigen Kategorien von Erwachsenen, deren persönliche Entwicklung von vorrangiger Bedeutung für die nationalen Entwicklungspläne ist. In entwickelten Ländern steht für die Beratung und Information eines grösseren und repräsentativeren Bevölkerungsanteils ein ausgedehnterer und vielseitigerer Kreis von Erwachsenenbildungs-Förderern zur Verfügung.Auf der ganzen Welt wächst die Erkenntnis, dass Beratung und Information in der Erwachsenenbildung wichtig aber unzulänglich sind. Grösstenteils werden die Erwachsenen von Nicht-Professionellen beraten. In Entwicklungsländern wird diese Beratung nur selten von professionellen Beratern erteilt; ausserdem bezieht sie sich meistens auf Alphabetismus-, Beschäftigungs- und Gesundheitsprogramme und verwendet wenig Hilfsmaterial. Erwachsenenbildung wird oft nur auf nationale Entwicklungsziele bezogen. In entwickelten Ländern benutzen die Beratungsstellen Hilfsmaterialien sowie Bewertungsverfahren für die Planung eines reichen Angebots an Themen und Erwachsenenrollen. Die Erwachsenenbildung legt Nachdruck auf persönliche Entwicklung und höhere Bildung.Der soziale Kontext der Erwachsenenbildung spiegelt sich im Angebot wider. In Entwicklungsländern übernimmt die Familie einige Funktionen, die in entwickelten Ländern von Beratungspersonal ausgeübt werden. Die Informationsdienste in Entwicklungsländern verlassen sich darauf, dass die Bevölkerung durch Hörensagen, günstige Lage und Einschluss in andere Aktivitäten zur Teilnahme an Erwachsenenbildungsprogrammen angeregt wird. Die entwickelten Länder benutzen Werbungsverfahren einschliesslich durch die Post versandter Broschüren und Fernsehansagen.Die Organisation der Erwachsenenbildungs-Beratung ist in entwickelten Ländern meistens formeller als in Entwicklungsländern. Dies zeigt sich u.a. in der Errichtung von Gemeindeberatungszentren für Erwachsene. Immer wieder kommt jedoch die unzureichende Ausbildung der Berater ins Gespräch. Eine vergleichende Analyse und Evaluation der Beratungs- und Informationsdienste für Erwachsenenbildung könnte Befunde ergeben, die für die ganze Welt von Nutzen wären.

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Résumé Il existe des services d'orientation et d'information pour élèves adultes dans les pays développés et technologiquement en voie de développement. Les services d'orientation sont tenus par des conseillers d'orientation professionnels, par des administrateurs de l'éducation des adultes, des enseignants, des praticiens d'instances apparentées et par des aides-conseillers paraprofessionnels. Les services d'information comportent des activités interpersonnelles et interposées dans les domaines de l'étude de marchés et du recrutement, pratiquées par des administrateurs, des enseignants et des spécialistes de l'information publique. Dans les pays en voie de développement, les programmes d'éducation des adultes et les services d'orientation qui leur sont associés ont tendance à se concentrer sur les catégories d'adultes dont le développement individuel a une grande priorité dans les plans de développement national. Dans les pays développés, un plus ample éventail de garants de l'éducation des adultes sert une proportion plus forte et une tranche plus représentative de la population adulte.Il a été reconnu de plus en plus dans le monde entier que les services d'orientation et d'information pour les élèves adultes sont importants mais insuffisants. La plupart des consultations d'orientation pour adultes sont données par des gens qui ne sont pas des conseillers professionnels. Dans les pays en voie de développement, les consultations afférentes à l'éducation des adultes sont rarement données par des conseillers professionnels, ont tendance à être associées aux programmes d'alphabétisation, d'emploi et aux programmes sanitaires et se servent de peu de matériaux de support. L'éducation des adultes a tendance à être apparentée aux fins du développement national. Dans les pays développés, les consultations d'orientation afférentes à l'éducation des adultes se servent de matériaux de support et de procédures d'évaluation des besoins, concernant un ample assortiment de sujets et de rôles de la vie d'adulte. L'éducation des adultes met l'accent sur le développement individuel et l'enseignement supérieur.Le contexte social de l'éducation des adultes se reflète dans l'approvisionnement en services. Dans les pays en voie de développement, la famille, ayant une portée plus grande, assume certaines fonctions dont s'acquitte le personnel d'orientation dans les pays développés. Dans les pays en voie de développement, les services d'information désirant encourager la participation à l'éducation des adultes se basent sur la verbalité, des emplacements favorables et l'inclusion dans d'autres activités. Dans les pays développés, les procédures de recrutement comportent des brochures postales et des annonces télévisées.Les dispositions concernant l'organisation des consultations d'orientation pour élèves adultes tendent à être plus formalisées dans les pays développés que dans les pays en voie de développement, ceci étant reflété dans la création de centres de consultations éducatives pour adultes, basés sur la collectivité. La préparation insuffisante des conseillers est un thème récurrent. L'analyse comparative et l'évaluation des services d'orientation et d'information pour élèves adultes peut mettre à jour des résultats pouvant être utiles à travers le monde.

     

The deployment and training of teachers for remote rural schools in less-developed countries

In less-developed countries schools in remote rural areas are likely to be poor in quality. One important aspect of this in certain contexts is the comparatively low quality of teachers and the high rate of teacher turnover in rural schools in these areas.It is likely that contributory factors are the ways in which posting and transfer procedures operate, inadequate preparation and support for teachers, and their own characteristics, values and interests. For purposes of analysis, two models are suggested which illuminate the policy assumptions behind different strategies used to try to remedy the situation. The rural deficit model tends to encourage the use of compulsory posting and incentives while the rural challenge model searches for better ways of preparing teachers for service in remote rural schools.From analysis of the literature, the author suggests that there are four inter-related features of contemporary teacher-education programmes which have potential and should be developed if good teachers are to be attracted to and retained in remote rural schools. These are field-based preparation, teamwork in training, community support of training and the recruitment and preparation of local teachers. A few examples of schemes employing these principles are described briefly.

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Zusammenfassung In weniger entwickelten Ländern sind die Schulen in abgelegenen ländlichen Gebieten oft von minderwertiger Qualität. Einen wichtigen Aspekt davon bildet die Unzulänglichkeit der Lehrer und der häufige Lehrerwechsel.Zu den verantwortlichen Faktoren gehören wahrscheinlich die Einstellungs- und Versetzungsverfahren (unzureichende oder unangemessene Vorbereitung und Unterstützung der Lehrer) und deren eigene Charakteristiken, Werte und Interessen. Zu Analysezwecken werden zwei Modelle vorgeschlagen, welche die den verschiedenen Strategien zur Verbesserung dieser Situation zugrundeliegenden Annahmen beleuchten. Das ländliche Mangel-Modell soll die Anwendung von Zwangsversetzungen und Anreizen fördern, während das ländliche Herausforderungs-Modell nach besseren Vorbereitungsmethoden für Lehrer in entlegenen Landschulen sucht.Aus einer Analyse der einschlägigen Literatur folgert der Verfasser, daß es vier miteinander verknüpfte Eigenschaften von Lehrerbildungsprogrammen gibt, die Potential haben und entwickelt werden sollten, wenn Landschulen gute Lehrer anziehen und behalten sollen. Diese Eigenschaften sind feldbezogene Ausbildung, Teamwork in der Ausbildung, Unterstützung der Ausbildung durch das Gemeinwesen und Anwerbung sowie Ausbildung örtlicher Lehrer. Ein paar Beispiele von Programmen, in denen diese Prinzipien zur Anwendung kommen, werden kurz beschrieben.

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Résumé Dans les pays les moins développés, les écoles des campagnes reculées sont généralement d'une qualité inférieure. L'un des aspects importants de cette situation est, dans certains contextes, la qualité médiocre des enseignants et le taux élevé des mutations dans le personnel enseignant de ces écoles rurales éloignées et isolées.Il est probable que les facteurs contribuant à cet état de choses sont les procédés de nomination et de transfert (préparation inadéquate, soutien insuffisant des enseignants) et leurs propres caractéristiques, valeurs et intérêts. Deux modèles sont proposés à l'analyse et éclairent les assumptions gouvernementales par les diverses stratégies mises en oeuvre pour tenter de remédier à la situation. Dans le cas de la carence rurale on a tendance à encourager les nominations coercives et les mesures d'incitation, tandis que dans le cas du challenge rural on recherche de meilleurs moyens de préparation des enseignants au service dans les écoles des campagnes reculées.En s'appuyant sur l'analyse des écrits inspirés par ce sujet, l'auteur avance qu'il existe quatre caractéristiques corrélatives des programmes de formation actuelle de l'enseignant présentant un potentiel et qui doivent être développées si l'on veut attirer les bons enseignants et les retenir dans ces écoles rurales. Ce sont: la préparation sur le terrain, le travail en équipe pendant la période de formation, le soutien de la communauté apporté à cette formation, le recrutement local et la préparation locale des enseignants. Quelques exemples de systèmes mettant ces principes en pratique sont brièvement décrits.

     

Reviews of teacher training and teacher performance in developing countries: Beeby revisited (2)

The effects of teacher training and qualifications on teacher and student performance in developing countries have been matters of considerable interest recently. A forerunner to this debate was a relationship hypothesized by C.E. Beeby between levels of general education and professional training of teachers and passage through stages of educational development. In a recent critique of Beeby's stages, it was argued that the stages concept is theoretically and methodologically unsound; however, the relationship between teachers' training and performance received only cursory attention. This article pursues the issue further through an analysis of recent literature reviews on teacher effectiveness in developing countries. Given the objections to stage analysis, Beeby's hypothesis was recast to predict a positive relationship between teachers' general education and professional training as independent variables and teachers' performance as dependent variable. The two less restrictive and more wide-ranging of the literature reviews provided considerable support for this hypothesis in developing countries, but made clear that the exact nature of the relationship is complex and varies considerably between different educational and cultural contexts. It was noted that considerable attention is needed to operational specification of the hypothesis according to the needs of individual countries. Research should no longer concentrate on whether such a relationship exists, but should seek to establish the particular nature of the relationship in the different contexts.

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Zusammenfassung In letzter Zeit ist viel über die Auswirkungen der Lehrerausbildung und ihrer Qualifikationen auf die Leistungen von Lehrern und Schülern in Entwicklungsländern diskutiert worden. Ein Vorläufer dieser Debatte war eine von C.E. Beeby aufgestellte Hypothese über den Zusammenhang zwischen dem Niveau der Allgemeinbildung und beruflichen Ausbildung von Lehrern und ihrem Durchlaufen von pädagogischen Entwicklungsstufen. In einer neueren Kritik von Beeby's Stufentheorie wurde ausgeführt, daß das Stufenkonzept theoretisch und methodologisch angreifbar sei; auf den Zusammenhang von Lehrerausbildung und -leistung wurde jedoch nicht näher eingegangen. Der vorliegende Artikel geht der Frage weiter nach, indem er neuere Literatur über die Effizienz von Lehrern in Entwicklungsländern analysiert. Angesichts der Einwendungen gegen die Stufenanalyse wird Beeby's Hypothese so abgewandelt, daß sie einen positiven Zusammenhang zwischen der Allgemeinbildung und beruflichen Ausbildung von Lehrern als unabhängigen Variablen und ihrer Leistung als abhängiger Variable ergibt. Die beiden weniger einschränkenden und weitreichenderen Literaturstudien liefern beachtliche Unterstützung für diese Hypothese in bezug auf Entwicklungsländer, machen aber deutlich, daß dieser Zusammenhang komplexer Natur ist und in den verschiedenen pädagogischen und kulturellen Kontexten erheblich variiert. Daher muß der operationellen Spezifizierung der Hypothese entsprechend den Bedürfnissen der einzelnen Länder besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Die Forschung sollte sich nicht länger darauf konzentrieren, ob ein solcher Zusammenhang besteht, sondern vor allem die Eigenart der Beziehung in den verschiedenen Kontexten untersuchen.

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Résumé Les effets de la formation et des qualifications de l'enseignant sur le rendement de l'enseignant et de l'étudiant dans les pays en développement ont été l'objet, récemment, d'un intérêt considérable. Le postulat formulé par Beeby d'une relation entre les niveaux de l'éducation générale et la formation professionnelle des enseignants ainsi que le passage par une série d'étapes de développement éducationnel a été le prélude de ce débat. Une récente critique des étapes de Beeby a argué que son concept était théoriquement et méthodologiquement erroné; cependant la relation entre la formation et la performance des enseignants a retenu quelque peu l'attention. Cet article approfondit la question en analysant les enquêtes récentes sur la performance de l'enseignant dans les pays en développement. Etant donné les objections présentées à l'analyse de l'étape, l'hypothèse de Beeby a été remaniée pour prédire une relation positive entre l'éducation générale des enseignants et la formation professionnelle considérées comme des variables indépendantes et la performance des enseignants vue comme une variable dépendante. Les deux enquêtes les moins restrictives et les plus ouvertes portant sur les écrits inspirés par ce thème ont fortement étayé cette hypothèse dans les pays en développement, mais ont clairement montré par ailleurs que la nature exacte de cette relation est complexe et qu'elle varie considérablement selon les contextes culturels et éducatifs. On a remarqué que la spécification opérationnelle de l'hypothèse en fonction des besoins de chacun des pays requiert une attention extrême. La recherche ne doit plus se consacrer désormais à vérifier l'existence d'une telle relation mais bien s'intéresser à la nature particulière de ce rapport dans les différents contextes.

     

Education for the elderly: New directions in a changing Europe

It will be of paramount importance for a united Europe to integrate older men and women and to establish their position in society. European countries are insufficiently prepared for the individual and collective resources of the elderly. Unfortunately the countries lack institutions capable of supporting a lifelong process of education, including the elderly. Today's elderly people become increasingly aware that because of technological and economic demands and changes in society it is necessary to learn and retrain through the whole of one's life. The strengthening of the community of solidarity in Europe requires not only the promotion of older and younger people learning about each other, but especially the transfer of experience and knowledge among the older people of different countries. The reason for this strident demand for education for the elderly has to be seen in the context of a demographic and structural process of change, which affects almost all European societies. Education for the elderly contributes to connecting experiences and the capacity of elderly people to cope with their situation with up-to-date knowledge and with new strategies for possible solutions. At the same time the educational situation is suited to encouraging and promoting a transfer of knowledge between elderly and younger people and among members (elderly or younger) of different countries.

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Zusammenfassung Das Europa der Zukunft verfügt über ein Potential von alternden und letztlich dann alten Frauen und Männern, das zu integrieren und gesellschaftlich zur Geltung zu bringen von zentraler Bedeutung für ein vereintes Europa sein wird. Gleichwohl sind die europäischen Länder auf die individuellen und kollektiven Ressourcen Älterer noch unzureichend eingestellt. Bedauerlicherweise fehlt es an Institutionen, die in der Lage sind, Lern- und Bildungsprozesse lebenslang, vor allem aber im Alter, zu fördern. Alternden Menschen wird heute im zunehmendem Maße bewußt, daß aufgrund technischer und ökonomischer Anforderungen sowie gesellschaftlicher Wandlungsprozesse fortwährende Neu- und Umlernprozesse im Lebensverlauf von Nöten sind. Angesichts der europäischen Integration ist zur Stärkung der Solidargemeinschaft nicht nur ein wechselseitiges Lernen von älteren und jüngeren Menschen zu fördern, sondern vor allem auch der Erfahrungs- und Wissenstransfer zwischen den älteren Menschen verschiedener Nationen. Die Grundlage für die vehemente Forderung nach Bildung im Alter ist in demographischen und strukturellen Wandlungsprozessen zu sehen, von denen nahezu alle europäischen Gesellschaften betroffen sind. Bildung und Lernen im Alter trägt dazu bei, das Erfahrungswissen und die darin eingeschlossenen Auseinandersetzungskompetenzen Älterer in Zusammenhang zu bringen mit aktuellem Wissen sowie mit neuen Lösungsstrategien. Gleichzeitig sind Lern- und Bildungssituationen geeignet, einen Wissenstransfer zwischen verschiedenen Gruppen Älterer, zwischen Älteren und Jüngeren sowie zwischen Mitgliedern (Ältere oder Jüngere) verschiedener Nationen anzuregen und auszubauen.

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Résumé L'intégration des personnes âgées et la promotion de leur position dans la société aura une importance considérable dans l'Europe unifiée. Les pays européens sont mal préparés aux ressources individuelles et collectives de ces personnes. Malheureusement, ces pays manquent d'institutions capables de soutenir un processus d'éducation permanente prenant en considération les personnes âgées. Les personnes d'un âge avancé sont aujourd'hui de plus en plus conscientes, à cause des exigences technologiques et économiques et des changements intervenant dans la société, qu'il apparaît nécessaire d'apprendre et de mettre à jour leurs connaissances tout au long de la vie. Le renforcement de la communauté de solidarité en Europe requiert non seulement la promotion des jeunes et des personnes âgées engagés dans un processus d'apprentissage mutuel, mais surtout le transfert d'expériences et de connaissances entre les personnes âgées de pays différents. La raison de cette demande pressante d'éducation pur les personnes âgées doit être vue dans le contexte d'un processus démographique et structural de changement, qui touche presque tous les pays européens. L'éducation relative aux personnes âgées contribue à établir un rapport entre les expériences et la capacité des personnes âgées à venir à bout de leur situation, et un savoir actuel et de nouvelles stratégies pour des solutions possibles. En même temps, la situation éducative est apte à encourager et à promouvoir un transfert de connaissances entre les jeunes et les personnes âgées et entre les membres (jeunes ou âgés) des différents pays.

     

Teaching for maximum learning: The Philippine experience

Summary The author tells about how the achievement level of Filipono grade school children is being improved through teaching for maximum learning. To promote teaching for maximum learning, it was imperative to identify minimum learning competencies in the new curriculum for each grade level, retrain teachers for teaching for maximum learning, develop appropriate instructional materials, improve the quality of supervision of instruction, install a multi-level (national to school) testing system and redress inequities in the distribution of human and material resources. This systematic approach to solving the problem of low quality of educational outcomes has resulted in a modest but steady improvement in the achievement levels of school children.

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Zusammenfassung Die Autorin berichtet über die Verbesserung des Leistungsniveaus philippinischer Grundschüler durch Lehren für einen maximalen Lernerfolg. Zur Förderung dessen was es unumgänglich, für das neue Curriculum minimale Anforderungen für jede Schulstufe zu identifizieren, Lehrer zum Lehren für einen maximalen Lernerfolg umzuschulen, entsprechendes Lehrmaterial zu entwickeln, die Qualität der Unterrichtskontrolle zu verbessern, ein neues vielschichtiges Testsystem (von der nationalen bis hin zur Schulebene) einzurichten und Ungerechtigkeiten in der Verteilung menschlicher und materieller Ressourcen zu beseitigen. Dieser systematische Ansatz zur Lösung des Problems geringer Qualität bei den Erziehungsergebnissen hat zu einer bescheidenen, aber kontinuierlichen Verbesserung des Leistungsniveaus der Schulkinder geführt.

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Résumé L'auteur rapporte la mesure dans laquelle le niveau atteint par les élèves aux Philippines est amélioré grâce à l'enseignement pour un apprentissage maximum. Afin de promouvoir l'enseignement pour un apprentissage maximum, il a été impératif d'identifier les compétences d'apprentissage minimales dans le nouveau curriculum de chaque classe, de former les enseignants à l'enseignement pour un apprentissage maximum, de mettre au point des matériels pédagogiques appropriés, d'améliorer la qualité du contrôle de l'instruction, de mettre en place un système de test applicable à plusieurs niveaux (national comme scolaire) et de redresser les inégalités dans la distribution des ressources humaines et matérielles. Cette approche systématique de résolution du problème de la qualité médiocre des résultats scolaires a entraîné une amélioration modeste mais permanente du niveau d'instruction atteint par les élèves.

     

Comparative and sociological perspectives on Third World development and education

Insofar as there has been any coherent theoretical basis for orthodox comparative education during the 1970's, it has derived from American modernisation theories of the 1960's. The weak explanatory power of these theories and the inability of most Third World countries to solve their educational problems have led to a growing pessimism about educational planning and increasing attention to nonformal, lifelong and distance education programs concerned with literacy and rural development.New intellectual currents during the 1970's created several alternatives to orthodox comparative education. The most important of these, based on dependency theory, has partly reduced the ethnocentrism of comparative research, but national traditions are still strongly entrenched. Comparative education based on either modernisation or dependency theories is still ill-equipped to provide Third World countries with either an understanding of the international context of their educational problems or an appropriate set of guidelines for educational planning.Both orthodox and radical varieties of comparative education are forms of cultural imperialism, against which Third World countries need to develop their own, more appropriate, traditions of comparative research.

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Zusammenfassung Insoweit es während der 70er Jahre überhaupt eine zusammenhängende theoretische Basis für die orthodoxe vergleichende Erziehungswissenschaft gegeben hat, leitet sie sich aus den amerikanischen Modernisierungstheorien der 60er Jahre ab. Die schwache Erklärungskraft dieser Theorien und das Unvermögen der meisten Länder der Dritten Welt, ihre Bildungsprobleme zu lösen, haben zu wachsendem Pessimismus gegenüber der Bildungsplanung geführt und die Aufmerksamkeit zunehmend auf nicht-formelle, lebenslange und Fernbildungsprogramme gelenkt, welche die Beseitigung des Analphabetentums und ländliche Entwicklung zum Ziele haben.Neue intellektuelle Strömungen in den 70er Jahren haben verschiedene Alternativen zu orthodoxer vergleichender Erziehungswissenschaft gezeitigt. Die wichtigste, auf der Abhängigkeitstheorie beruhende unter diesen Alternativen hat den Ethnozentrismus teilweise reduziert, doch sind nationale Traditionen noch tief verwurzelt. Noch immer ist die entweder auf Modernisierung oder auf Abhängigkeitstheorien gegründete vergleichende Erziehungswissenschaft außerstande, den Ländern der Dritten Welt ein Verständnis der internationalen Zusammenhänge ihrer Bildungsprobleme zu vermitteln und ihnen brauchbare Richtlinien für Bildungsplanung zu liefern.Sowohl die orthodoxen als auch die radikalen Varianten der vergleichenden Erziehungswissenschaft sind Formen von kulturellem Imperialismus, gegen den die Länder der Dritten Welt ihre eigenen, angemesseneren Traditionen für vergleichende Forschung entwickeln müssen.

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Résumé Pour autant que l'éducation comparée orthodoxe ait eu une base théorique cohérente au cours des années 70, celle-ci dérivait des théories de modernisation américaines des années 60. La faible puissance explicative de ces théories ainsi que l'incapacité de la plupart des pays du Tiers Monde à résoudre leurs problèmes d'éducation, ont engendré un pessimisme croissant regardant la planification de l'éducation et l'attention accrue portée aux programmes d'éducation non formelle, permanente, et à distance touchant le développement rural aussi bien que l'alphabétisation.Pendant les années 70, de nouveaux courants intellectuels ont ouvert plusiers alternatives à l'éducation comparée orthodoxe. La plus importante, basée sur la theorie de la dépendance, a partiellement réduit l'ethnocentrisme de la recherche comparative, mais les traditions nationales sont encore solidement retranchées. L'éducation comparée fondée sur la modernisation, ou bien sur les théories de la dépendance, est encore trop mal équipée pour fournir aux pays du Tiers Monde soit une compréhension du contexte international de leurs problèmes éducatifs, soit un jeu d'orientations appropriées pour la planification de l'éducation.Les variétés orthodoxes de l'éducation comparée, comme les variétés radicales, sont des formes d'impérialisme culturel et il est nécessaire que les pays du Tiers Monde réagissent contre cet impérialisme en développant leurs propres traditions de recherche comparative qui sont plus appropriées.

     

Global measurement of the quality of education: A help to developing countries?

Global measures of the quality of education that are used in the context of international competition between educational system innovators are detrimental to the quality of education, especially in developing countries. Such measures are likely to support developments towards the standardization or globalization of curricula. In the development of global measures developers typically are looking for what is common to cultures instead of what is unique. If such measures start playing an important role in accountability and certification processes, curricula will be adapted to the measures. The resultant global curricula may hamper learning and as a consequence will not contribute to a binding of cultures but to isolation and feelings of inferiority.Alternative measures are suggested which meet global standards and may be used for comparative purposes. They can be a great help in the process of changes in educational systems determined and controlled by Third World countries themselves.

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Zusammenfassung Weltweite Maßstäbe für die Verbesserung der Qualität der Bildung, die im Zusammenhang mit dem internationalen Konkurrenzkampf zwischen den Innovatoren von Bildungssystemen angewandt werden, beeinträchtigen besonders in den Entwicklungsländern die Qualität der Bildung. Solche Maßstäbe unterstützen wahrscheinlich Entwicklungen zu einer Standardisierung oder Globalisierung der Curricula. In der Entwicklung weltweit gültiger Maßstäbe befassen sich die Organisatoren typischerweise mit den Gemeinsamkeiten in den Kulturen anstatt mit deren Eigenheiten. Wenn solche Maßstäbe in Verantwortungsbereichen und Benotungssystemen an Einfluß gewinnen, werden die Curricula an die Maßstäbe angepaßt. Die daraus hervorgehenden weltweit angewandten Curricula könnten eine Beeinträchtigung des Lernens zur Folge haben und führen dadurch nicht zu einer Beziehung zwischen den Kulturen sondern zu Isolation und Minderwertigkeitskomplexen. Es werden alternative Maßstäbe vorgeschlagen, die dem globalen Standard gerecht werden und zu Vergleichszwecken herangezogen werden können. Sie können eine große Hilfe im Veränderungsprozeß des Bildungssystems sein, das von den Ländern der dritten Welt selbst kontrolliert und bestimmt wird.

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Résumé Les mesures globales de la qualité de l'éducation auxquelles on a recours dans le contexte de la concurrence internationale entre les novateurs des systèmes d'éducation nuisent à la qualité de l'éducation, surtout dans les pays en développement. Elles tendent à renforcer la normalisation ou la globalisation des programmes d'étude. Lorsqu'ils conçoivent ces mesures globales, les responsables cherchent généralement ce qui est commun aux cultures plutôt que ce qu'elles ont d'unique. Si pareilles mesures commencent à jouer un rôle important dans les processus d'évaluation et d'homologation, les programmes d'étude devront en tenir compte. Les programmes d'étude globaux qui en résultent peuvent entraver l'apprentissage et ne contribueront donc pas à un rapprochement des cultures mais à l'isolement et à des sentiments d'infériorité. On suggère des mesures de rechange répondant aux normes globales et pouvant servir à des fins de comparaison. Elles peuvent être d'une grande utilité pour le processus de changement dans les systèmes d'éducation des pays du Tiers Monde déterminés et contrôlés par eux-mêmes.

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I thank Bill Loxley (IEA headquarter, The Hague) and Hetty Kook (University of Amsterdam) for their comments on an earlier version of this article. This article was partly written when I still worked in the Institute for Educational Research in the Netherlands (SVO).     

Development of education in the world: A summary statistical review

Using data from 1960 to 1976, the author examines population changes, especially at the school-age level. He then shows how the enrolment increase — 77% for the period — is distributed at successive levels of education and between developed and developing countries. The comparison of enrolments with total populations produces a series of enrolment ratios. Despite the considerable progress recorded by developing countries, the date show that drop-out rates remain high.Public expenditures on education show an even greater rise than might be expected from enrolments. Of significance here is the growing percentage of GNP devoted to education, particularly in the developing countries.

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Zusammenfassung Aufgrund von Daten aus der Zeit von 1960 bis 1976 untersucht der Verfasser die Veränderungen in der Bevölkerung, speziell auf der Altersstufe der Schulpflichtigen. Dann zeigt er, wie sich die Zunahme an Schulkindern — 77% während der Berichtszeit — auf die aufeinanderfolgenden Bildungsstufen sowie auf die Industrie- und Entwicklungsländer verteilt. Aus dem Vergleich zwischen der Anzahl an Schulkindern und der jeweiligen Gesamtbevölkerung ergeben sich unterschiedliche Verhältniszahlen. Zwar berichten die Entwicklungsländer von beachtlichem Fortschritt, aber die Daten zeigen, daß die Anzahl der vorzeitig die Schule Verlassenden hoch bleibt.Die Ausgaben der öffentlichen Hand für Bildung sind sogar noch höher angestiegen, als nach der Anzahl der Schulkinder zu erwarten wäre. Bedeutsam ist in diesem Zusammenhang der wachsende Anteil des Nationalproduktes, der auf die Bildung verwendet wird, insbesondere in den Entwicklungsländern.

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Résumé Utilisant des data de 1960 à 1976, l'auteur examine les changements dans la population, principalement au niveau de l'áge scolaire. Il montre ensuite comment l'accroissement de la fréquentation scolaire — 77% pour la période en question — est réparti selon les niveaux successifs d'éducation et entre les pays développés et en voie de développement.La comparaison entre la fréquentation scolaire et la totalité de la population donne une série de taux de fréquentation. En dépit du progrès considérable enregistré par les pays en voie de développement, les data révèlent que le taux des abandons en cours d'études demeure élevé.La dépense publique relative à l'éducation montre un accroîssement supérieur à celui que l'on aurait pu attendre d'après la fréquentation scolaire. Le pourcentage croissant du P.N.B. (Produit National Brut) consacré à l'éducation, surtout dans les pays en voie de développement, est particulièrement significatif.

     

Indonesia's Small Schools Project: A fresh look at a persistent problem

The delivery of quality education to elementary school students in remote and isolated areas continues to be a major problem in most countries. Solutions to this problem should be inexpensive, easy to develop and implement, and straightforward enough for local educational officials and teachers to understand and use. The Small Schools Project of the Indonesian Ministry of Education is attempting to solve this problem through an imaginative programme unique in its provision of an interrelated group of educational interventions of proven effectiveness. These interventions are: self-paced learning modules covering basic subject matter areas, self-paced evaluation for the content covered, learning groups of six to eight students led by peer tutors, supportive rather than didactic teacher behaviours and regular teacher training sessions to impart these behaviours, active support from the community, repair of school buildings, a small number of carefully chosen supplementary materials, larger teaching staffs, planning which integrates a variety of government offices at different levels, cooperative arrangements with universities and teacher training high schools, continuous formative evaluation, and a handbook which describes programme materials, policies and procedures. Preliminary evaluation indicates that the programme is succeeding. The problems of educating isolated youth are strikingly similar across cultures and temporal periods, and given the universality of this problem, other imaginative solutions should be studied and the results of these studies disseminated.

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Zusammenfassung Für die meisten Länder ist es immer noch ein Schlüsselproblem, Elementarschülern in abgelegenen und isolierten Gegenden Unterricht von angemessener Qualität zu erteilen. Lösungen dieses Problems sollten nicht kostspielig, einfach zu entwickeln und durchzuführen und für örtliche Erziehungsbeamte und Lehrer leicht verständlich und anwendbar sein. Das Kleinschulprojekt des indonesischen Erziehungsministeriums bemüht sich, dieses Problem durch ein phantasiereiches Programm zu lösen, das in seiner Vorkehrung einzigartig ist, Gruppen durch erzieherische Maßnahmen von bewährter Wirksamkeit miteinander zu verbinden. Diese Maßnahmen sind: selbstgesteuerte Bausteine, die Grundthemen der Gegenstandsbereiche abdecken, selbstgesteuerte Bewertung der Lerninhalte, Lerngruppen von sechs bis acht Schülern unter Leitung gleichaltriger Tutoren, ein Lehrerverhalten, das mehr anregend als belehrend ist und regelmäßige Fortbildungsveranstaltungen, um die Lehrer mit diesem Verhalten vertraut zu machen, aktive Unterstützung durch die Gemeinden, Ausbesserungen der Schulgebäude, eine geringe Anzahl sorgfältig ausgewählten, zusätzlichen Materials, größere Lehrerkollegien, eine Planung, die eine Vielzahl von Regierungsbehörden auf verschiedenen Ebenen, untereinander verbendet, Vereinbarungen zur Zusammenarbeit zwischen Universitäten und höheren Schulen zur Lehrerausbildung, fortgesetzte Bildungsbewertung und ein Handbuch, das Lehrmateriale, Richtlinien und Verfahren beschreibt. Eine Zwischenauswertung hat ergeben, daß dieses Programm erfolgreich ist. Die Probleme, isolierte Jugendliche zu unterrichten, weisen auffallende Ähnlichkeiten in verschiedenen Kulturbereichen und zu verschiedenen Zeitepochen auf. Angesichts der Universalität dieses Problems sollten andere phantasiereiche Lösungen untersucht und die Ergebnisse dieser Berichte verbreitet werden.

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Résumé Dispenser un enseignement de qualité aux élèves des classes élémentaires se trouvant dans des zones reculées et lointaines reste un grand problème dans de nombreux pays. Les solutions à ce problème ne doivent pas être onereuses, mais faciles à développer et à réaliser; elles doivent être assez simples à comprendre et à utiliser pour les administrations locales de l'éducation et les enseignants. Le Projet du Ministère de l'Education indonésien concernant l'école élémentaire vise à résoudre ce problème à travers un programme ingénieux et unique en son genre par l'offre d'un ensemble étroitement lié d'interventions éducatives d'une efficacité pédagogique reconnue. Ces moyens sont: des éléments pour l'auto-apprentissage couvrant les matières fondamentales; une auto-évaluation du contenu donné, des groups d'apprentissage de six à huit élèves avec des répétiteurs de même niveau, des enseignants adoptant un comportement plutôt d'assistance que didactique, des sessions régulières de formation des enseignants afin de transmettre ces comportments, un aide active des communes, la réparation des établissements scolaires, un petit nombre de matériels pédagogiques soigneusement choisis, un personnel plus nombreux, une planification qui intègre une quantité d'institutions publiques à différents niveaux, des arrangements prévoyant une coopération entre universités et écoles de pédagogie, une évaluation continue de la formation, et un manuel décrivant les materiels du programme, les buts et les procédés. Une première évaluation montre que le programme est prometteur. Les problèmes d'éducation des jeunes vivant dans des régions isolées sont très similaires à travers les différentes cultures et à travers tous les temps, ainsi, étant donné l'universalité de ce problème, d'autres solutions astucieuses devraient être étudiées et les résultats de ces études diffusés.

     

Apprenticeship — The perilous journey from Germany to Togo

This paper explores the economic and cultural reasons why apprenticeship programmes imported by developing countries typically fail. The authors pursue this inquiry in a comparative manner by addressing experiences in Western Africa and by drawing on the outcomes of apprentice programmes in some industrialised countries. The authors identify major issues that explain why programmes borrowed from the West are so ineffective in Africa. Essentially, the imported apprenticeship programmes are decidedly Western and white concepts that link education to employment through certification and individual ownership of knowledge, and that clash with African cultural traditions. Individual success is central to Western-based programmes, which is opposed to more community-based conceptions of traditional African culture. Because of this inherent mismatch, the authors conclude with several options for developing apprenticeship training in Africa that are more relevant and adaptable to the prevailing cultural, educational and economic climate. They encourage programmes that improve the educational system incrementally and caution against programmes that run counter to the predominant culture.

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Zusammenfassung In diesem Artikel werden die wirtschaftlichen und kulturellen Gründe untersucht, warum die von Entwicklungsländern importierten Ausbildungs-programme typischerweise erfolglos bleiben. Die Autoren gehen dieser Frage nach durch Vergleiche von Erfahrungen in Westafrika mit Ergebnissen von Ausbildungsprogrammen in einigen Industrieländern. Die Autoren zeigen die wesentlichen Merkmale auf, aus denen ersichtlich wird, warum vom Westen entliehene Ausbildungsprogramme in Afrika so wenig Wirkung zeigen. Hauptsächlich handelt es sich bei den importierten Ausbildungsprogrammen um auf den Westen und auf Weiße zugeschnittene Konzepte, die Bildung und Arbeitsplatz mittels Zeugnissen und individuellem Wissen miteinander verbinden und mit afrikanischen Kulturtraditionen nicht in Einklang zu bringen sind. Individueller Erfolg ist Kernpunkt westlicher Programme, die den eher gemeinschaftsbezogenen Konzeptionen traditioneller afrikanischer Kultur entgegenstehen. Wegen dieses naturgegebenen Mißverhältnisses zeigen die Autoren abschließend mehrere Möglichkeiten zur Entwicklung von Ausbildungsprogrammen für Afrika auf, die den kulturellen, erzieherischen und wirtschaftlichen Gegebenheiten in Afrika besser angepaßt sind. Sie befürworten Programme zu einer stetigen Verbesserung des Bildungssystems und warnen vor Programmen, die der prädominanten Kultur entgegenwirken.

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Résumé Le présent article cherche les raisons économiques et culturelles pour lesquelles les programmes d'apprentissage importés par les pays en développement échouent généralement. Les auteurs poursuivent leur recherche d'une manière comparée en examinant les expériences faites en Afrique occidentale et en exploitant les résultats des programmes de ce genre appliqués dans certains pays industrialisés. Les auteurs définissent les problèmes majeurs qui expliquent pourquoi les programmes empruntés au monde occidental sont si peu efficaces en Afrique. Avant tout, les programmes d'apprentissage sont typiquement occidentaux, les concepts blancs lient l'éducation à l'emploi grâce à un système de certificats, et la propriété individuelle du savoir est en désaccord avec les traditions culturelles africaines. Le succès individuel qui est central dans les programmes appliqués en Occident est opposé aux conceptions davantage fondées sur la collectivité de la culture africaine traditionnelle. En raison de ce défaut d'adaptation inhérent, les auteurs concluent en proposant plusieurs options de développement de l'apprentissage professionnel en Afrique qui sont plus pertinentes et adaptables au climat culturel, éducatif et économique qui prévaut dans cette région. Ils prônent des programmes visant à améliorer progressivement le système éducatif et mettent en garde contre ceux qui vont à l'encontre de la culture prédominante.

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An earlier version of this paper was presented at the American Educational Research Association Annual Meeting, Boston Massachusetts, April 1990. Opinions expressed in this paper do not represent official views of The World Bank or International Labour Office.     

The environment as radical politics: Can ‘Third World’ education rise to the challenge?

The pattern of industrial development which has been adopted globally in the last two centuries by both capitalist and socialist economies has caused unprecedented damage to the physical and ecological health of our planet. This paper argues that any challenges to these systems, including educational challenges, will involve political understanding and activism. It examines the potential of educational structures in Third World regions, using the Caribbean as the main example, for implementing eco-political education. This would involve encouraging students to use ecological and social justice criteria for comparing consumerist with sustainable development approaches to rethinking and refashioning the international economy, particularly the Third World share of it. It would involve teachers and students exploring how political and economic structures could be challenged and altered to obtain a fairer quality of life for the majorities now living in poverty and an adjustment of the opulent and wasteful lifestyles of affluent minorities primarily responsible for environmental degradation. Finally, those in eco-political education would work to achieve such goals within broad movements and pressure groups in rich and poor countries.

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Zusammenfassung Das in den letzten zwei Jahrhunderten weltweit sowohl in kapitalistischen als auch in sozialistischen Wirtschaftssystemen praktizierte Muster industrieller Entwicklung hat einen nie zuvor erreichten Schaden am physischen und ökologischen Zustand unseres Planeten angerichtet. Der Artikel argumentiert, daß jegliche Herausforderung dieser Systeme, einschließlich erzieherischer Art, politisches Verständnis und Aktivismus erfordern. Das Potential erzieherischer Strukturen in Regionen der dritten Welt wird untersucht, wobei der karibische Raum als Hauptbeispiel für die Verwirklichung ökopolitischer Bildungsmaßnahmen dient. Dazu gehört, Studenten zu ermutigen, ökologische und soziale Rechtskriterien zu einem Vergleich auf Konsum orientierter Ansätze mit aufrechtzuerhaltender Entwicklung für ein Umdenken und Umlenken in der internationalen Wirtschaft — insbesondere in der dritten Welt — zu erreichen. Hierbei müßten Studenten und Lehrer herausfinden, wie sie von politischen und wirtschaftlichen Strukturen Rechenschaft verlangen und sie verändern könnten, um eine bessere Lebensqualität für die zur Zeit in Armut lebende Mehrheit zu erreichen sowie eine Angleichung des aufwendigen und verschwenderischen Lebensstils der wohlhabenden Minderheit, die hauptsächlich für die Verschlechterung der Umweltbedingungen verantwortlich ist. Schließlich würden sie an ökopolitischer Bildung arbeiten, um diese Ziele in breiten Bewegungen und in Initiativgruppen in reichen wie in armen Ländern zu erreichen.

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Résumé La structure du développement industriel que les économies capitalistes et socialistes ont globalement adoptée au cours des deux derniers siècles a causé des dommages sans précédent à la santé physique et écologique de notre planète. Le présent article prétend que les défis lancés à ces systèmes, y compris ceux en matière d'éducation, impliqueront la compréhension politique et l'activisme. On examine le potentiel des structures éducatives dans les pays du Tiers Monde, en prenant les Caraïbes comme exemple majeur, à mettre en oeuvre l'éducation éco-politique. Celleci devrait encourager les apprenants à employer des critères écologiques et de justice sociale pour comparer les approches basées sur la consommation et celles liées à un développement durable permettant de repenser et de refaçonner l'économie internationale, en particulier dans le Tiers Monde. Elle devrait amener les enseignants et les apprenants à chercher de quelle manière on peut défier et transformer les structures politiques et économiques pour obtenir une qualité de vie meilleure pour le grand nombre de personnes vivant actuellement dans la pauvreté et un ajustement des modes de vie opulents et des habitudes de gaspillage des minorités riches essentiellement responsables de la dégradation de l'environnement. Enfin, les personnes engagées dans l'éducation éco-politique oeuvreraient vers ces buts en faisant appel à de grands mouvements et à des groupes de pression dans les pays riches et pauvres.

     

The school as a force for community change in Tanzania

In newly independent countries where traditional theories of educational policy have continued to be followed, education has persisted as little more than a sophisticated mechanism for the recruitment of elites, and there has been an increased dependence on the advanced industrial nations for aid, experts and educational models. Tanzania, however, has attempted to break away from traditional strategies, and the author here describes and analyses the impact of two of the most far-reaching reforms — Education for Self-Reliance, and Decentralization — on national goals and policies. President Nyerere enunciated the objectives for Education for Self-Reliance in 1967 as relating education to rural life, correcting the elitist bias of education, and changing negative attitudes among students towards agriculture and rural life. Five major programmes of reform covering primary and secondary education, teacher and higher education, and examinations were to be pursued, ensuring a closer integration of schools with local communities, e.g., through school farms and co-operative shops, and making curricula directly relevant to local needs. A policy of Decentralization is being implemented, allowing, theoretically at least, a much greater participation at community level in decision-making. In primary and adult education this has already been effected to some extent, though there is evidence to suggest that decentralization in some regions and districts has resulted in the creation of local bureaucratic machinery for control, defeating the intention of the reform. Decentralization of secondary and teacher education is likely to follow, leaving only higher education centrally controlled for manpower training and allocation purposes. Finally the author discusses the question of the transferability of the Tanzanian reforms.

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Zusammenfassung In neuerdings unabhängig gewordenen Ländern, wo man traditionelle Theorien der Bildungspolitik beibehielt, ist Erziehung immer noch nicht viel mehr als ein verfeinertes Instrument für den Nachwuchs von Eliten; außerdem hat sich die Abhängigkeit von fortschrittlichen Industrieländern noch verstärkt durch den Bedarf an Unterstützung, Fachkräften und Bildungsmodellen. Tanzania hat jedoch versucht, aus der traditionellen Strategie auszubrechen, und der Verfasser schildert und analysiert hier die Auswirkung von zweien der am weitesten reichenden Reformen — Erziehung zum Identitätsbewußtsein und Dezentralisierung — auf nationale Ziele und politische Maßnahmen. Im Jahre 1967 kündigte Präsident Nyerere es als Ziel der Erziehung zum Identitätsbewußtsein an, zwischen Erziehung und Landleben eine Verbindung herzustellen; dadurch sollte die elitäre Tendenz im Bildungswesen abgebaut und die ablehnende Einstellung von Studenten zu Landwirtschaft und Landleben verändert werden. Fünf größere Reformprogramme sollten zur Durchführung kommen; sie umfaßten Grund- und Oberschulbildung, Lehrer- und Hochschulbildung sowie Prüfungen, um eine stärkere Integration der Schule in das örtliche Gemeinwesen zu gewährleisten, zum Beispiel durch Schulfarmen und kooperative Werkstätten, und indem Curricula unmittelbar aus den örtlichen Bedürfnissen heraus entwickelt werden. Eine Politik der Dezentralisierung wird eingeführt, die wenigstens theoretisch eine viel größere Beteiligung des Gemeinwesens an Beschlußfassungen ermöglicht. In der Grundschule und Erwachsenenbildung ist dies schon bis zu einem gewissen Grade zum Tragen gekommen, aber der Augenschein legt die Vermutung nahe, daß in manchen Bereichen und Bezirken die Dezentralisierung zur Schaffung eines örtlichen bürokratischen Kontrollapparats geführt hat, wodurch die Absicht der Reform zunichte gemacht wird. Wahrscheinlich wird die Dezentralisierung der Oberschul- und Lehrerbildung folgen, so daß dann nur noch die Hochschule zur Ausbildung von Fachkräften und Arbeitskräfteverteilung zentral gesteuert wird. Zum Schluß erörtert der Verfasser die Frage der Übertragbarkeit der Reformen von Tanzania.

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Résumé Dans les pays qui ont accédé récemment à l'indépendance et où les théories traditionnelles de la politique de l'enseignement ont continué d'être observées, l'éducation n'est guère plus qu'un mécanisme sophistiqué de recrutement des élites, et on a constaté une dépendance accrue de ces pays vis-à-vis des nations industriellement développés en ce qui concerne l'assistance, les experts et les modèles éducationnels. La Tanzanie, toutefois, a tenté de se dégager des stratégies traditionnelles et l'auteur décrit et analyse dans cet article l'impact de deux des réformes les plus poussées: l'Education pour l'Autonomie Collective, et la Décentralisation, sur les lignes de conduite et les objectifs nationaux. Selon le président Nyerere, les objectifs de l'Education pour l'Autonomie Collective sont, en 1967, de rattacher l'éducation à la vie rurale, de corriger les partis pris d'élitisme, de modifier l'attitude négative des étudiants envers la vie rurale et l'agriculture. Cinq programmes majeurs de réforme couvrant l'enseignement primaire et secondaire, l'enseignement supérieur et la formation des enseignants, et les examens, devaient être appliqués, assurant ainsi une meilleure intégration des écoles dans les collectivités locales grâce, par example, aux fermes-écoles, aux magasins coopératifs et à l'élaboration de curricula directement appropriés aux besoins locaux. Une politique de décentralisation est en cours d'application, permettant, du moins sur le plan théorique, une participation accrue de la collectivité à la prise de décisions. Dans l'enseignement primaire et l'éducation des adultes, cette politique a déjà été mise en pratique dans une certaine mesure, bien que la décentralisation ait visiblement abouti, dans quelques régions et provinces, à la création d'un mécanisme bureaucratique local de contrôle qui déjoue l'intention de la réforme. La décentralisation de l'enseignement secondaire et de la formation des enseignants suivra probablement, ne laissant que l'enseignement supérieur a être contrôlé centralement, ceci pour des raisons de formation de la main d'oeuvre et de la répartition des ressources. L'auteur conclut en posant la question de la transmissibilité des réformes tanzaniennes.

     

Gender and access to education in Asia

Attention has been focused in recent years by international agencies and national governments in Asia on the need to extend educational opportunity and to universalize at least the first level of education. The resource constraints of economically developing societies have militated against reaching these goals. Statistics of gender-based enrolment at all three levels of education show that equal access of women to education even at the first level is an almost illusory goal for six countries in South Asia. Gender disparities in educational participation are seen to be minimal in other countries except in vocational education. It is argued that while economic difficulties are a major constraint to educational opportunity, patriarchal social structures have also operated as a significant barrier in economically disadvantaged countries.

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Zusammenfassung In den letzten Jahren haben internationale Behörden und nationale Regierungen in Asien die Aufmerksamkeit auf die Notwendigkeit gelenkt, die Möglichkeiten zur Erziehung zu erweitern und zumindestens die erste Stufe der Erziehung weltweit auszubauen. Die Einschränkungen der Ressourcen in den sich wirtschaftlich entwickelnden Ländern haben dem entgegen gewirkt, diese Ziele zu erreichen. Statistische Daten über die geschlechtsspezifische Beteiligung auf allen drei Stufen des Erziehungswesens zeigen, daß es in sechs Ländern Südasiens fast ein illusorisches Ziel ist, daß Frauen, wenn auch nur auf der primaren Stufe, den gleichen Zugang zur Erziehung erhalten. Geschlechtsspezifische Unterschiede bei der Teilnahme an der Erziehung erscheinen außer in der Berufserziehung in anderen Ländern minimal. Während hauptsächlich wirtschaftliche Schwierigkeiten die Beteiligung beider Geschlechter in den Bildungsstätten behindern, stellen patriarchale Gesellschaftsstrukturen ein wichtiges Hindernis in wirtschaftlich benachteiligten Ländern dar.

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Résumé Les organismes internationaux et les gouvernements nationaux en Asie ont porté leur attention au cours des dernières années sur la nécessité de développer les occasions d'apprentissage et de généraliser au moins le premier niveau de l'enseignement. Les contraintes financières des sociétés économiquement en développement ont milité contre la réalisation de ces objectifs. Les statistiques des effectifs scolaires selon le sexe pour les trois degrés de l'enseignement révèlent que l'égalité d'accès des femmes à l'éducation ne constitue, même au premier niveau, qu'un objectif presque illusoire dans six pays de l'Asie du sud. L'inégalité des sexes dans la participation éducative est considérée comme minimale dans d'autres pays, à l'exception de l'enseignement professionnel. On démontre que si les difficultés économiques constituent une entrave majeure à l'offre éducative, les structures patriarcales ont représenté un obstacle insurmontable dans les pays défavorisées économiquement.

     

Les questions de migrations internationales

Résumé Les migrations internationales ont des implications croissantes dans les pays de départ et les pays d'accueil des migrants. Dans ces derniers, la présence d'étrangers et de membres de leurs familles pose de nos jours des problèmes d'insertion, suscite la polémique et entraine une montée de la xénophobie. Parallèlement aux mesures d'ordre politique, économique et social qui sont prises au niveau des pouvoirs publics pour régler ces problèmes, l'institution éducative doit contribuer à désamorcer les tensions sociales en jouant son rôle dans la préparation des esprits et l'évolution des mentalités.Plus particulièrement, lorsque les programmes d'enseignement aborderont les questions de migrations internationales ils devraient les traiter dans le cadre de l'évolution de l'histoire pour leur donner toute leur signification et les ramener à leur vraie dimension temporelle et spatiale. Il est important aussi que l'accroissement de l'interdépendance entre les pays soit mis en relief, que l'histoire nationale soit placée dans le contexte international et que les véritables enjeux liés à ces mouvements soient clarifiés. Dans ce contexte, une initiation des apprenants aux Droits de l'homme est nécessaire, initiation qui concentrera sur les valeurs morales universelles ou touchant l'individu. Enfin, les questions de migrations internationales sont généralement présentées dans les médias d'une manière sélective et partiale. Et les jeunes qui saisissent l'information, souvent, perçoivent les jugements immédiats portés sur les situations et l'actualité comme des preuves et arguments. Voilà pourquoi tout enseignement sur les questions de migrations internationales devrait être pensé ou repensé par référence à l'action complémentaire ou concurrente des médias.

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International migrations have growing implications for both countries of origin and countries of destination. In the latter, the presence of foreigners and of members of their families today creates problems of integration, causes argument and brings mounting xenophobia. Paralleling political, economic and social measures taken by public authorities to respond to these difficulties, education needs to assist in defusing the resulting social tensions by preparing the minds of learners and helping to develop new attitudes.In particular, when educational programmes address questions of international migration, these should be treated in the framework of historical evolution so that their real significance and their true temporal and spatial dimensions become apparent. It is also important that the growing interdependence between countries should be made plain, that national history should be placed in its international context, and that the true consequences of these developments should be made clear. In this context, learners need to be acquainted with Human Rights, thereby stressing universal moral values and the role of the individual. Lastly, questions relating to international migration are usually presented in the media in a selective and partial manner, and the young people who take in this information often accept the hasty judgments which are made of situations as proven facts. This is why all teaching about international migration needs to be considered or reconsidered in the light of the complementary or competing actions of the media.

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Zusammenfassung Internationale Völkerwanderungen haben sowohl auf das Heimatland als auch auf das Aufnahmeland wachsenden Einfluß. Im letzteren bringt die Präsenz von Ausländern und ihren Familienmitgliedern Integrationsprobleme mit sich und führt zu öffentlichen Debatten und wachsender Ausländerfeindlichkeit. Parallel zu den von den öffentlichen Behörden ergriffenen politischen, ökonomischen und sozialen Maßnahmen zur Lösung dieser Probleme, sollte der Bildungssektor beim Abbau der aufgebauten sozialen Spannungen helfen, indem Schüler entsprechend vorbereitet werden und die Entwicklung neuer Ansichten gefördert wird.Besonders dann, wenn Bildungsprogramme Fragen nach internationalen Völkerwanderungen aufwerfen, sollten diese im Rahmen der historischen Evolution entwickelt werden, damit ihre wahre Bedeutung und die genauen Zeit- und Raumdimensionen herausgestellt werden.Außerdem sollte die wachsende Interpendenz zwischen den Ländern aufgezeigt, die nationale Geschichte in ihren internationalen Kontext gebracht und die wahren Konsequenzen dieser Entwicklungen deutlich herausgestellt werden. In diesem Kontext müssen die Lernenden mit den Menschenrechten, insbesondere den universellen moralischen Werten und der Rolle des Einzelnen vertraut gemacht werden. Im letzten Teil werden Fragen unter dem Aspekt internationaler Völkerwanderungen aufgeworfen, die im allgemeinen nur selektiv und unvollständig in den Medien präsentiert werden. Junge Menschen, die diese Informationen aufnehmen, verinnerlichen die überstürzten Beurteilungen häufig, in denen Situationen als gegebene Fakten dargestellt werden. Darum müssen alle Lehransätze über internationale Völkerwanderungen berücksichtigt oder unter dem Aspekt von Konkurrenz-oder Ergänzungsaktionen der Medien neu betrachtet werden.

     

Diversifying the secondary school curriculum: The African experience

The paper discusses some African experiences in the diversification of secondary education, which is taken to mean curriculum change in a practical or vocational direction. This approach is intended to provide a wider set of future career options than is offered in the more uniform academic curriculum. The diversification policy has generally been seen as a solution to a number of economic and social problems facing the independent African countries, notably the increasing youth unemployment and the escalating costs of formal education.Studies which have so far been carried out have, however, revealed that diversification programmes have not met the intended objectives, although there is sustained interest in vocationalising formal education. Problems which commonly face these programmes include high unit costs, an absence of clarity in aims and objectives, a shortage of qualified teachers and the low status of vocational subjects as viewed by the students and the community.For future development, it is suggested that diversification programmes be reorganised to relate to more realistic goals through wider community participation and through the work-orientation of post-school training programmes.

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Zusammenfassung In diesem Artikel werden einige afrikanische Erfahrungen mit der Diversifikation der Sekundarbildung behandelt, wodurch eine Änderung des Curriculums zu einem praktischen oder beruflichen Schwerpunkt bewirkt werden sollte. Dieser Ansatz soll eine größere Auswahl bei der späteren Berufswahl ermöglichen als sie das einheitlichere akademische Curriculum bietet. Die Politik einer Diversifikation wurde allgemein als Lösung für eine ganze Reihe wirtschaftlicher und sozialer Probleme der unabhängigen Länder Afrikas gesehen, besonders hinsichtlich steigender Jugendarbeitslosigkeit und eskalierender Kosten formaler Bildung.Bis heute durchgeführte Studien zeigten jedoch, daß die Diversifikationsprogramme die angestrebten Ziele nicht erreichen konnten, obwohl ein anhaltendes Interesse an einem mehr beruflichen Schwerpunkt formaler Bildung besteht. Probleme, mit denen diese Programme gemeinhin zu kämpfen haben beinhalten hohe Kosten für jeden einzelnen Posten, das Fehlen klar umrissener Ziele, ein Mangel an qualifizierten Lehrern und die geringe Anerkennung beruflicher Fächer durch Schüler und Gesellschaft.Zur Weiterentwicklung wird der Vorschlag einer Umstellung der Diversifikations-programme gemacht, damit realistischere Ziele durch eine erweiterte Beteiligung der Gesellschaft und durch die berufliche Orientierung der Fortbildungsprogramme nach Beendigung der Schule erreicht werden können.

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Résumé On examine dans le présent article quelques expériences africaines en matière de diversification de l'enseignement secondaire, dont l'objectif est de donner une orientation pratique ou professionnelle au curriculum. Cette approche cherche à offrir un plus grand choix d'options professionnelles que ne le font les programmes d'études théoriques plus uniformes. Cette politique de diversification est généralement considérée comme une solution à un certain nombre de problèmes économiques et sociaux auxquels font face les pays africains indépendants, notamment le chômage des jeunes et l'augmentation du coût de l'éducation formelle.Les études ayant été effectuées jusqu'ici ont, cependant, révélé que les programmes de diversification n'ont pas atteint les objectifs fixés, bien qu'on s'applique particulièrement à donner une orientation professionelle à l'éducation formelle. Les problèmes qu'on rencontre habituellement dans ces programmes incluent des coûts unitaires élevés, une absence de clarté dans les buts et les objectifs, un nombre insuffisant d'enseignants qualifiés et le bas statut des matières d'enseignement professionnel perçu par les élèves et la communauté.En vue de renforcer davantage le développement, on suggère de réorganiser les programmes de diversification afin qu'ils s'apparentent à des objectifs plus réalistes grâce à une participation accrue de la communauté et à des programmes de formation postscolaire orientés vers le travail.

     

Science policy in the Arab world

The paper gives an overview of recent trends in the development of policies and technology in the Arab world. It describes the problems that Arab policy-makers must address in order to set the Arab world on the road to scientific and technological self-reliance, with special emphasis on the shortcomings of the Arab education system and the problem of the brain drain. It also discusses the development of Arab policies on science and technology in the context of the need to democratize Arab society as a prerequisite to real advancement. And finally it surveys the efforts that Arab policy-makers have made in recent years to formulate coherent inter-Arab policies on science and technology. Arab national policy on science and technology for development must be formulated in accordance with the concepts of international co-operation and take full advantage of the vehicles for co-operation that exist today.

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Zusammenfassung Der Bericht gibt einen Überblick über jüngste Tendenzen in politischen und technologischen Richtungen der arabischen Länder. Er geht ein auf die Probleme, denen sich arabische Politiker zuwenden müssen, um die arabische Welt auf den Pfad zur wissenschaftlichen und technischen Selbstverantwortung zu führen. Dabei werden besonders die Unzulänglichkeiten im arabischen Erziehungs-system und das Problem desBrain Drain berücksichtigt. Im Rahmen der als notwendig erachteten Demokratisierung der arabischen Gesellschaft wird die Entwicklung der arabischen Wissenschaftspolitik als Voraussetzung für einen realen Fortschritt diskutiert. Anschließend wird ein Überblick gegeben über die jüngsten Bestrebungen arabischer Politiker, eine kohärente Politik der Wissenschaft und Technik zu entwickeln. Die nationale arabische Politik der Wissenschaft und Technik für Entwicklung muß gemäß den Konzepten der internationalen Zusammenarbeit formuliert und von Hilfsmitteln für die Zusammenarbeit, wie sie heute bestehen Gebrauch machen.

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Résumé Cet article donne un panorama des tendances récentes du développement des politiques et de la technologie dans le monde arabe. Il décrit les problèmes auxquels les hommes politiques arabes se heurtent pour mettre le monde arabe en route vers l'indépendance scientifique et technologique, en plaçant un accent spécial sur les insuffisances du système éducatif arabe et le problème de l'exode des cerveaux. Il examine également le développement des politiques arabes en matière de science et technologie dans le contexte de la nécessité de démocratisation de la société arabe en tant que condition sine qua non d'un réel progrès. On y étudie les efforts que les hommes politiques arabes ont faits au cours des dernières années pour formuler des politiques inter-arabes en matière de science et de technologie. On remarque dans cet article que l'établissement d'une démocratie dans la vie arabe est une nécessité si l'on veut asseoir une véritable politique arabe en matière de science et de technologie dans le monde arabe. C'est à cette fin que l'on cite dans ce document quelques principes généraux qui peuvent guider la politique arabe en matière de recherche scientifique et de technologie. Le développement de la politique nationale arabe dans ce domaine doit être formulé d'après les concepts de la coopération internationale et bénéficier des véhicules de coopération qui existent déjà.