清末至北洋政府时期的安徽地方公债

清末以来,安徽地方政府曾因地方财政危机、军政费用庞大,发行了大量的地方公债。北洋政府时期安徽军阀连年混战,军费支出大增。为弥补财政亏空,安徽地方政府不断发行公债,举债规模不断扩大,多次延期偿还,债信渐失,管理混乱,由此造成政府信任危机和财政困难。     

论辛亥革命时期的军政分府

军政分府在清末民初地方建制史上具有重要地位。根据不同派别在建立军政分府中的作用,可以将其划分为以资产阶级下层激进派为主导推动,以资产阶级中上层温和派为中坚发起,以地方军政官员为首的保守派改组三种类型。分府的组织机构和职权表现出与军政府极为相似、二级机构名称多种多样、军政长官高度集权、军事地位更加突出等特点。基于此,它和军政府的定位出现了隶属于省级军政府、其他分府、湖北军政府以及与省军政府并立等四种关系。其中,前三种关系体现的主要是服从、互助,为辛亥革命深入发展彼此应援;第四种体现的是独立自主倾向,甚至暗含了些许矛盾斗争。所以说,军政分府的"分"字体现得更多的是革命道义和基于传统的统辖心理、统辖关系,而不是制度规范上的主动认可。1912年8月底,各地军政分府遵令取消,地方政权转型初步完成。     

如何认识和防范地方政府债务风险简

近日,审计署网站发布了2013年全国地方政府性债务审计结果公告。对于日渐增长的政府性债务,应如何加强管理以防止财政金融风险的发生是当前政府亟待解决的问题。 一、我国地方政府性债务的现状及问题 1.我国地方政府性债务的现状及规模。目前,我国政府性债务主要分为三类。第一类是政府负有偿还责任的债务,其举借主体主要是融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位;其主要资金来源为银行贷款、 BT和发行债券。第二类是政府负有担保责任的债务;第三类是政府可能承担一定救助责任的债务。根据审计署的公告,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务额为108859.17亿元,负有担保责任的债务额为26655.77亿元,可能承担一定救助责任的债务额为43393.72亿元。这些债务资金主要用于基础设施建设和公益性项目。在已支出的政府负有偿还责任的债务101188.77亿元中,用于市政建设、土地收储、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设等基础性、公益性项目的支出87806.13亿元,占86.77％。截至去年底,全国政府负有偿还责任债务的负债率为36．74％,低于国际通常使用的60％的参考值;全国政府外债占 GDP 的比率为0．91％,低于国际通常使用的20％的参考值;全国政府负有偿还责任债务的债务率为105．66％,处于国际货币基金组织确定的90％到150％的参考值范围内。此外,三类债务的逾期债务率均处于较低水平。     

清末民初阜阳人与长江防务

清末民初时期,程文炳、程允和、倪嗣冲三位阜阳人先后任长江水师提督、长江巡阅使职,他们巡阅长江上下,严捕盗贼、保护商旅,担负江防之责,参与国家军政大事。通过梳理他们在长江防务方面的相关活动,加以简要评析,不仅可弥补以往研究的不足,亦可为开展地方历史人物研究起到抛砖引玉之作用。     

宋教仁的均势外债观述评

宋教仁的均势外债思想中有三个中心环节:一、均势--力避外债亡国的钥匙.二、联美制日--推行均势外债思想的方策.三、限制用途、强化管理--实现均势外债效用的根本.宋教仁有关外债的文著之中,固然有宣传反清的意图,但其基本思路应该说是理性的,富于现实可行性.这既与清末社会整个舆论氛围--外债妖魔化、"商办情结"等有相当大的差异,亦与资产阶级革命派其他精英如杨毓麟等借拒外债而斥清廷多有不同.前者彰显的是理性,后者则折射出宋教仁不因反清、"反满"而牺牲国家,置国家利益于党派利益之上,联系到他对间岛等诸多问题的关注而落脚点并不局于反清,及与张之洞等清廷要员在均势外债方面的共识等,则其思想的超前、先进,当无疑问.宋教仁有别于孙中山,此乃重要区异.     

我国外债偿还对财政的影响

自从1979年始,我国开始向国外借款,利用国外资金从事经济建设。截止1990年6月底,我国的外债余额已达454亿美元。在使用国外资金的同时,国家逐步偿还部分到期的外债本息。从1990年起,我国进入偿还外债的高峰期。同时,我国近年的财政收支严重不平衡,连年财政赤字。外债的偿还对财政的平衡增加了新的压力和困难。因此,有必要探讨我国外债偿还对财政的影响。     

杨毓麟的交通思想述评

杨毓麟作为资产阶级革命派分子,他的交通思想在当时颇具有代表性.其中心认识之一是拒外债,主要动因是我国无偿还能力,外债因政府不负责任、人民有失监督而危险异常,以及铁路等交通业是列强侵华的工具、先导;之二是倡商办,反对官办、官督商办、绅办.在今天看来,由于内资匮乏,借外债筑路乃不争之必然,对此问题,不存在借与不借的问题,而是借多借少的度的问题;就官办与商办而言,双方各有自己的资源优势,皆非十全十美之举,比较务实的手法便是,使两种制度由对立而相容,适合商办者商办,适合官办者官办,或者官督商办,亦未为非可.官办 商办,官商合作,是中国经济近代化的必由之路.总之,杨毓麟的交通思想中之两大中心点拒外债、倡商办,乃非理性的认识,并不符合当时中国的实际需要.但是,这一主张并非杨毓麟所独有,也非革命派的一家之言,而是包括立宪派在内的民间舆论的共识、共同诉求,这充分显现了失控了的清末我国社会之非理性特征.     

《财政学》辅导(3)

第八章 公债一、重点掌握的问题:1、公债的概念.(1)公债与国债公债是各级政府的负债或债务.西方市场经济国家将中央政府的负债或债务称为国债.国债属于公债的一种.在我国,公债和国债往往视为同一概念.(2)公债与国家信用公债属于国家信用范畴,是国家信用的一种主要形式.公债亦称为国家信用.国家信用还具有其他形式,如向本国银行借款;向外国政府、外国银行借款;向本国企业发放贷款;向外国提供贷款等.2、公债范畴属性及特点.公债属于财政范畴.其特点是:(1)公债采取信用方式,有偿取得收入.(2)采取自愿认购方式,不能强制购买.(3)公债发行主要吸收社会游资转为政府使用.(4)公债由于有偿,易被人们接受.举借外债可动员部分国外资源为本国所用.偿还外债又造成本国资源流失到外国.(5)发行公债的目的主要是弥补财政赤字.财政支出增加导致增加公债收入,公债收入增加又将支出规模抬高到一个新的高度而无法再降下来,形成财政收支共同扩大的局面.     

债务国外债周期的定量研究

国际经济学界根据一国外债的借入、使用、偿还以及外债总量上的变化规律提出了债务周期假设。它是用以描述一国外债良性循环发展的一种理论模型,具体地说,它认为一个债务国的中长期动态发展可分为三个阶段: 第一阶段:不成熟的债务人,其特点是:贸易逆差,利息支付净流出,资本缺口、净资本流入,债务加速上升。     

法律断裂与湖北地方政府、汉冶萍公司间的官款偿还案

官款偿还案是湖北地方政府与汉冶萍公司利益之争的重要表现。在官款偿还案的较量过程中,由于近代中国急速的政权更迭,矿业条例、公司法等相关法律的制定无法适应形势的发展,因而出现法律滞后甚至断裂的严重现象。正因如此,争论双方在该案中各自所持的依据不同,得出的结论也迥然相异,以致引发严重的分歧和冲突。从这个意义上说,法律断裂是导致官款偿还案无法解决的最主要的原因。     

清末新政时期湖北实业教育发展的原因

清末新政时期是湖北实业教育发展的黄金时期,清政府教育政策的变动、湖北督抚的推进、地方经济发展的需求以及人们社会观念的变化是其主要原因。     

清末教育变革与广西边疆社会

清末,广西新式普通教育、师范教育、实业教育、军政教育渐次发展,培养了一批近代人才,推动广西边疆经济发展与政治变革,引领地方社会的近代化发展。     

《清末民初铁路外债观研究》出版

《清末民初铁路外债观研究》作为上海市社会科学博士文库的一种，近由复旦大学出版社出版。该书是社会学院马陵合副教授在其博士学位论文基础上修改、增补完成的，全书约35万字，主要选取晚清和民国初年为考察时段，以铁路外债观的演进为主线，从铁路借款模式的变迁、债权人的选择、对铁路外交和内政延伸功能的评断等几个视点出发，     

如何认识和防范地方政府债务风险

<正>近日,审计署网站发布了2013年全国地方政府性债务审计结果公告。对于日渐增长的政府性债务,应如何加强管理以防止财政金融风险的发生是当前政府亟待解决的问题。一、我国地方政府性债务的现状及问题1.我国地方政府性债务的现状及规模。目前,我国政府性债务主要分为三类。第一类是政府负有偿还责任的债务,其举借主体主要是融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位;其主要资金来源为银行贷款、BT和发行债券。第二类是政府负有担保责任的债务;第三类是政府可能承担一定救助责任的债务。根据审计署的公告,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务额为108859.17亿     

清代库尔喀喇乌苏军政机构设置及相关问题考

本文以清代库尔喀喇乌苏军政机构设置与其历史背景以及相关的地方军政管理等问题为研究对象，依据有关史料进行了考证，论述。     

略论清末民初留学毕业生考试

留学生毕业归国,无论留学何国、毕业何校、获有何种学位、均须经过国家统一考试,始能授以出身,给予官职,这是清末民初一种特有的考试制度。清末政府和民初北京政府为什么要举办留学毕业生统一考试?留学毕业生考试有哪些特点?其影响是什么?本文试图作一些探讨。一清政府向外国派遣公费留学生始于1872年,派遣目的是学习外国的军政、船政和科学技术,以图国家的“自强”。留学生最先是被派往美国的,随后又向欧洲和日本派     

关于“八五”期间外债举借环节管理的若干思考

引进外资充当补充资金,是我国实现十年规划和“八五”计划的一项重要决策。“八五”期间我国借用外债将会有更大发展,同时也面临着前期借入外债的偿还高峰期.借债是外债运行的起点,为此必须把好借债这一关。只有适度地控制外债规模,优化外债     

清末民初留学教育政策的特点与变革

留学教育政策是特定时期内统治者对于留学教育的总体谋划和实施规范,体现其对留学教育目的、宗旨的认识。清末的留学教育是列强入侵、封建王朝趋于瓦解时的产物,具有救亡图存的性质,其政策特点为重点关注留日活动、以功名授予作为鼓励留学的手段、以中体西用作为留学教育政策的指导思想、留学形式多样、中央与地方相结合、官费与自费相结合等。民初政局动荡,军阀混战,文化激荡,留学教育政策的特点为留学选拔日益严格规范、留学教育政策缺乏延续性、政策实效不显著、地方政府对留学教育的影响力逐渐提升等。清末到民初的留学教育政策中蕴含着变革的性质,其本质是教育宗旨的改变,核心是留学管理方式的改变。     

新清末演说补议

清末演说的主体既包含有政府官员、教育界与教会人士、专业的演说员以及新女性这些个体,也有以各类演说会为主的社会团体。演说的内容主要包括宣传军政改革与时事;改良经济、发展实业;改良社会风俗;革新教育等四个方面。相对于宣讲等其他社会教育方式而言,演说具有形式灵活,贴近听众;开展时间较早;数量大,内容丰富;煽动性强,影响多集中于演说前后等特征。在蓬勃发展的同时,演说的主体和内容也受到了政府的限制。     

清末新式社团与士绅的转变--以南昌地区为中心

清末新政时期,科举制的废除使士绅阶层失去了传统的政治优势。但政府推行的发展实业、新式教育及地方自治等改革措施,又为其提供了新的历史契机。在政府指令的运作下,地方社会相应成立了商会、自治会、谘议局等新式社团和自治机构。士绅借助于这些新式社团和自治机构,广泛参与各种地方事务,在角逐地方权力的过程中实现了社会重组。新式社团和地方自治机构的出现,分享了地方政府的行政权力,促成了地方社会的自治化进程。