The “new” economics of education: Towards a “unified” macro/micro-educational planning policy

What has become the classical theory of the economics of education, first systematically laid down in the 1960s, is based on analysis of measurable variables. The concept of investment in human capital supposes that higher funding for education will increase productivity and income. Estimates of cost-effectiveness and returns to investment based on notional income foregone, have been features of this approach. Now, with a growing realization of the failure of the classical theory to deal with realities in the education market and to offer effective policy recommendations, other ideologies have again become more visible. The lack of attention given to the labor demand side of the education-earnings equation, and the inability of theoretical models to capture all complex variables in all sectors of the labor market, have been criticized. Also, it has again been recognized that education has a socialization role. The phenomena of undereducation and over-education have been investigated, and attention has been given to the implications of social conflicts and structural changes in the labor market. If human competences are to be developed, it is necessary to look beyond the classical model of the economics of education to microeconomic analysis and to economic and social conditions which will act as incentives.

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Zusammenfassung Die zur klassischen Theorie gewordene Rentabilität des Bildungswesens, die in den 60ern zum ersten Mal systematisch festgelegt wurde, basiert auf einer Analyse der meßbaren Variablen. Im Konzept der Investition in das menschliche Kapital wird angenommen, daß eine verstärkte Bezuschussung des Bildungswesens zu erhöhter Produktivität und höherem Einkommen führe. Merkmale dieses Ansatzes waren Einschätzungen der Kostenwirksamkeit und die auf schätzungsweise entgangenem Einkommen basierenden Investitionserträge. Im Zuge der wachsenden Erkenntnis, daß die klassische Theorie weder der Realität auf dem Bildungsmarkt standhalten noch Empfehlungen für eine wirksame Politik geben konnte, rücken andere Ideologien wieder in den Blickpunkt. Kritisiert wurden der Mangel an Aufmerksamkeit für die Nachfrage nach Arbeitskräften in der Gleichung: Bildung-Einkommen und die Unfähigkeit der theoretischen Modelle, alle komplexen Variablen aller Bereiche des Arbeitsmarktes einzubeziehen. Außderdem wurde die Sozialisierungsrolle des Bildungswesens erneut anerkannt. Das Phänomen der Unter- und Überqualifikation wurde untersucht und die Auswirkungen von sozialen Konflikten und Strukturveränderungen auf dem Arbeitsmarkt behandelt. Wenn menschliche Kompetenzen entwickelt werden sollen, muß man über das klassische Modell der Rentabilität des Bildungswesens hinaus an micro-ökonomische Analysen und wirtschaftliche und soziale Bedingungen als potentielle Anreize denken.

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Résumé Ce qui est devenu la théorie classique de l'économie de l'éducation, dont les premières bases ont été jetées méthodiquement dans les années 60, se fonde sur l'analyse de variables identifiables. Le concept d'investissement en capital humain suppose que des ressources importantes allouées à l'enseignement accroissent productivité et revenus. L'estimation du rapport coût-efficacité et le rendement de l'investissement fondé sur le revenu hypothétique de départ caractérisent cette approache. Aujourd'hui, alors qu'on s'aperçoit de plus en plus de l'échec de la théorie classique à traiter des réalités du marché de l'éducation et à offrir des recommandations quant à la politique efficace à suivre, les autres idéologies sont redevenues plus visibles. On critique l'attention insuffisante accordée au membre demande d'emploi de l'équation éducation-gain, et l'incapacité des modèles théoriques à saisir toutes les variables complexes dans tous les secteurs du marché de l'emploi. Par ailleurs, on reconnaît de nouveau le rôle de socialisation de l'éducation. On a effectué des recherches sur les phénomènes de sous- et suréducation, et l'on s'est penché sur les incidences qu'ont les conflits sociaux et les changements structuraux sur le marché de l'emploi. Si l'on veut développer des compétences humaines, il paraît nécessaire de transcender le modèle classique d'économie de l'éducation pour se tourner vers une analyse micro-économique et vers des conditions économiques et sociales stimulantes.

     

Immersion programs: The Irish experience

The continuous decline for over 30 years in the number of Irish immersion schools might suggest that the Irish home-school language switch program has been less successful than its more recent North American counterpart. In fact the Irish experience has often been used to illustrate the potential dangers of bilingualism in education. The present paper examines the evidence for negative effects associated with Irish immersion education and concludes that even in earlier immersion schools, many of which operated with minimal parental support, there is little evidence of detrimental academic effects. Present-day immersion schools are very different from many of the earlier immersion schools in that parents are strongly committed to Irish. The available evidence suggests that in these schools, as in immersion schools elsewhere, children achieve fluent L2 skills at no cost to their L1. Many Irish immersion teachers emphasized the need for a supportive home environment if children were to succeed in an immersion school.

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Zusammenfassung Das beständige Absinken der Anzahl rein irisch-sprachiger Schulen seit über dreissig Jahren legt die Vermutung nahe, das irische Programm, zu Hause nicht irisch sprechende Kinder durch die Schule auf die Zweitsprache einzustellen, sei weniger erfolgreich gewesen, als das neuere Gegenstück dazu in Nord-Amerika. Tatsächlich hat man oft das irische Beispiel herangezogen, um die potentiellen Gefahren der Zweisprachigkeit im Schulunterricht aufzuzeigen. Die vorliegende Arbeit überprüft den auf den rein irisch-sprachigen Unterricht bezogenen Nachweis negativer Auswirkungen und kommt zu dem Schluss, selbst in früheren rein irisch-sprachigen Schulen, von denen viele mit einem Mindestmass an Unterstützung durch die Eltern arbeiteten, sind im Wissensmässigen wenig schädliche Auswirkungen nachzuweisen. Die heutigen rein irisch-sprachigen Schulen unterscheiden sich darin sehr von vielen der früheren, dass sich die Eltern stark für das Irische einsetzen. Das verfügbare Beweismaterial deutet darauf hin, dass in diesen Schulen, ebenso wie in gleichartigen Schulen an anderen Orten, Kinder fliessend mit der Zweitsprache arbeiten, ohne dass ihre Muttersprache dadurch beeinträchtigt wird. Viele irische Lehrer an rein irisch-sprachigen Schulen betonten die Notwendigkeit einer förderlichen Umwelt im Elternhaus, wenn Kinder in diesen Schulen Erfolg haben sollen.

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Résumé Le déclin persistant que connaissent depuis plus de trente ans la plupart des écoles irlandaises qui pratiquent l'immersion linguistique pourrait laisser supposer que le programme d'enseignement dans une langue différente de celle que l'enfant parle dans sa famille n'a pas connu le succès de son homologue plus récent d'Amérique du Nord. Il est de fait que l'expérience irlandaise a souvent été utilisée pour illustrer les dangers potentiels du bilinguisme dans l'éducation. L'auteur de cet article examine les effets négatifs imputables à l'enseignement donné en irlandais et conclut que même dans les premières écoles d'Irlande à avoir pratiqué ce système de l'immersion linguistique — avec souvent une coopération très restreinte de la part des familles — les effets préjudiciables sur le plan académique ne sont pas évidents. Les écoles qui pratiquent actuellement ce système sont très différentes des pionnières en ce que les parents, désormais, se montrent fortement attachés à l'irlandais. Les informations dont on dispose tendraient à prouver que dans ces écoles, comme dans les établissements équivalents des autres pays, les enfants parviennent à une pratique courante de L2 sans que ce soit pour autant au détriment de L1. De nombreux enseignants irlandais, spécialistes de l'immersion linguistique, soulignent la nécessité d'un milieu familial d'appoint si l'on veut que les enfants obtiennent de bons résultats.

     

The Anne Frank Haven: A case of an alternative educational program in an integrative Kibbutz setting

The essential features of the programme of the Anne Frank Haven are the complete integration of children from low SES and different cultural backgrounds with Kibbutz children; a holistic approach to education; and the involvement of the whole community in an open residential school. After 33 years, it is argued that the experiment has proved successful in absorbing city-born youth in the Kibbutz, enabling at-risk populations to reach significant academic achievements, and ensuring their continued participation in the dominant culture. The basic integration model consists of layers of concentric circles, in dynamic interaction. The innermost circle is the class, the learning community. The Kibbutz community and the foster parents form a supportive, enveloping circle, which enables students to become part of the outer community and to intervene in it. A kind of meta-environment, the inter-Kibbutz partnership and the Israeli educational system, influence the program through decision making and guidance. Some of the principles of the Haven — integration, community involvement, a year's induction for all new students, and open residential settings — could be useful for cultures and societies outside the Kibbutz. The real secret of success of an alternative educational program is the dedicated, motivated and highly trained staff.

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Zusammenfassung Die Hauptpunkte des Programms des Anne-Frank-Internats sind die vollständige Integration von Kindern aus sozial schwachen Familien und unterschiedlichem kulturellen Hintergrund in die Gruppe von Kibbutz-Kindern, ein holistischer Ansatz zur Erziehung und die Beteiligung der gesamten Gemeinde an einer offenen Heimschule. Das Experiment wird von den Autoren 33 Jahre nach Beginn als erfolgreich angesehen, sowohl bei der Integration der Stadtjugend in den Kibbutz und den eröffneten Möglichkeiten für Risikogruppen, bedeutende akademische Leistungen zu vollbringen, als auch bei deren gesicherter kontinuierlicher Beteiligung an einer dominanten Kultur. Das Grundintegrationsmodell besteht aus Schichten konzentrischer Kreise in dynamischer Interaktion. Der innerste Kreis ist die Klasse, die Lerngemeinschaft. Die Kibbutz-Gesellschaft und die Pflegeeltern bilden einen unterstützenden und beschützenden Kreis, der es den Schülern ermöglicht, Teil der äußeren Gemeinde zu werden und sich dort zu engagieren. Eine Art Meta-Umgebung, die Partnerschaft zwischen den Kibbutzim und das israelische Schulsystem beeinflussen das Programm, indem Entscheidungen getroffen und Richtlinien gegeben werden. Einige der Prinzipien des Internats wie Integration, Beteiligung der Gemeinden, einjährige Einführungszeit für alle neuen Schüler und offene Wohnbedingungen, könnten für Kulturen und Gesellschaften außerhalb des Kibbutz ebenfalls von Interesse sein. Das wahre Geheimnis des Erfolgs eines alternativen Schulprogramms ist jedoch engagiertes, motiviertes und hochqualifiziertes Personal.

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Résumé L'insertion complète des enfants de bas statut socio-économique et de milieux culturels différents aux enfants des kibboutz, une approche holistique de l'enseignement et la participation de l'ensemble de la communauté à une école résidentielle ouverte constituent les caractéristiques essentielles du programme Anne Frank Haven. On est d'avis, 33 ans plus tard, que cette expérience a réussi à intégrer les jeunes citadins dans les kibboutz, à donner un niveau de scolarité satisfaisant aux populations à risque et à assurer leur participation continue à la culture dominante. Le modèle d'intégration de base est constitué de couches de cercles concentriques en interaction dynamique. Le cercle le plus au centre représente la classe, la communauté qui apprend. La collectivité du kibboutz et les parents nourriciers forment un cercle de soutien enveloppant qui permet aux élèves de prendre part à la vie de la communauté extérieure et d'intervenir au sein de celle-ci. Une sorte de méta-environnement, l'association entre les kibboutz et le système éducatif israélien exercent une influence sur le programme par leurs décisions et les conseils qu'ils prodiguent. Quelques-uns des principes du programme Haven, tels que l'intégration, la participation de la communauté, une année d'initiation pour tous les nouveaux élèves et les structures d'internat ouvert, pourraient servir aux cultures et sociétés à l'extérieur des kibboutz. Le véritable secret du succès d'un programme éducatif non conventionnel repose sur un personnel dévoué, motivé et parfaitement formé.

     

Definition,design, utilization. Some problems associated with Integrated Science curricula with special reference to the Project for Science Integration in Ghana

The rapid spread of Integrated Science Courses throughout the world should not conceal the difficulties facing teachers in utilizing Integrated Science curricula. These problems derive from lack of precision in definition and give rise to basic tensions between scientific and educational principles in course design. Learning by discovery approaches, applied to the pupil's level of intellectual development, have to bridge the gap between knowledge from everyday experience and an articulated appreciation of the unity of science. The contrasting environments which condition everyday experience complicate the resolution of these problems. Three kinds of dilemma in teachers' utilizing of Integrated Science curricula are identified from the evaluation of Project for Science Integration in Ghana: (1) how far experience can be incorporated before beginning to sacrifice conceptual unity; (2) how pupils' understanding of the theoretical implications of practical activities can be achieved; and (3) how the varying results of individual pupils' experience can be adapted to the successful teaching of prescribed objectives. These dilemmas exemplify the need for a realistic assessment of the experience of Integrated Science teaching over the last decade, leading to more conceptual precision, a greater awareness of curricular possibilities, and more enlightened decision-making.

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Zusammenfassung Die rapide Ausbreitung von integrierten Wissenschaftskursen auf der ganzen Welt sollte nicht über die Schwierigkeiten hinwegtäuschen, denen Lehrer beim Gebrauch von integrierten Wissenschaftscurricula gegenüberstehen. Diese Probleme ergeben sich aus dem Mangel an Präzision in der Definition und verursachen grundlegende Spannungen zwischen den wissenschaftlichen und erzieherischen Prinzipien beim Aufbau der Kurse. Heuristische, auf den intellektuellen Entwicklungsstand des Schülers bezogene Ansätze müssen den Abstand zwischen täglicher Erfahrung und artikulierter Erkennung der Einheit der Wissenschaft überbrücken. Erschwert wird die Lösung dieser Probleme noch durch die verschiedenartige Umwelt, auf der die tägliche Erfahrung beruht. Drei Arten von Dilemma beim Gebrauch der integrierten wissenschaftlichen Curricula durch die Lehrer werden aufgrund der Evaluation des Projekts für Wissenschaftsintegration identifiziert: (1) inwieweit Erfahrung eingebracht werden kann, ohne der konzeptuellen Einheit zu schaden; (2) wie erreicht werden kann, daß die Schüler die theoretischen Implikationen praktischer Betätigung verstehen; und (3) wie die verschiedenen Ergebnisse der Erfahrung individueller Schüler für erfolgreiches Lehren vorgeschriebener Ziele genutzt werden können. Dieses dreifache Dilemma bezeugt die Notwendigkeit einer realistischen Auswertung der im letzten Jahrzehnut mit integrierten wissenschaftlichen Curricula gemachten Erfahrungen zum Zweck grösserer konzeptueller Präzision, verstärkter Wahrnehmung der Möglichkeiten für Curriculumgestaltung und aufgeklärterer Entscheidungen.

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Résumé La rapidité de la diffusion, partout dans le monde, des Cours de Sciences Intégrées ne devrait pas masquer les difficultés qui se présentent aux enseignants utilisant les curricula des sciences intégrées. Ces problèmes découlent d'un manque de précision dans la définition et produisent des tensions fondamentales entre les principes scientifiques et éducationnels dans la conception des cours. L'apprentissage par la découverte, appliqué au niveau du développement intellectuel des élèves, doit combler le fossé entre les connaissances tirées de l'expérience quotidienne et l'appréciation articulée de l'unité des sciences. Les environments bien différents qui conditionnent l'expérience quotidienne compliquent la solution de ces problèmes. L'évaluation du Projet pour l'Intégration des Sciences au Ghana permet d'identifier les trois dilemmes dans lesquels sont enfermés les enseignants qui utilisent les curricula des Sciences Intégrées: (1) jusqu'à quel point peut-on incorporer l'expérience avant de commencer à sacrifier l'unité conceptuelle; (2) comment parvenir à ce que les élèves comprennent les incidences théoriques des activités pratiques; (3) comment les résultats différents de l'expérience de chaque élève peuvent-ils être adaptés à l'enseignement fructueux des objectifs inscrits au programme. Ces dilemmes montrent bien la nécessité d'une estimation réaliste de l'expérience de l'enseignement des sciences intégrées au cours de la dernière décennie, pour parvenir à une précision conceptionnelle supérieure, à une prise de conscience plus approfondie et à des décisions plus éclairées.

     

Some psychological aspects of multilingual education

After pointing out the formative aims of multilingual education and the differences and similarities between the acquisition of the first (native) language and of the second language, the author examines cognitive development through the first and the second language in a bilingual programme. A summary of recent investigations on the subject is presented.However, the central concern of the paper lies in the proposal of a theoretical explanation of the facts. The Glossodynamic Model of language learning developed by R. Titone in the early Seventies is called for as a basis for explaining how the child's cognitive and affective development is enhanced by bilingual stimulation. The core of the Glossodynamic Model is constituted by the emphasis on the integrating, unifying, and propulsive power of the individual learner's conscious Ego, in a very general and deep meaning, not in the psycho-analytic sense only.Bilingualism appears as a sum of personalized stimulations. There is no doubt that the personality of the bilingual child not only does not suffer from the impact between L1 and L2, but rather widens its horizons and strengthens its power of adaptation to the world. A sufficient body of data supplies this conviction with a high degree of probability.

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Zusammenfassung Nach Herausarbeiten der Bildungsziele mehrsprachiger Erziehung und der Unterschiede und Ähnlichkeiten zwischen der Aneignung der ersten (Mutter-) Sprache und der Zweitsprache, überprüft der Autor die kognitive Entwicklung durch die erste und die Zweitsprache in einem zweisprachigen Programm. Dann folgt ein Überblick über kürzlich durchgeführte Untersuchungen dieses Gegenstandes.Das Hauptanliegen des Aufsatzes ist jedoch eine theoretische Erklärung der Tatsachen. Das von R. Titone zu Beginn der siebziger Jahre entwickelte Glossodynamic Model (sprachdynamische Modell) wird als Grundlage herangezogen, um zu erklären, wie des Kindes kognitive und affektive Entwicklung durch zweisprachige Anregung gefördert wird. Den Kern dieses Modells bildet das Schwergewicht auf der integrierenden, vereinheitlichenden und antreibenden Macht des bewussten Ichs des einzelnen Lernenden in einem sehr allgemeinen und tiefen Sinn, nicht allein im psychoanalytischen.Zweisprachigkeit erscheint als eine Summe personifizierter Anregungen. Kein Zweifel besteht, dass die Persönlichkeit des zweisprachigen Kindes nicht nur nicht unter dem Zusammenprall der ersten Sprache mit der Zweitsprache leidet, sondern vielmehr seinen Horizont erweitert und eine bessere Anpassungsfähigkeit an die Welt gewinnt. Eine genügende Anzahl an Daten schenkt dieser Überzeugung ein grosses Mass an Wahrscheinlichkeit.

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Résumé Cet article traite de quelques aspects psychologiques de l'éducation plurilingue. Il est axé sur la relation existant entre l'éducation bilingue précoce et le développement de la cognition.Après avoir attiré l'attention du lecteur sur l'intention formative de l'éducation plurilingue, puis montré les différences et les analogies entre l'acquisition de la première langue (maternelle) et celle de la seconde langue, l'auteur examine le développement de la cognition en L1 et L2 dans un programme bilingue. Il présente ensuite un résumé des récentes investigations sur ce sujet.Toutefois l'intérêt essentiel de l'article réside dans la théorie avancée par l'auteur pour expliquer les faits. Titone se réfère au Modèle glossodynamique d'étude des langues, qu'il a conçu au début des années 70 pour démontrer comment la stimulation bilingue accroît le développement affectif et cognitif de l'enfant. Le trait caractéristique du Modèle glossodynamique consiste dans l'accent mis sur le pouvoir moteur, unificateur et intégrateur de l'Ego conscient de chaque débutant; ce terme étant pris dans un sens très large et pas seulement psychanalytique.Le bilinguisme apparaît comme une somme de stimulations personnalisées. Il ne fait aucun doute que la personnalité de l'enfant bilingue, non seulement ne souffre pas de l'impact entre L1 et L2 mais qu'au contraire son horizon s'en trouve élargi et son pouvoir d'adaptation au monde environmant fortifié.Le faisceau des données fournies à l'appui de cette thèse lui confèrent un maximum de crédibilité.

     

Alphabétisation et formation des formateurs: l'expérience de l'Afrique francophone

Résumé En matière d'éducation des adultes, les distinctions habituelles entre formation initiale, complémentaire continue et permanente, commencent seulement à être discernées en Afrique francophone. Les expériences en cours sont analysées en relation avec la forme d'éducation, l'âge de la clientèle a servir, les lieux d'implantation, les niveaux d'exécution, les catégories de provenance des formateurs et les langues de communication. L'examen des pratiques de formation dans ces pays laisse entrevoir une sorte de tructuration progressive qui se traduit par le passage de modalités et formes diffuses à leur institutionalisation; du bénévolat au professionalisme; d'un manque de formation initiale à la mise en place d'une politique structurelle de formation des formateurs. Il s'ensuit une neutralisation progressive des distinctions: scolaire—extra-scolaire, urban—rural, jeune—adulte, etc.; une intégration des approaches de formation.

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The customary distinctions between initial training, continuing complementary and lifelong training are only beginning to be seen now in francophone Africa. The current experiences are analysed in relation to the form of education, the age of the clientele to be served, the localities where it is introduced, the different levels of execution, the categories of the trainers' educational background and the languages of communication. The examination of the practices of training in these countries allow one to forsee a kind of progressive structuring which finds expression in the transition from diffuse modalities and forms to their institutionalisation; from benevolence to professionalism; from a lack of initial training to a systematic policy of training of tainers. From this follows a progressive neutralization of the distinctions between formal—non-formal; urban—rural; youth—adult, etc.; an integration of the approaches to training.

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Zusammenfassung In der Erwachsenenbildung werden die herkömmlichen Unterscheidungen zwischen anfänglicher, komplimentär weiterführender und lebenslanger Ausbildung erst jetzt im frankophonen Afrika erkannt. Die derzeitigen Erfahrungen werden in ihrer Beziehung zur Art und Weise der Bildung, zum Alter des zu berücksichtigen Klientels, zu der Einbildung der Projekte in die örtlichen Gegebenheiten, den unterschiedlichen Ebenen in der Durchführung, zu der Ausbildungsart der Lehrkräfte und zu der Kommunikationssprache analysiert. Die Untersuchung der Ausbildungspraktiken in diesen Ländern läßt eine progressive Strukturierung erkennen, die in dem Übergang von diffusen Modalitäten und Formen bis zu ihrer endgültigen Institutionalisierung dargestellt wird; vom Wohlwollen zum Professionalismus; von einem Mangel an anfänglicher Ausbildung zu einer Strukturpolitik zur Ausbildung der Ausbilder. Es folgt eine progressive Aufhebung der Unterschiede: formal—nicht-formal, städtisch—ländlich, jugendlich—erwachsen, usw. sowie schließlich eine Integration der Ausbildungsansätze.

     

Basic education as the first stage of lifelong education: Aspects of a working concept for curriculum integration and educational development in third world countries

Present educational systems are inflexible due to their tendency to perpetuate the familiar. They escalate costs, promote institutionalization and have the notion of failure built into the system. Strategies for educational reform include such ideas as Basic Education, Lifelong Education and relating education to production.In 1976 African Ministers of Education expressed belief that Basic Education defined in terms of minimum learning needs is the best means of providing mass education. Complementary systems must be integrated with traditional.Key elements in a strategy oriented to basic needs are participation and integration. A learning-needs approach to curriculum planning should concentrate on e.g., health, food and literacy; implementation requires a new approach in teacher education, content of education and examinations. The further a school is from the capital city the less it can live up to planner's requirements. The official and the actual curriculum in any school need to be integrated. Local skills should develop as an outcome of participation.Hypotheses concerned with a community's organizational infrastructure, its participation in planning, and its rural exodus require research and testing.

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Zusammenfassung Durch ihre Tendenz, am Gewohnten festzuhalten, sind die heutigen Bildungssysteme unbeweglich. Sie verursachen steigende Kosten, fördern Institutionalisierung und tragen die Vorstellung des Versagens in sich. Zu Strategien für Bildungsreform gehören Konzepte wie Elementarbildung, lebenslanges Lernen und produktionsbezogene Bildung.Im Jahre 1976 sprachen afrikanische Bildungsminister ihre Ansicht aus, dass Elementarbildung — definiert als ein erforderliches Minimum an Lernen — die beste Lösung für Massenbildung darstellt. Komplementäre Systeme müssten mit den traditionellen integriert werden. Schlüsselelemente in einer auf Elementarbedürfnisse abgestellten Strategie sind Teilnahme und Integration. Ein entsprechender Ansatz zur Curriculumplanung sollte sich zum Beispiel auf Gesundheid, Ernährung und Alphabetismus konzentrieren. Die Durchführung dieser Strategie erfordert eine Neu-Orientierung der Lehrerausbildung, Lerninhalte und Prüfungen. Je weiter eine Schule von der Hauptstadt entfernt ist, desto weniger kann sie den Anforderungen der Planer entsprechen. Daher müssen in jeder Schule das offizielle und das tatsächliche Curriculum integriert werden. Örtlich benötigte Fertigkeiten werden sich als Folge aktiver Teilnahme entwickeln.Hypothesen zur organisatorischen Infrastruktur der Gemeinden, zu deren Beteiligung an der Planung und zur Abwanderung aus ländlichen Gegenden sollten durch Forschung und Tests überprüft werden.

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Résumé Les systèmes éducatifs actuels sont figés du fait de leur tendance à perpétuer une routine familière. Ils deviennent de plus en plus coûteux, incitent à l'institutionalisation et insèrent une notion d'échec dans la structure même de l'éducation. La stratégie des réformes de l'éducation dans chaque pays doit porter sur l'éducation de base, sur l'éducation permanente et sur la relation de l'éducation à la production.En 1976, les ministres africains de l'éducation ont exprimé leurs convictions que l'éducation de base — c'est-à-dire celle qui répond aux besoins minimum d'instruction — est le meilleur moyen d'assurer l'éducation des masses. Les systèmes complémentaires doivent être intégrés aux systèmes traditionnels.Les points-clés d'une stratégie orientée sur les besoins minimum sont la participation et l'intégration. La planification d'un curriculum, pour être adaptée aux besoins essentiels, devrait se concentrer, par exemple, sur la santé, la nourriture et l'alphabétisation; la mise en uvre exige une nouvelle approche de la formation de l'enseignant, des programmes différents et d'autres systèmes de sanction des études. Plus une école est éloignée de la capitale et moins elle peut se hausser au niveau des exigences posées par l'auteur du projet. Quelle que soit l'école, le curriculum officiel et le curriculum réel doivent être intégrés. La participation devrait aider au développement des ressources de l'endroit, des aptitudes humaines et de l'artisanat local.Certaines hypothèses ayant pour objet l'organisation de l'infrastructure d'une communauté, sa participation au planning et son exode rural, demandent à être soumises à des recherches et à des expériences plus approfondies.

     

Ecole et communaute au Portugal

Résumé Depuis 1974 le Portugal a fait l'expérience de changements spectaculaires dans les pratiques de l'enseignement au niveau local. L'école a été ouverte à la communauté et la communauté à l'école. Le programme de formation des enseignants comprend maintenant une nouvelle matière: l'étude de la communauté afin de les préparer au rôle actif d'ouvrir l'école à la communauté et de les aider à mieux comprendre les différents milieux sociaux dont sont issus leurs élèves. Parmi les innovations il convient de noter la publication de journaux ou bulletins d'information locale qui aide les enseignants et les élèves à mieux comprendre la communauté à laquelle ils appartiennent. La création d'un jardin scolaire où les élèves cultivent fleurs et légumes jette un pont supplémentaire entre l'école et la communauté. Autres exemples d'action de la communauté: les classes d'alphabétisation des adultes, la création de mouvements volontaires de femmes, l'organisation de clubs de jeunes, la constitution de coopératives, les initiatives locales comme d'acheter un vieux tramway pour le transformer en bibliothèque. Une des innovations les plus importantes a été l'introduction de 'l'Education Civique et Polytechnique' à l'école (classes de 13 à 16 ans). Deux heures par semaine devaient être consacrées à une intervention active de l'école dans la communauté locale, à l'engagement des jeunes, agents d'évolution, dans la vie de la société, à l'articulation entre les études scolaires et l'application pratique, au travail social et productif, et à la participation des jeunes à la solution des problèmes nationaux, en partant d'une connaissance concrète de la vie locale et régionale. Cependant, depuis 1976, la politique de l'enseignement au Portugal a pris une tournure plus conservatrice et ce n'est que dans localités où le consensus du corps enseignant a été très fort que les relations nouvelles entre l'école et la communauté ont pu être maintenues.

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Since 1974 Portugal has experienced some dramatic changes in educational practices at the local level. The school has been opened to the community and the community to the school. Teacher education now includes community studies, designed to prepare teachers for an active role in this process and for the better understanding of the social background of pupils. One new practice is the publication of local newspapers or news-sheets to enhance the understanding of the community by teachers and pupils. The development of a school garden for the cultivation of flowers and vegetables serves as another bridge between school and community. Other examples of community action are adult literacy classes, the creation of voluntary organisations for women, the running of youth clubs, the formation of co-operatives, and local projects like the purchase of an old tram-car to be converted into a library. The introduction of Civic and Polytechnic Education for 13–16 year olds was an important innovation. One half-day a week was to be devoted to the integration of the school with the locality, young people's participation in society as agents of change, the linking of study and productive work, and the involvement of young people in the solution of national problems, working from a concrete knowledge of local and regional life. However, since 1976 there has been a more conservative approach, and only in places with a strong consensus amongst teachers has the new relationship between school and community been maintained.

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Zusammenfassung Ab 1974 hat Portugal auf örtlicher Ebene ein paar dramatische Veränderungen in der Bildungspraxis erfahren. Die Schule wurde für das Gemeinwesen aufgeschlossen und das Gemeinwesen für die Schule. Nunmehr umfaßt die Lehrerbildung Studien des Gemeinwesens, dazu bestimmt, die Lehrer auf eine aktive Rolle in diesem Prozeß und auf ein besseres Verständnis für die soziale Herkunft der Schüler vorzubereiten. Eine der neuen Praktiken ist die Veröffentlichung lokaler Zeitungen oder Mitteilungsblätter, damit Lehrer und Schüler das Gemeinwesen gründlicher verstehen lernen. Eine weitere Brücke zwischen Schule und Gemeinwesen schlägt die Anlage eines Schulgartens zur Anzucht von Blumen und Gemüse. Andere Beispiele von Aktivitäten für das Gemeinwesen sind Klassen zur Alphabetisierung Erwachsener, der Betrieb von Jugendklubs, die Schaffung von Kooperativen und örtliche Projekte wie der Ankauf eines alten Straßenbahnwagens, um ihn in eine Bibliothek umzuwandeln. Die Einführung einer staatsbürgerlichen und polytechnischen Bildung für 13- bis 16-jährige war eine wichtige Neuerung. In jeder Woche sollte ein halber Tag der Integration der Schule in die örtliche Umwelt gewidmet sein, der Mitwirkung junger Leute in der Gesellschaft als Agenten des Wandels, der Verknüpfung des Lernens mit der produktiven Arbeit und der Beteiligung junger Menschen an der Lösung nationaler Probleme aufgrund einer konkreten Kenntnis des örtlichen und regionalen Lebens. Allerdings kam es ab 1976 zu einem konservativeren Ansatz, und nur dort blieb die Neue Beziehung zwischen Schule und Gemeinwesen aufrechterhalten, wo ein starker Konsens der Lehrer untereinander bestand.

     

Die Notwendigkeit Einer Anthropologisch-Ökologischen Dimension In Der Curriculum-Entwicklung

Zusammenfassung In pluralistischen Demokratien üben konkurrierende Wertsysteme, kurze Wahlperioden und wirtschaftliche Erfordernisse erheblichen Einfluss auf die Bildungspolitik und Forschungsstrategien im Bildungsbereich aus. Langfristige und Nebenwirkungen machen sich vor allem auf dem Gebiet der Kosten, wirtschaftlicher Input/output Verhältnisse und organisatorischer Probleme bemerkbar. Daher befindet sich das Bildungswesen meistens in einer ganz ähnlichen Gesamtsituation wie die Ökologie mit all den Folgen kurzfristiger ökonomischer und technischer Strategien auf die Umwelt. Ökologische Forschung und Politik konzentrieren sich fast ausschliesslich auf die technologischen Nebenwirkungen; weder die Ökologie noch die Pädagogik schenken der zunehmenden Schrumpfung der psycho-physischen Ressourcen des Menschen viel Beachtung. Folglich wird der Tatsache noch wenig Rechnung getragen, dass der Mensch sowohl Erzeuger als auch Produkt dieser gestörten Umwelt ist; dass die Krise der menschlichen Aussenwelt und die seiner Innenwelt miteinander verknüpft sind; und dass diese anthropologisch-ökologische Dimension ein Minimum an gemeinsamen erzieherischen Interessen in verschiedenen Wertsystemen gewährleisten könnte. Es muss eine pädagogische Überlebensethik entwickelt werden, die der Curriculum-Entwicklung eine neue Dimension hinzufügt, und neue Strategien müssen bereits bei der Früherziehung des Kindes eingesetzt werden.

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In pluralistic democracies competing value systems, short term election periods and economic demands influence educational policy and research strategies quite strongly. Long term effects and side effects are primarily perceived in terms of financial cost, economical input-output relations and organisational problems. The overall situation in education therefore tends to be similar to the environmental situation with all its ecological consequences because of short term economic and technical strategies. Ecological research and policy concentrate almost completely on technological side effects and neither ecology nor education really care for the growing limitation of psycho-biological resources of the human being. Consequently there is still little recognition of the fact that man is the producer of the obstructed ecology as well as a product of that environment; that the crisis of the outer and inner world of man are interrelated; that an anthropo-ecological dimension could guarantee a minimum of common educational concern in different value systems. An educational ethic for survival has to be developed, it has to add a new dimension to curriculum development, and such concern has to begin with new strategies in early childhood education.

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Résumé Dans les démocraties pluralistes, les systèmes de valeur en compétition, les périodes d'élections à court intervalle et les exigences économiques influencent assez fortement la politique de l'éducation et les stratégies de recherche. Les effets à long terme et les effets secondaires sont perçus essentiellement du point de vue des coûts financiers, des rapports économiques investissement-rendement et des problèmes d'organisation. La situation générale de l'éducation a, par conséquent, tendance à être similaire à la situation du milieu avec toutes ses conséquences écologiques, à cause de ses stratégies économiques et techniques à court terme. La recherche et la politique écologiques se concentrent presque complètement sur les effets secondaires technologiques et, ni l'écologie ni l'éducation se préoccupent vraiment de la limitation des ressources psycho-physiques croissante de l'être humain. Par conséquent, on reconnaît encore très peu le fait que l'homme est le producteur de l'écologie obstruée ainsi qu'un produit de ce milieu; que la crise du monde intérieur et extérieur de l'homme soient étroitement reliées; qu'une dimension anthropo-écologique puisse garantir un minimum de préoccupation commune en éducation dans les différents systèmes de valeur. Une éthique pédagogique afin de survivire doit être développée, elle doit ajouter une nouvelle dimension au développement du curriculum et, une telle préoccupation doit commencer avec les nouvelles stratégies dans l'éducation de l'enfance.

     

Synergism in education: An innovative approach to practice teaching supervision

The problem of effective teacher education is central to the pressing needs of Nigerian education at all levels. Scholars have identified many of them, including the general problems relating to the supervision, guidance, and evaluation of student-practice teaching.The purpose of this essay is briefly to describe an innovative approach undertaken by the Imo State School Board (Nigeria), in collaboration with the Ministry of Education, to resolve some of the problems identified. The underlying assumption is that the student teachers' internship is best conducted with closer collaboration, supervision, and guidance of the teachers.The study employed a theoretical framework synergism in education which integrated earlier studies by both American and Nigerian scholars. The concept of synergism has been defined as the combined healthy action of all elements of a system.Application of the theory showed how the State Ministry of Education, the State School Board, the Teacher Training Colleges and the Nigeria Union of Teachers of Imo State collectively resolved in 1980 the problems of inadequate supervisory personnel, high cost of student-teaching internship, and poor student assessment and evaluation.With the synergetic supervisory process, the functions of planning, changing, and decision-making about instructional improvement are shared, with a certain degree of power equalization, among the student teachers, supervisors, co-operating teachers, and the school executives.

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Zusammenfassung Die Gewährleistung einer effektiven Lehrerausbildung ist zentraler Bestandteil der drängenden Probleme, die sich dem nigerianischen Erziehungswesen auf allen Ebenen stellen. Viele dieser Probleme sind von Wissenschaftlern identifiziert worden, einschließlich der Aufsicht, Beratung, Aus- und Bewertung der praktischen Lehrerausbildung.In dem vorliegenden Aufsatz soll ein innovativer Ansatz umrissen werden, der von der Schulbehörde des Staates Imo (Nigeria) in Zusammenarbeit mit dem Erziehungsministerium gewählt wurde, um einige der erkannten Probleme zu lösen. Hierbei wurde die Annahme zugrunde gelegt, daß das Referendariat am besten in möglichst enger Zusammenarbeit mit, und unter Aufsicht und Anleitung von Lehrern durchgeführt werden sollte.Bei der Studie wurde als theoretischer Bezugsrahmen der Synergismus in der Erziehung angewendet, der vorangegangene Studien von amerikanischen und nigerianischen Wissenschaftlern miteinander verband. Der Begriff der Synergie ist definiert worden als ein gesundes Zusammenwirken aller Elemente eines Systems.Unter Anwendung der genannten Theorie konnte gezeigt werden, wie das Erziehungsministerium, die Schulbehörde und die Lehrergewerkschaft in Staat Imo sowie die verschiedenen Lehrerausbildungsinstitute die Probleme angingen. In Jahre 1980 wurden so Probleme wie unzulängliche Aufseher, hohe Referendariatskosten und mangelhafte Bewertung der Referendare gemeinschaftlich gelöst.Mit dem synergetischen Aufsichtsprozeß werden die Funktionen des Planens, Veränderns und Entscheidens über Unterrichtsverbesserungen durch ein in gewissem Maße ausgeglichenes Kräfteverhältnis zwischen Referendaren, Aufsehern, kooperativen Lehrern und Schulleitern aufgeteilt.

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Résumé Parmi les besoins pressants de l'éducation au Nigeria, la problématique d'une formation efficace des enseignants occupe une place centrale à tous les niveaux.L'objet de cet essai est de décrire brièvement une approche innovative entreprise pour résoudre certains des problèmes identifiés par le Bureau d'Education de l'Etat d'Imo en collaboration avec le Ministère Fédéral de l'Education. L'hypothèse sous-jacente est que les programmes de formation des élèves-maîtres sont mieux menés lorsqu'ils bénéficient d'une collaboration étroite, d'une supervision et d'une orientation de la part des enseignants.Le cadre théorique employé dans cette étude est constitué par lesynergisme en éducation qui englobe les études entreprises par des spécialistes aussi bien américains que nigériens. Le concept desynergisme est défini ici comme la combinaison de l'action bénéfique de l'ensemble des éléments d'un système donné. L'application de cette méthode a permis de voir combien le Ministère Fédéral de l'Education, le Bureau de l'Education, le Collège de formation des enseignants et l'Union syndicale des enseignants de l'Etat d'imo, ont, en 1980, collectivement résolu le problème de l'inefficacité de la supervision du personnel, celui du coût élevé de la formation des maîtres et celui lié à l'insuffisance de l'évaluation des élèves.Dans le cadre de ce processus synergétique de supervision, les fonctions de planification, changement et prise de décision sur l'amélioration de l'instruction sont prises en charge avec un certain degré d'égalité dans le partage du pouvoir par les élèves-maîtres, les superviseurs, les autres enseignants collaborant à la formation et l'administration scolaire.

     

‘Once more unto the breach,dear friends’

In introducing his Special Issue, the guest-editor identifies different usages of the term UPE, also reflected in the contributions to the Issue, and comments on the implications of this diversity in the context of nations' efforts to achieve it. Real and bogus UPE are distinguished and the alternative concept of basic education considered. Implementation of UPE, an immensely demanding undertaking, requires adequate information, genuine commitment and close co-operation — at all levels and from all concerned; equally, it depends on administrative ability, organization of training, and political motivation, flexibility and sincerity. Recognising the demands and costs of UPE, the reasons for commitment to it are examined (and illustrated from the case of Nigeria) — and the feasibility of successful implementation, e.g., by the year 2000, assessed. Alternatives exist, both in concept and practice, but seem unlikely to commend themselves. Nevertheless, as is stressed in the articles, lessons may be learned from experience already gained concerning the effectiveness of such factors as: greater community involvement in providing and controlling schools; more emphasis on school health; closer relationships between central and local planning; alternative structures for older learners or drop-outs; the shortening of instructional time; and increased research and greater investment in training for the teaching of basic skills at primary level. Without a radical change of attitude, particularly with respect to this last priority, efforts to achieve even literacy, the first goal of UPE, are being seriously undermined.

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Zusammenfassung In seiner Einleitung zu dieser Sondernummer zeigt der Gastherausgeber die verschiedenen Definitionen des Begriffes des Weltweiten Ausbaus des Primarschulwesens auf, die auch in den Beiträgen dieser Ausgabe gebraucht werden. Danach erläutert er die Bedeutung dieser Vielfalt im Rahmen der Bemühungen der Staaten, dieses Ziel zu erreichen. Es wird zwischen echten und gefälschten Konzepten des weltweiten Ausbaus des Primarschulwesens unterschieden und die Alternative eines Konzepts der Elementarerziehung wird erwogen. Die Durchführung des weltweiten Ausbaus des Primarschulwesens — ein überaus anspruchsvolles Unternehmen — erfordert angemessene Information, wahres Engagement und eine enge Zusammenarbeit auf allen Ebenen und von allen Betroffenen; sie hängt gleichermaßen von administrativen Fähigkeiten, der Organisation der Ausbildung sowie politischer Motivation, als auch Flexibilität und Ernsthaftigkeit ab. Die Nachfragen und Kosten des weltweiten Ausbaus der Primarerziehung werden erkannt, die Gründe für ein entsprechendes Engagement werden untersucht (und an Hand des Beispiels von Nigerien illustriert) — und es wird geprüft, ob sich dieses Ziel bis zum Jahre 2000 erfolgreich durchführen läßt. Alternativen bestehen zwar, sowohl als Konzept wie auch in Praxis, aber es erscheint unwahrscheinlich, daß sie sich anbieten. Wie in den Berichten betont wird, kann aus der gewonnenen Erfahrung, die die Wirksamkeit solcher Faktoren betrifft, dennoch dieses gelernt werden: ein größeres Maß an Beteiligung des Gemeinwesens, indem Schulen vorgesehen und beaufsichtigt werden; mehr Betonung auf Schulgesundheitspflege; engere Beziehung zur zentralen und lokalen Planung; alternative Strukturen für ältere Lernende oder Schulversager; Kürzungen der Unterrichtszeit; mehr Untersuchungen und größere Investitionen in der Ausbildung für das Unterrichten der elementaren Fähigkeiten auf der Primarebene. Wenn sich die Einstellung nicht durchgreifend ändert — ganz besonders in Hinblick auf die letztgenannten Prioritäten — werden Bemühungen, die Alphabetisierung durchzuführen — das oberste Ziel des weltweiten Ausbaus des Primarschulwesens — ernsthaft gefährdet werden.

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Résumé Dans la présentation de ce Numéro Spécial, son éditeur identifie les différents usages du terme EPU qui se reflètent aussi dans les contributions à ce Numéro, et il envisage la portée et les conséquences de cette diversité dans le contexte des efforts des nations pour y parvenir. Il établit une distinction entre EPU réel et EPU factice. Il examine aussi le concept de l'enseignement de base. L'accomplissement de l'EPU est une entreprise incroyablement exigeante qui réclame une documentation adéquate, un engagement authentique et une coopération étroite, à tous les niveaux, de tous ceux que cela concerne. Il est aussi tributaire des compétences administratives, de l'organisation de la formation, de la motivation politique, de la souplesse et de la sincérité. Le couût et la demande de l'EPU étant reconnus, on examine, dans ce Numéro, les raisons de s'engager dans l'entreprise (en prenant comme exemple illustratif le cas du Nigeria) — et on évalue les chances d'une réalisation couronnée de succès pour l'an 2000. Il existe d'autres choix, tant dans le concept que dans la pratique, mais ils n'ont guère de chance de s'imposer. Néanmoins, comme cela est souligné dans des articles ultérieurs, on peut tirer des leçons de l'expérience déjà acquise quant à l'efficacité de certains facteurs tels que: participation plus importante de la collectivité aux besoins et au contrôle des établissements scolaires; attention supérieure accordée à l'hygiène scolaire; relations plus étroites entre la planification locale et la planification centrale; choix d'options de structures ouvert aux apprenants plus âgés ou à ceux qui ont quitté l'école; raccourcissement du temps d'enseignement; recherche et investissement accrus concernant la formation indispensable à l'enseignement des connaissances fondamentales au niveau du primaire. Sans un changement radical d'attitude, particulièrement en ce qui regarde cette dernière priorité, les efforts pour parvenir à une alphabétisation générale — objectif premier de l'EPU — sont sérieusement sapés dans leurs fondements mêmes.

     

Practices in monitoring student progress

Teachers evaluate the progress of their students in several ways, ranging from informal (looking over the shoulder) to formal (applying a test). Twenty-four teachers in regular and 26 teachers in special education participated in a research project, in which evaluation procedures and instructional decisions were described on a daily basis during six weeks. Results show that teachers evaluate virtually all the tasks appointed to their students. Most of these evaluation activities are informal, recording is transitory and the instructional implications do not deviate much from the teachers' planned program. The current practice of evaluation does not seem to be a firm basis for decisions on adjusting instruction to the needs of students.

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Zusammenfassung Lehrer bewerten den Fortschritt ihrer Schüler auf verschiedene Art und Weise vom informellen über die Schulter sehen zum formellen Anfertigenlassen von Tests. Vierundzwanzig Lehrer der normalen Schulpädagogik und 26 Sonderschulpädagogen nahmen an diesem Forschungsprojekt teil, bei dem Evaluationsverfahren und Entscheidungen bezüglich des Unterrichts über sechs Wochen täglich aufgeschrieben wurden. Die Ergebnisse zeigten, daß Lehrer praktisch alle ihren Studenten übertragenen Aufgaben auswerten. Die meisten Evaluierungsaktivitäten sind informell und werden übergangsmäßig erfaßt. Die Durchführung des Unterrichts weicht nur geringfügig von der vorherigen Planung ab. Die gegenwärtige Praxis der Evaluierung scheint keine gute Basis für Entscheidungen über die Angleichung des Unterrichts an die Bedürfnisse der Studenten zu sein.

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Résumé Les enseignants évaluent le progrès de leurs étudiants de différentes manières, allant de la méthode informelle (regarder par-dessus l'épaule) à la méthode formelle (administrer un test). Vingt-quatre enseignants d'enseignement général et 26 d'éducation spécialisée ont pris part à un projet de recherche, dans lequel les procédures d'évaluation et les décisions en matière d'enseignement ont été décrites quotidiennement pendant six semaines. Les résultats obtenus montrent que les enseignants évaluent pratiquement toutes les tâches assignées à leurs élèves. Ces activités d'évaluation sont dans l'ensemble informelles, la tenue de registres est temporaire et les implications pédagogiques ne s'écartent pas beaucoup du programme planifié des enseignants. La pratique actuelle d'évaluation ne semble pas constituer une base solide pour les décisions permettant d'adapter l'enseignement aux besoins des étudiants.

     

Population problems: A constituent of general culture in the 21st century

Present world population growth is unprecedented. In Third World countries, the mere satisfaction of basic human needs is jeopardized; in the industrialized countries population pressure is felt differently, and to varying degrees; and some problems are common to rich and poor countries — for example, a galloping urbanization exacerbating the already critical social, economic and environmental problems of cities.Contrary to Malthus' time, the population debate is no longer confined to an elite. Moreover, demographic events in one part of the world are increasingly affecting other parts. Increased political awareness and maturity will encourage more and more people to participate in discussions on the factual and moral aspects of the problem. The question arises as to how society will prepare its citizens to take part in these discussions and the ensuing decision-making. Population must become an integral part of the socialization process, of which education is an essential element. In a time when the involvement of the average citizen in the national and international affairs of States and societies will be greater than ever before, adequate information and education will help to avoid the debate's being dominated by prejudice and sentiment instead of by insight.

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Zusammenfassung Nie zuvor ist die Weltbevölkerung so sehr gewachsen wie heute. In der dritten Welt ist die bloße Befriedigung der Grundbedürfnisse gefährdet, in den Industrieländern ist der Bevölkerungsdruck auf andere Weise und in anderem Ausmaß spürbar, und einige Probleme bestehen sowohl in reichen als auch in armen Ländern. Dazu gehören z. B. eine schnell um sich greifende Verstädterung, die die bereits kritischen sozialen, wirtschaftlichen und umweltpolitischen Probleme noch verstärken.Im Gegensatz zu Zeiten eines Malthus beschränkt sich die Bevölkerungsdebatte nicht mehr auf eine kleine Elite. Außerdem nehmen demographische Veränderungen in einigen Regionen der Welt immer mehr Einfluß auf andere. Gesteigertes politisches Bewußtsein und Reife wird mehr und mehr Menschen ermutigen, an Debatten über die sachlichen und moralischen Aspekte des Problems teilzunehmen. Es stellt sich die Frage, wie die Gesellschaft ihre Bürger auf eine Teilnahme an diesen Diskussionen und die sich daraus ergebenden Entscheidungen vorbereiten will. Bevölkerung muß Bestandteil eines Sozialisierungsprozesses werden, in dem Bildung eine wesentliche Rolle spielt. In einer Zeit in der die Beteiligung des Durchschnittsbürgers an nationalen und internationalen Angelegenheiten von Staaten und Gesellschaften größer als jemals zuvor sein wird, helfen relevante Informationen und Bildung dabei zu verhindern, daß die Diskussion von Vorurteilen und Gefühlen an Stelle von Sachkenntnis beherrscht wird.

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Résumé La croissance démographique actuelle est sans précédent. Dans les pays du Tiers Monde, la simple satisfaction des besoins humains de base est compromise; dans les pays industrialisés, la pression démographique est ressentie différemment et à des degrés divers; et certains problèmes sont communs aux pays pauvres et aux pays riches: par exemple, l'urbanisation galopante qui exacerbe les problèmes sociaux, économiques et environnementaux déjà critiques des grandes villes.Contrairement à l'époque de Malthus, le débat sur la population ne se confine plus à une élite. Par ailleurs, les événements démographiques se produisant dans une région du monde touchent de plus en plus les autres régions. Une conscience et une maturité politiques accrues encourageront davantage les gens à prendre part aux discussions sur les aspects factuels et moraux du problème. La question se pose de savoir comment la société va former ses citoyens à prendre part à ces discussions et à la prise de décision qui s'ensuit. La population doit devenir partie intégrante du processus de socialisation, dont l'éducation est un élément essentiel. Lorsque la participation du citoyen moyen aux affaires nationales et internationales des Etats et sociétés sera plus grande que jamais auparavant, une information et une éducation adéquates permettront d'éviter que le débat soit dominé par des préjugés et des sentiments plutôt que par le discernement.

     

Learning for autonomy

There is a need for a new concept of post-literacy which goes beyond the learning of codes. The target population is defined on the basis of their need to be given the capacity to take decisions on essential economic, civic, political and day-to-day aspects of their lives.The main arena of post-literacy lies in the countries of the Third World, where the economic crisis has serious effects on the quality of life and impairs the motivation to learn. Particular reference is made to the concept of participation and to the ability to determine four types of basic educational need: fundamental needs, productivity needs, social service needs and community organization needs.Four Latin American programmes linked to these four types of need are presented and discussed in terms of their particular features: popular participation in decision making; the search for methods and techniques which give the population a certain degree of autonomy; and respect for the cultures and world visions of the communities in the conduct of post-literacy, educational innovation and other activities. The programmes are: post-literacy in Nicaragua (fundamental education needs); research on post-literacy and employment in 13 countries (productivity needs); the CIPCA project for peasants in Piura, on the northern coast of Peru (social service needs); and the Talking Maps project developed with the Paez community in Cauca, Colombia (community organization needs).

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Zusammenfassung Ein neues Nachalphabetisierungskonzept, das über das Erlernen von Codes hinausgeht, wird benötigt. Die Zielgruppe wird aufgrund ihrer Bedürfnisse genau bestimmt, die sie dann in die Lage versetzen soll, Entscheidungen über wichtige ökonomische, staatsbürgerliche, politische und alltägliche Aspekte ihres Lebens zu treffen.Das Hauptgebiet der Nachalphabetisierung liegt in den Ländern der Dritten Welt, wo die Wirtschaftskrise ernsthafte Auswirkungen auf die Lebensqualität hat und die Lernmotivation beeinträchtigt. Besondere Aufmerksamkeit wird auf das Konzept der Partizipation gelenkt und auf die Fähigkeit, vier Arten von Grundbedürfnissen der Bildung festzusetzen: fundamentale Bedürfnisse, Produktivitätsbedürfnisse, Bedürfnisse im Sozialbereich und in der Gemeindeorganisation.Vier lateinamerikanische Programme, die mit diesen vier Arten von Grundbedürfnissen verbunden sind, werden in Bezug auf ihre besonderen Merkmale vorgestellt und erörtert: Beteiligung der Bevölkerung an Entscheidungsprozessen; die Suche nach Methoden und Techniken, die der Bevölkerung einen gewissen Grad an Autonomie verleihen; Achtung vor den Kulturen und Weltvisionen der Gemeinden bei der Ausführung der Nachalphabetisierung, der Innovationen auf dem Bildungssektor und anderer Aktivitäten. Diese Programme sind: Nachalphabetisierung in Nicaragua (fundamentale Bildungsbedürfnisse); Forschung über Nachalphabetisierung und Beschäftigung in 13 Ländern (Produktivitätsbedürfnisse); das CIPCA-Projekt für die Landbevölkerung in Piura an der Nordküste Perus (Bedürfnisse im Sozialbereich); und das sprechende Landkarten-Projekt, das mit der Paezgemeinde in Cauca, Kolumbien entwickelt wurde (Bedürfnisse in der Gemeindeorganisation).

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Résumé Un nouveau concept de post-alphabétisation, qui transcende l'apprentissage de codes, s'avère nécessaire. On définit les populations-cibles sur la base de leur besoin de recevoir la capacité de prendre des décisions sur les principaux aspects économiques, civiques, politiques et courants de leurs vies.Le champ d'activité de la postalphabétisation se trouve essentiellement dans les pays du Tiers Monde, où la crise économique produit des effets sérieux sur la qualité de la vie et entrave la motivation à l'apprentissage. On mentionne en particulier le concept de participation et l'aptitude à déterminer quatre types de besoins éducatifs de base: les besoins fondamentaux, les besoins en matière de productivité, de services sociaux et d'organisation de la communauté.Quatre programmes d'Amérique latine liés à ces quatre types de besoin sont présentés et examinés en fonction de leurs caractéristiques particulières: la participation des populations à la prise de décision; la recherche de méthodes et de techniques qui donnent à la population un certain degré d'autonomie; et le respect des cultures et des visions du monde des communautés lors de la conduite des programmes de post-alphabétisation, d'innovations éducatives et autres. Ces programmes sont: la post-alphabétisation au Nicaragua (besoins éducatifs fondamentaux); la recherche sur la post-alphabétisation et l'emploi dans 13 pays (besoins en matière de productivité); le projet CIPCA à l'adresse des paysans de Piura, situé sur la côte nord du Pérou (besoins en matière de services sociaux); et le projet Cartes parlantes développé avec la communauté Paez dans le Cauca, en Colombie (besoins d'organisation de la communauté).

     

How does it work,and who benefits? The distribution of scientific knowledge in South Africa

This paper deals with the distribution of scientific knowledge through formal education in South Africa, and links it with the representation of the population in science-related occupations. Using a pipeline-mainline metaphor it traces how science education at the tertiary and secondary levels sifts out some students, and prepares others to form the pool of potential science-related workers. The conclusion is that these occupations are overwhelmingly dominated by white South Africans. The paper further analyses science classroom factors that may help us to understand why this is so.

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Zusammenfassung Dieser Artikel behandelt die Verbreitung wissenschaftlicher Kenntnisse durch formale Erziehung in Südafrika und stellt eine Verbindung her zur Repräsentanz der Bevölkerung auf wissenschaftlich-orientierten Arbeitsplätzen. Mittels einer Pipeline-Mainline Metaphor (gehobener Bildungsweg, mittlerer Bildungsweg) weist er nach, wie eine wissenschaftlich orientierte Ausbildung auf Tertiar- und Sekundarebene einige Studenten aussiebt und andere darauf vorbereitet, das Sammelbecken für künftige wiesenschaftsbezogene Arbeitskräfte zu bilden. Das Ergebnis ist, daß diese Stellen fast ausschließlich mit weißen Südafrikanern besetzt sind. Der Artikel analysiert außerdem die Gestaltung der wissenschaftlich genutzten Unterrichtsräume was uns helfen könnte, die Gründe für diese Situation zu verstehen.

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Résumé Le présent article traite de la distribution du savoir scientifique par l'éducation formelle en Afrique du Sud et établit un lien entre celle-ci et la représentation de la population dans les professions relatives à la science. En s'appuyant sur une métaphore de canalisation principale, il retrace la manière dont l'enseignement des sciences écarte certains élèves aux niveaux secondaire et tertiaire pour en préparer d'autres à former le pool des scientifiques potentiels. Cet article aboutit à la conclusion que les métiers en question sont, en grande majorité, exercés par des Blancs. On analyse ensuite les facteurs des classes de science qui peuvent nous aider à comprendre pourquoi il en est ainsi.

     

An educational way ahead for South Africa?

The vast (and increasing) majority of the South African population are non-white, and suffer many disadvantages. Solutions for these must be sought by political, economic, and social transformations which the present regime will not allow. However, internal economic pressures (especially the shortage of skilled and intermediate personnel necessary for the modernisation and enlargement of present enterprises) show the need for a much larger and better educated non-white work-force. In certain sectors of industry in some parts of the country, non-white South Africans are extending their education and moving into apprenticeship or other training opportunities, especially where white intermediate specialists are moving out.Less opposition is sometimes shown to the advancement of non-white personnel than previously, partly because industries and commerce welcome them, and partly because whites who in earlier times would have resented non-white competition are aspiring to other educational and social futures. However, the possibilities of acquiring intermediate education and training remain very difficult for non-whites (especially the black population) because of discrimination, very unequal provision and erratic distribution, and the poor supply of black teachers.Much provision for the South African non-white population will probably have to be of a supplementary character. To that extent, the South African need for hasty reorientation both in technological and in general education becomeseducationally comparable to the need felt in well-schooled industrial countries for post-compulsory readjustments between schooling and industry, and for second-chance opportunities. Prospects for implementation in South Africa are considered against the long tradition of segregation and the division of administrative responsibilities in the educational system. South African problems are also considered for their wider relevance for the use of post-compulsory education in circumstances of rapid change, especially where educational provision has to be re-engaged for different social and economic needs.

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Zusammenfassung Die überwältigende (und noch ständig wachsende) Mehrheit der südafrikanischen Bevölkerung ist farbig und leidet unter vielen Nachteilen. Für diese müssen Lösungen gesucht werden durch politische, wirtschaftliche und soziale Umwandlungen, die das gegenwärtige Regime nicht zulässt. Interne wirtschaftliche Erfordernisse (insbesondere der Bedarf an Facharbeitern und mittlerem Personal für die Modernisierung und Ausdehnung bestehender Unternehmen) zeigen die Notwendigkeit einer viel umfangreicheren und besser ausgebildeten farbigen Arbeiterschaft auf. In gewissen Industriesektoren in einigen Teilen des Landes verlängern Farbige ihre Ausbildung, indem sie Lehrlings- oder andere Ausbildungsmöglichkeiten wahrnehmen, vor allem auf den Gebieten, von denen weisse mittlere Fachleute abwandern.Dem Fortschritt farbigen Personals wird vielfach weniger Widerstand entgegengesetzt, als bisher der Fall war, teils weil Industrie und Handel mittlere Arbeitskräfte brauchen, teils weil die Weissen, die sich früher gegen eine farbige Konkurrenz gewandt hätten, jetzt einen anderen Bildungs- und Sozialstandard anstreben. Immerhin bleiben die Möglichkeiten für Farbige (besonders die Schwarzen) infolge von Diskriminierung, sehr ungleichem Ausbildungsangebot und ungleichmässiger Verteilung sowie dem Mangel an schwarzen Lehrern stark beschränkt.Ein grosser Teil des Ausbildungsangebots für die farbige Bevölkerung Süd-Afrikas wird wahrscheinlich ergänzender Natur sein müssen. Insofern ist die Notwendigkeit für schnelle Umorientierung sowohl der technischen als auch der allgemeinen Bildung in Süd-Afrika vergleichbar mit der Bildungssituation in Industrieländern, die gut mit Schulen ausgestattet sind, in denen sich aber für die Zeit nach dem Schulpflichtalter ein Bedarf nach Neuausrichtung des Verhältnisses zwischen Schule und Industrie sowie nach zweiten Chancen spürbar bemerkbar macht. Die Aussichten für die Durchführung entsprechender Änderungen in Süd-Afrika werden gegen die lange Tradition von Segregation und administrativer Verantwortungsteilung im Bildungswesen abgewogen. Ferner werden die Probleme Süd-Afrikas auf ihre weitgehendere Relevanz für Nach-Schul-Ausbildung unter Verhältnissen schnellen Wandels hin untersucht, vor allem dort, wo das Bildungsangebot für verschiedene soziale und wirtschaftliche Notwendigkeiten in Anspruch genommen werden muss.

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Résumé La grande majorité (croissante) de la population sud-africaine est constituée de non-blancs et souffre de nombreux désavantages. Les solutions doivent être recherchées par des transformations sociales, économiques et politiques que le régime actuel ne permet pas. Toutefois, les pressions économiques intérieures (plus particulièrement la pénurie de personnel qualifié et intermédiaire pour la modernisation et l'agrandissement des entreprises actuelles) montre la nécessité d'une force de travail non-blanche plus importante et mieux éduquée. Dans certains secteurs de l'industrie, et dans certaines parties du pays, les sud-africains non-blancs sont en train de développer leur éducation et entrent en apprentissage, ou profitent d'autres opportunités de formation, là surtout où les spécialistes intermédiaires blancs s'en vont.La promotion du personnel non-blanc suscite parfois une opposition moindre que par le passé, en partie du fait que les industries et le commerce leur font bon accueil, mais aussi parce que les blancs qui, auparavant, auraient pris ombrage de la compétition des non-blancs, aspirent maintenant à un avenir social et éducatif différent. Toutefois les possibilités d'acquérir une éducation et une formation intermédiaires pour restent minimes les non-blancs (surtout pour la population noire) à cause de la discrimination, des prestations éducationnelles très inégales, de la distribution irrégulière, et du nombre restreint d'enseignants noirs.La plus grande partie des prestations éducationnelles concernant la population sud-africaine non-blanche devra probablement revêtir un caractère complémentaire. A ce point, le besoin ressenti par l'Afrique du Sud d'une réorientation urgente, tant dans le domaine technologique que dans celui de l'éducation générale, est comparable, sur le plan de l'éducation, au besoin que les pays industriels bien scolarisés, ressentent d'une adaptation post-obligatoire entre l'établissement scolaire et l'industrie, et d'opportunités d'une seconde chance. Les perspectives d'une mise en oeuvre de ces réformes en Afrique du Sud sont traitées, en tenant compte de la longue tradition de ségrégation, et de la division des responsabilités administratives dans le système de l'éducation. Les problèmes sud-africains méritent aussi d'être examinés parce que bien appropriés à d'autre situations où des changements rapides font sentir la nécessité de recourir à l'enseignement post-obligatoire, spécialement là où les prestations éducationnelles doivent être ré-engagées pour répondre à des besoins sociaux et économiques différents.

     

Quelques facteurs sociaux agissant sur la formation permanente et l'education informelle en Algerie

Résumé On tente d'analyser dans cet article les conditions dans lesquelles un certain pluralisme dans le domaine de l'éducation a commencé très timidement a s'instaurer en Algérie, en liaison avec les changements politiques et socio-économiques qui se sont développés après 1988. Après une longue période de centralisme codifié par la Charte Nationale de 1976, pendant laquelle le système d'enseignement public était devenu l'instance éducative quasiment exclusive, sollicitée essentiellement pour les diplômes et les certifications qu'elle délivrait, l'action de divers facteurs sociaux (importance de la déperdition scolaire, accroissement du taux de chômage des jeunes, et de celui des diplômés, développement du mouvement associatif, rigidités de l'école publique, conséquences diverses du conflit linguistique sur le fonctionnement du système éducatif, etc.), a favorisé l'apparition d'actions éducatives diverses, les unes représentant des palliatifs aux insuffisances de l'école publique, les autres plus fragiles correspondant à l'éclosion de besoins d' éducation permanente ou de formation complémentaire aux seins de groupes sociaux dont les motivations sont parfois d'ordre politique ou religieux. Ces tendances sont liées au développement du mouvement associatif en Algérie.

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This article attempts an analysis of the conditions under which a certain degree of educational pluralism has begun, tentatively, to be seen in Algeria in association with the political and socio-economic changes that have taken place since 1988. After a long period of centralism codified in the National Charter of 1976, during which the public education system had become all but the only provider of education, in demand largely on account of the diplomas and certificates which it awarded, various social factors (including growth in unemployment among young people and those with qualifications, development of voluntary associations, inflexibility of public schools, various effects of the language conflict on the educational system, etc.) have since led to the appearance of varying educational activities. Some of these make up for the inadequacy of the public schools; others, less well established, respond to the emergence of the need for lifelong education or provide complementary training for social groups which may have a political or religious motivation. These tendencies are limited to the development of voluntary associations in Algeria.

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Zusammenfassung Dieser Artikel versucht eine Analyse der Bedingungen, die für den zögerlichen Beginn eines gewissen Grads an erzieherischem Pluralismus in Algerien verantwortlich sind. Dies geschieht in Zusammenhang mit den seit 1988 stattfindenden politischen und sozialwirtschaftlichen Veränderungen. Nach einer langen Phase des in der Nationalen Charta von 1976 festgelegten Zentralismus, in der das öffentliche Bildungssystem praktisch der alleinige Bildungsträger war — hauptsächlich gefragt wegen verliehener Diplome und Zertifikate — führten vielfältige soziale Faktoren zu verschiedenen Bildungsaktivitäten. Diese Faktoren beinhalten erhebliche Schulversagerquoten, Anstieg der Arbeitslosigkeit unter jungen Menschen und qualifizierten Arbeitskräften, Entwicklung von Freiwilligenorganisationen, Unflexibilität öffentlicher Schulen sowie unterschiedliche Auswirkungen des Sprachkonflikts auf das Bildungssystem, usw. Einige der Bildungsaktivitäten gleichen die Unzulänglichkeiten öffentlicher Schulen aus, andere weniger gut etablierte befassen sich mit der Anerkennung des Bedarfs an lebenslanger Bildung oder bieten zusätzliche Fortbildungen für soziale Gruppen mit eventueller politischer oder religiöser Motivation an.

     

Decentralization and regionalization in The Ministry of Education: The case of Venezuela

As many developing nations have repeatedly discovered, a reform is not an event in a moment of time to be accomplished by a flourish of signatures, but a process to be accomplished over time by overcoming a series of resistance factors. In the late 1960s the Executive Branch of the Venezuelan government launched a massive reform of its mechanism of public administration in order to make it more supportive of the development needs of the country. This paper is an effort to analyze the process of organizational change as it takes place within one segment of the public administration mechanism in Venezuela — The Ministry of Education. The thrust of the reform calls for a reallocation of power in the Ministry with the intended purpose of establishing a regionalized educational system supported by a decentralized decision-making process. The primary resistance factors identified during the first four year experience of the reform (referred to as the start up phase) were out of power political parties, informal vested interest groups, and individuals who would clearly lose a measure of their influence through the reallocation process. Even though the resistance to change has been formidable, a measure of progress has been recorded which suggests that a modest but genuine transition is taking place.

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Zusammenfassung Wie viele Entwicklungsländer wiederholt entdeckt haben, ist eine Reform nicht etwas, das man zu einem gegebenen Zeitpunkt mit einer Reihe von Unterschriften besiegeln kann, sondern ein Prozess, der über einen Zeitraum hinweg vollendet werden muss, wobei auch eine Reihe von Widerstandsfaktoren überkommen werden müssen. In den späten 1960ern initiierte die Exekutivabteilung der venezoelanischen Regierung eine grossangelegte Reform ihres öffentlichen Verwaltungsmechanismus, damit dieser die Entwicklungsbedürfnisse des Landes besser unterstützen könne. In diesem Artikel wird versucht, den Prozess der organisatorischen Veränderung zu analysieren, so wie er in einem Segment des öffentlichen Verwaltungsmechanismus stattfindet — im Erziehungsministerium. Die Stossrichtung der Reform zielt auf eine Redistribution von Macht innerhalb des Ministeriums mit dem erklärten Ziel, ein regionales Bildungssystem zu etablieren, das von einem dezentralisierten Entscheidungsprozess unterstützt wird. Die grössten Widerstandsfaktoren während der ersten vier Jahre der Erfahrung mit der Reform (hier start-up-Phase genannt) waren nicht an der Macht befindliche politische Parteien, nicht-formale Lobbygruppen, und Einzelpersonen, die ganz offensichtlich einen Teil ihres Einflusses durch den Redistributionsprozess verlieren würden. Obwohl der Widerstand gegen die Veränderung mächtig war, zeigte sich ein Mass an Fortschritt, das erkennen lässt, dass ein bescheidener, aber echter Übergang stattgefunden hat.

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Résumé Comme de nombreux pays en voie de développement l'ont constaté à maintes reprises, une réforme n'est pas un événement qui se produit à un certain moment par la simple apposition d'un nombre de signatures, mais bien un processus à réaliser avec le temps en surmontant une série de facteurs de résistance. Vers la fin des années 60, le pouvoir exécutif du gouvernement vénézuélien procéda à une gigantesque réforme de son système d'administration publique, pour qu'il appuie davantage les besoins du pays à se développer. Cet article s'efforce d'analyser le processus des changements d'organisation, tel qu'il se produisit au sein d'un département du système de l'administration publique au Vénézuéla — à savoir le Ministère de l'Education. L'objectif principal de la réforme exige la redistribution du pouvoir au Ministère, dans le but de créer un système éducatif régionalisé qui serait appuyé par un processus décentralisé favorisant la capacité de prendre des décisions. Les tout premiers facteurs de résistance identifiés au cours des expériences acquises pendant les quatre premières années de la réforme (dénommées la phase de départ) furent: les partis politiques qui ne sont plus au pouvoir, les groupes informels possédant des droits acquis et les personnes qui perdraient manifestement de leur influence par ce processus de redistribution. Bien que la résistance aux changements ait été considérable, on a pu enregistrer un certain progrès qui suggère qu'une transition véritable, bien que modeste, est en train de se produire.

     

A survey of primary schools and their communities for general education policy-making: The case of two provinces in Cameroon

A survey was conducted of primary schools and the communities they serve in the two anglophone provinces of Cameroon in 1974/75, as part of a programme of research preceding curricular reform in that country. It has become necessary for Cameroonian education to adapt under development pressures, and the government, before initiating reforms, decided to devote two years to research. The underlying premisses were that in an agrarian society improved conditions must come through improvements in the agricultural sector; that primary schools can contribute to rural development, and that the educational sector must contribute to the cost of education. Primary schools were not to be studied in isolation but as part of their communities. The environmental survey therefore became basic to the research programme. Data were sought on a wide range of topics including infrastructure, crafts and trades, agricultural systems and methods, ranking in the community, decision-making processes, and customs relevant to the life-cycle. In all twenty-four information topics were isolated, and data collected on these topics from more than one source in the course of travel including 10,000 km by Landrover and 1000 km on foot. The data were collected from a stratified random sample of schools/communities, using interview schedules, questionnaires and check lists. Analysis of the data took place partly in the field and partly in Germany, the point being stressed that data to be processed must from the start be related to the capacity to analyse them. To take advantage of computing facilities the SPSS programme package was used, and in the final analysis three main techniques were employed: multiple linear regression, multidimensional crosstabulation, and subgroup analysis. Expenditure excluding salaries totalled US $ 14,800.

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Zusammenfassung Im Rahmen eines Forschungsprogramms als Vorstufe zur Curriculumreform in Kamerun wurde 1974/75, in zwei english-sprechenden Provinzen des Landes eine Erhebung über Primärschulen und die zugehörigen Gemeinden durchgeführt. Es hat sich als notwendig erwiesen, das Bildungswesen unter Entwicklungsdruck umzugestalten, und die Regierung beschloss, vor der Einführung von Reformen zwei Jahre für Forschung einzusetzen. Die zugrundeliegenden Voraussetzungen waren wie folgt: In einer Agrargesellschaft können bessere Bedingungen nur durch Verbesserungen im Agrarsektor geschaffen werden; Primärschulen können zur ländlichen Entwicklung beitragen; und der Bildungssektor muss einen Beitrag zur Deckung der Bildungskosten leisten. Das Primärschulwesen sollte daher nicht in Isolierung, sondern als Bestandteil der betreffenden Gemeinden untersucht werden. Somit wurde die Umweltuntersuchung zur Basis des Forschungsprogramms. Die Datenerhebung erstreckte sich über einen weiten Themenbereich, u.a. Infrastruktur, Handwerk und Gewerbe, Landwirtschaftssysteme und -methoden, Rangordnung in der Gemeinde, Entscheidungsprozesse und mit dem Lebenszyklus zusammenhängende Gebräuche. Insgesamt wurden 24 Informations-themen erstellt, für die auf ausgedehnten Reisen — 10.000 km mit Landrover und 1.000 km zu Fuss — Daten gesammelt wurden, und zwar aus einer geschichteten Zufallsstichprobe von Schulen/Gemeinden. Als Erhebungsinstrumente wurden Interviews, Fragebogen und Kontrollisten verwendet. Die Datenanalyse wurde teils an Ort und Stelle, teils in Deutschland vorgenommen, wobei betont wird, dass zu verarbeitende Daten von vornherein auf die Analysemöglichkeiten abgestellt werden müssen. Um von Computern Gebrauch machen zu können, wurde das SPSS Programmpaket benutzt. Für die Schlussanalyse wurden drei Techniken angewandt: mehrfache lineare Regression, mehrdimensionale Kreuztabellierung und Untergruppenanalyse. Die Kosten ausschliesslich der Gehälter beliefen sich auf US $ 14.800.

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Résumé Une étude sur les écoles primaires et les communes où se trouvent ces écoles fut faite dans deux provinces anglophones du Cameroun en 1974/1975, comme partie d'un programme de recherche qui précède la réforme du curriculum dans ce pays. Il est devenu nécessaire que, sous la pression du développement, l'éducation camerounaise soit remodelée et le gouvernement, avant d'instaurer les réformes, a décidé de dévouer deux années à la recherche. Les prémisses fondamentales étaient, que dans une société agraire, on ne peut améliorer les conditions que par des améliorations dans le secteur agricole; que les écoles primaires peuvent contribuer au développement rural et que le secteur pédagogique doit contribuer aux frais de l'éducation. Les écoles primaires ne devraient pas être étudiées isolément mais comme partie constituante de leurs communes. L'étude sur le milieu deviendrait donc la base pour le programme de recherche. La recherche de données s'étendit sur un grand nombre de thèmes comprenant l'infrastructure, l'artisant et le commerce, les systèmes et méthodes de l'agriculture, l'ordre hiérarchique dans la commune, les processus de décision et coutumes importantes au cycle de vie. En tout, vingt quatre thèmes d'information furent élaborés, on recueillit les données de ces thèmes au cours d'un long voyage — 10.000 kms par Landrover et 1.000 kms à pied. Les données furent recueillies à l'aide d'un échantillon au hasard stratifié des écoles/communes. Pour ceci, on se servit d'interviews, de questionnaires et de listes de contrôle. L'analyse des données eut lieu en partie sur place et en partie en Allemagne, en soulignant le fait que les données à traiter doivent dès le début pouvoir être aptes à être analysées. Afin de pouvoir se servir du computer, on utilisa le paquet du programme SPSS. Pour l'analyse finale on employa trois techniques: la régression multiple linéaire, la cross-classification multi-dimensionnelle et l'analyse sous-groupe. Les frais à l'exclusion des salaires s'élevèrent à US $ 14.800,-.

     

From international aid to international cooperation: Some thoughts in retrospect (I)

With the definition of learning as an individual act, the author sees the first stage of education as the provision of a local infrastructure, so that international cooperation in education becomes a second stage which has constantly to be tested against the original purposes, individual and local. Five stages in international cooperation in education can be distinguished. In the first, unilateral power of decision deprived the term cooperation of its sense. Immediately after 1946 came the period of reconstruction, when the rejection of war led to an awareness of the need for education for international understanding and the adoption of the Declaration of Human Rights.The 1950's institutionalized, and to some extent multilateralized, international cooperation. Although the principle was laid down that the country assisted should decide on its priorities and the form and type of aid, most developing countries could not discharge this responsibility, and educational aid mostly involved direct transfers of models and procedures. By the end of the decade the need for planning was met in part by regional and national targets for educational expansion.In the 1960's, the First UN Development Decade was aimed at growth in economic terms. The economics of education came to the fore. The problems encountered were largely due to the fact that the economic growth aimed at was not achieved, and equally, that international aid failed to reach the targets set for it. Increasingly the irrelevance or inadequacy of imported educational models became clear to developing countries.The Second Development Decade of the 70's was then directed more to social justice and the consequential growth rate. Here the developing countries have been led to define minimum or basic needs programmes which translate education into the process of creating learning opportunities and systems for the majority of the children and for unschooled adults. International cooperation has thus been channeled to nonformal educational procedures. Although the major constraints are still with us, the way is now clear for genuine international cooperation in education.

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Zusammenfassung Ausgehend von der Definition des Lernens als individuellem Akt, betrachtet der Verfasser die erste Bildungsstufe als das Angebot einer lokalen Infrastruktur; damit wird die internationale Zusammenarbeit im Bildungswesen zu einer zweiten Stufe, die ständig anhand der ursprünglichen individuellen und lokalen Absichten überprüft werden muß. In der internationalen Zusammenarbeit im Bildungswesen kann man fünf Epochen unterscheiden. In der ersten beraubte einseitige Entscheidungsgewalt den Begriff Zusammenarbeit seines Sinnes. Unmittelbar nach 1946 kam die Periode des Wiederaufbaus, in der die Ablehnung des Krieges zur Erkenntnis der Notwendigkeit einer Erziehung zu internationaler Verständigung und zur Anerkennung der Erklärung der Menschenrechte führte.Im Laufe der 50er Jahre wurde die internationale Zusammenarbeit institutionalisiert und bis zu einem gewissen Grade nach vielen Seiten hin ausgebaut. Obwohl der Grundsatz festgelegt wurde, das unterstützte Land sollte selbst über seine Prioritäten und Form und Art der Hilfe entscheiden, konnten die meisten Entwicklungsländer diese Verantwortung nicht übernehmen, und die Bildungshilfe bestand meistens in unmittelbarer Übertragung von Modellen und Verfahrensweisen. Gegen Ende des Jahrzehnts wurde das Bedürfnis nach Planung teilweise erfüllt durch regionale und nationale Zielsetzungen für den Ausbau des Bildungswesens.In den 60er Jahren strebe das erste UN Entwicklungs-Jahrzehnt nach Wachstum in wirtschaftlichem Sinn. Die Wirtschaftlichkeit des Bildungswesens trat in den Vordergrund. Zum großen Teil erwuchsen die auftauchenden Probleme aus der Tatsache, daß das angestrebte Wirtschaftswachtstum nicht erreicht wurde und die internationale Hilfe die ihr gesetzten Ziele ebenso wenig erreichte. In zunehmendem Maße wurden den Entwicklungsländern die Unanwendbarkeit oder Unzulänglichkeit importierte, Bildungsmodelle bewußt.Das zweite Entwicklungs-Jahrzehnt der 70er Jahre richtete sich dann mehr auf soziale Gerechtigkeit und die daraus sich ergebende Wachstumsrate aus. Hier sind die Entwicklungsländer dazu gekommen, Programme der Mindest- oder Grundbedürfnisse zu definieren; in diesen wird Erziehung zu einem Prozeß der Schaffung von Lernmöglichkeiten und-systemen für die meisten Kinder und für ungeschulte Erwachsene. So wurde internationale Zusammenarbeit auf nicht-formale Bildung ausgerichtet. Wenn auch die wesentlichen Schwierigkeiten damit noch nicht ausgeräumt sind, steht doch der Weg offen für wirkliche internationale Zusammenarbeit.

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Résumé En définissant l'apprentissage comme un acte individuel, l'auteur voit dans le premier stade de l'éducation la disposition nécessaire à une infrastructure locale, de sorte que la coopération internationale en matière d'éducation devient un deuxième stade qui doit être constamment testé en fonction des objectifs originaux individuels et locaux.Il distingue cinq stades dans la coopération internationale. Lors du premier stade, un pouvoir décisionnaire unilatéral privait le terme de coopération de son sens. Immédiatement après 1946 vint la période de reconstruction, quand la fin des hostilités amena à une prise de conscience de la nécessité de l'éducation pour la compréhension internationale et conduisit à l'adoption de la Déclaration des Droits de l'Homme.Les années '50 ont institutionnalisé et, jusqu'à un certain point, multilatéralisé la coopération internationale. Bien que le principe posé ait été la liberté des pays assistés de décider de leurs priorités, de la forme et du type d'assistance appropriée, la plupart d'entre eux ne purent se prévaloir de cette responsabilité, et l'assistance en matière d'éducation consista essentiellement en des transferts directs de modèles et de méthodes d'application. A la fin de cette décennie on suppléa en partie au besoin de planification et déterminant les objectifs, à l'échelon régional et national, pour réaliser l'expansion de l'éducation.Lors des années '60, la Première Décennie de Développement des Nations Unies fut centrée sur l'essor de l'éducation vu sous l'angle économique. En effet l'économie de l'éducation commençait alors à être connue. Les problèmes rencontrés étaient alors dus, en grande part, au fait que la croissance économique poursuivie n'était pas réalisée et que l'assistance internationale n'était pas parvenue à atteindre les cibles qu'elle s'était fixées. L'inapplicabilité ou l'insuffisance des modèles d'éducation importés devint de plus en plus évidente aux pays en voie de développement.La Deuxième Décennie de Développement des années '70 fut axée davantage sur la justice sociale et sur la rapidité du développement consécutif. Les pays en voie de développement furent alors conduits à définir les programmes de leurs besoins minimums de base qui font de l'éducation un processus créateur de chances et de sources d'apprentissage pour la majorité des enfants et des adultes non scolarisés. La coopération internationale a ainsi été dirigée vers des moyens d'éducation non conventionnelle. Bien que les contraintes majeures subsistent, la voie est désormais ouverte à une véritable coopération internationale en matière d'éducation.