论晚清海关行政管理体系及其运作--以海关人事管理为例

晚清海关自外籍税务司制度建立以后,在整个海关系统逐渐推行了以西方文官制度为基础的行政管理制度,改变了旧海关的落后的封建的管理体系,创新了一套完整的现代行政管理机制,使海关管理绩效得到了很大的提高,为清政府提供了日益增多的税收．海关的人事制度．财务制度．稽核制度等在整个海关体系运作时,又是那样的协调和高效率,并对洋务运动及晚清管理现代化提供了示范．考察它内部的运行机制、特点、规律对晚清社会的影响应该是很有必要的。     

辛亥革命与关税自主斗争

帝国主义列强劫夺中国关税权益的罪行,以往的研究已作了充分的揭露和谴责。本文拟从辛亥革命政权本身争取关税自主的斗争,来认识这场资产阶级革命的历史意义和时代的局限。一辛亥革命前,中国海关关税权益已丧失殆尽,但海关毕竟还是清政府名义上的行政下属,清政府还实行着海关道制度。辛亥革命爆发后,革命者要接管海关是必然的,因此,许多地方都发生了革命者接管海关争取收回关税权益的斗争。     

试论赫德在中国近代海关的廉政建设

中国近代海关虽为洋人所把持,但其仍为中国之行政机构。总税务司赫德在海关这个中国行政子系统里,实行高薪养廉制度、严格关员的选拔和考核、健全内部权力制约机制、制定约束关员廉洁的规章、严明惩戒制度和倡导海关精神,大力开展廉政建设,从而建立了相对高效廉洁的海关行政。赫德在中国近代海关里的廉政建设,为海关税收的不断增长提供了可靠的政治保障,也为赫德地位的日益巩固提供了极大的政治资本。本文拟从廉政建设的视角,探究中国近代海关高效廉洁之奥秘,以期有裨于当今中国之廉政建设。     

论知识产权的海关保护

知识产权保护是世界贸易组织的三大支柱之一,起着重要的作用。在知识产权保护中,知识产权边境措施（我国相关法律、行政法规称为＂知识产权海关保护＂）又是其中不可忽视的一个环节。剖析我国知识产权海关保护制度现状,明确当前我国知识产权海关保护制度的缺陷,是完善我国知识产权制度海关保护的前提。     

近代海关档案开发方法和途径

海关是国家设在口岸的管理进出国境货物、人员、运输工具、征收关税并办理有关事务的行政机关。中国近代海关实行的是外籍税务司制度。在这一制度下，中国海关成为英国对华关系的基石和英国控制下的各国共管的国际官厅，海关除从事本身业务外，其活动渗透到社会生活的各个领域，内容丰富而庞杂。随着社会的发展。人们对海关档案的认识不断加深，进一步整合开发海关档案资源，发挥其为社会服务的作用，对于推动经济发展，促进社会进步具有十分重要的现实意义和一定的借鉴作用。     

李泰国与外籍税务司制度的产生

中国近代海关外籍税务司制度的产生和实施,作为中国海关史与外交史方面的研究课题,一直受到史学界的关注. 海关外籍税务司制度是如何产生的?其策划者李泰国起了哪些作用?以及海关行政主权最初是如何旁落外人的等,是本文所要探讨的主要问题。本文在吸收先辈研究成果的基础上,运用清朝有关档案、外交、海关等史料,以及部分外文资料,重点论述税务司产生的史实和它对近代中国社会的危害,以期引起对这一历史事件的反思和借鉴。     

试论中国近代海关行政管理权的丧失

中国近代海关是一个奇特的机构,它名义上隶属于中国政府,实际上却长期为外籍税务人员所把持,推行一整套外籍税务司制度。中国近代海关行政管理权的丧失,是侵华列强与清政府相勾结的产物。     

是“关税自主权的丧失”还是“海关管理的现代化”?——关于2013年全国高考大纲卷第18题的思考简

2013年高考全国卷又一次考查了近代中西关系史上的重要人物赫德： 1863年,总理各国事务衙门正式任命英国人赫德为海关总税务司,赫德制定了管理海关的相关章程,对海关内部用人、行政等作了详细规定。     

行政公开的制度安排

一项好的法律原则，须有好的法律制度来支撑，才能使其发挥真正的功效。当依法行政已深入人心，行政公开原则已被广为认可后，如何实现行政公开便成了关键。行政程序法制建设中，行政公开原则要通过公布制度、说明理由制度、教示制度、行政信息公开制度、行政决定送达制度和行政救济制度等机制实现，以便使行政主体在行使行政权活动中压缩恣意和专横的空间，切实维护行政相对人的合法权益。     

略论近代中国半殖民地海关制度的确立

海关是国家的经济门户。中国自秦汉以来,就已设立陆路关卡。随着社会经济和对外贸易的发展,到了唐代,不仅西汉以来的西北丝绸之路更加繁荣发展,而且海上丝绸之路也随之发展起来。东南亚、西亚、日本、朝鲜等地区及国家的商人纷纷来华和中国进行贸易。为此,唐代设立了市舶使,专掌对外贸易事宜。宋元时期,市舶司制度建立,开始履行管理船舶进出海口贸易之职责,制度逐渐完善。明清之际,长期厉行海禁政策。康熙二十二年(1683年),清政府收复台湾,社会出现稳定局势,于是,宣布开海禁,并在广州、厦门、宁波、云台山四处设立粤海关、闽海关、浙海关、江海关,管理对外贸易。自乾隆二十二年(1757年)起,清政府曾一度只限定广州一处为外国商船来     

试论中国近代海关行政管理权的丧失

中国近代海关是一个奇特的机构,它名义上隶属于中国政府,实际上却长期为外籍税务人员所把持,推行一整套外籍税务司制度.中国近代海关行政管理权的丧失,是侵华列强与清政府相勾结的产物.     

中国近代海关的洋员录用制度(1854-1911年)

中国近代海关的高效廉洁,除了应用先进的管理制度外,在很大程度上是由于关员品质的纯洁、才能的卓越造成的.与传统海关相比,新关的洋员录用制度自成一体,具有许多鲜明的特点.凡是新人入关,无论何人推荐,都必须通过严格的考试择优录取.新关的"推荐--考试"制度照顾了各方面的利益,使海关录用了大量合格的关员,从而提高了海关行政的效率,推动了中外贸易的发展.     

中国近代海关的洋员录用制度（1854—1911年）

中国近代海关的高效廉洁，除了应用先进的管理制度外，在很大程度上是由于关员品质的纯洁、才能的卓越造成的。与传统海关相比，新关的洋员录用制度白成一体，具有许多鲜明的特点。凡是新人入关，无论何人推荐，都必须通过严格的考试择优录取。新关的“推荐——考试”制度照顾了各方面的利益，使海关录用了大量合格的关员，从而提高了海关行政的效率，推动了中外贸易的发展。     

行政调查的宪法基础

行政调查是行政机关进行行政管理、作出行政裁决的先决程序，不仅如此，行政调查发展至今已成为行政管理中一项独立的制度。在行政管理活动重要的今天，行政机关的行政调查权与公民的人身自由权、营业自由权、住宅权和隐私权等宪法上的基本权利存在某种程度的张力，本文从一个案例入手，分析了行政调查制度的特征、发展、以及行政机关的行政调查权与公民基本权利的关系，企图寻找两者的平衡点。     

海关稽查的重要职能:规范企业帐册管理

该文从我国海关稽查制度的角度出发,首先分析了规范企业帐册管理对企业和海关两个方面的重要意义,提出规范企业帐册管理的必要性,然后通过对我国企业帐册管理状况的调查,指出当前处于市场经济体制初期的许多企业帐册规范管理混乱的现状,提出规范企业帐册管理的紧迫性,最后回到海关稽查角度,对如何规范企业帐册管理给出了建立立体宣传架构、制订帐册规范标准、建立数据共享机制、落实约束机制和惩处制度以及提高海关稽查的执法管理水平等5条具体建议,旨在加强我国企业内部管理水平和守法能力,提高海关监管效能,进而规范我国进出口贸易秩序。     

加强海关财务监督 努力建设诚信会计

从会计诚信含义入手,从制度建设、完善内部控制、加强资金资产管理、人员教育等方面,讨论了如何强化海关财务监督管理工作,旨在进一步树立会计诚信理念,建立诚信会计,做到依法理财。促进海关各项工作的开展和海关建设。     

宋子文与南京国民政府初期的关税改革

南京国民政府成立后,作为财政部长的宋子文以自己深谙国内外经济形势又能够将经济理论与实践巧妙结合的过人才干,为获得关税自主权并自定税率,改革海关的关平两结算制度以及改革海关行政制度做出了不少努力,也取得了一定的成效。国民政府初期的关税改革,虽不能从根本上动摇帝国主义国家在中国的统治,但在客观上至少可以削弱它们在中国的特权,在当时的历史条件下,具有一定的历史进步作用。     

建立行政指导法律救济制度——社会和谐的一种制度安排

在和谐社会法治、平衡和稳定有序的图景下,行政指导在现代国家的行政管理中已得到越来越广泛的应用,然而与此同时,它在实施中的缺陷和负面影响也逐渐暴露出来,而建立行政指导救济制度,对于防止行政指导的缺陷和异化、保护相对人的合法权益、实现社会公正、促进社会和谐．将起到有力的制度推动和保障作用。     

基于文化演进视角的行政学发展逻辑分析

行政学的发展是按照文化物质—制度—精神结构的内在逻辑螺旋式上升、波浪式前进的。从形成到20世纪60年代,其研究重点从行政管理的物质层面到制度层面再到精神层面,逐层深入,经历了第一个周期的循环。二战后,行政学开始步入新一轮的发展周期,研究重点也依次经历了行政管理的物质、制度、精神和心理等层面。20世纪末,信息技术的发展和电子政务的实践,揭开了行政学又一轮发展周期的序幕。从文化的角度研究行政管理,对于理顺行政学发展历程的逻辑线索,预测发展趋势,推动行政改革和行政发展,具有积极的参考价值。     

从海关管理的角度试论领导素质的"方"与"圆"

海关是国家的行政管理机关，海关管理既要体现国家意志，又要体现广大人民群众的利益，工作中必须履行好“把关”与“服务”这两项基本职能；而作为海关管理的领导者，在实际工作中要取得两者的平衡，达到辩证统一，必须修炼好自身的素质，处理问题做到“方”、“圆”结合，使其能够“严密监管”与“高效运作”。