科技计划项目资金子账户——一种从源头改进科技项目资金管理的机制创新

从近些年科技项目资金监管工作实践来看,专项资金专款不专用,弄虚作假、截留、挤占、挪用专项资金等严重问题时有发生,为进一步防范和化解资金使用风险,关口前移,推动监督方式多样化,采取充分利用信息化手段、以及商业银行服务资源,实现经费使用全过程痕迹管理等措施,结合对国内外相关经验借鉴,探索一种从源头改进科技项目资金管理的创新机制,提出在我国建立国家科技计划专项资金子账户的管理方式,以较少管理成本切实维护国家财政资金安全,优化创新环境。     

国家科技计划项目同行评议管理现状及发展

国家科技计划项目政府资助资金量大、公益性强,受到社会广泛关注。在国家科技计划项目管理中,同行评议是项目管理结论的重要依据。目前,国家科技计划项目管理专业机构通过国家科技项目评审专家库遴选专家,存在专家选取难以精准、专家水平良莠不齐、考核专家难以实施、专家意见未能反馈给项目单位、专业机构对同行评议过度依赖等问题。建议完善专家管理和遴选、合理使用同行评议意见、加强监管和问责,以充分发挥同行评议的支撑和咨询参考作用。     

面向产业技术创新联盟的科技计划项目管理研究

产业技术创新联盟是产业技术创新的重要载体,已成为国家和各地方科技计划重点支持对象。在对我国产业技术创新联盟发展的背景和特征分析基础上,运用耗散结构理论揭示科技计划项目支持产业技术创新联盟创新的机理,进而提出产业技术创新联盟对科技计划项目的需求,并设计面向产业技术创新联盟的科技计划项目管理体系,旨在为建立和完善产业技术创新联盟的科技计划项目管理办法提供参考。     

我国国家级科技计划项目对国际科学研究的贡献

随着科技合作全球化时代的到来,我国及时调整科研合作战略,在进一步加强国际科学基金合作的同时,无偿资助一些有利于推动全球发展和人类进步的科技项目,对国际科技事业的发展和进步作出了巨大贡献。本文对2009—2013年我国国家自然科学基金、国家留学基金、国家科技重大专项、国家重点基础研究发展计划、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划和国家国际科技合作专项等7项国家级科技计划项目资助国外学者产出的SCI论文(以下称为"我国国家级科技计划项目资助产出的国外SCI论文")进行分析和研究,以此来评价我国国家级科技计划项目对国际科学研究的贡献,并对这些论文的文献计量学特征进行了研究。     

不同主体对项目经费使用管理的差异分析

为认真贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府有关文件精神,进一步规范和加强云南省科技计划项目资金管理,提高资金使用绩效,省财政厅、科技厅制定了《云南省科技计划项目资金管理办法(试行)》。该办法明确了适用范围。根据项目承担主体不同,在项目资金使用管理方面有不同的要求。     

论政府投资项目建设组织实施方式及其监管模式

本文通过介绍发达国家和地区政府投资项目组织管理和监管的运行机制，探讨了我国政府投资项目组织实施方式中的代建制模式，以及代建制下由资金、计划、市场三个方面共同构建政府投资项目监管体系。资金监管从财政资金预算和资金使用效率角度建立政府投资项目资金监督约束机制；计划监督从我国发展委员会角度对政府投资项目的决策、设计等阶段进行监督；市场监管从建设行政主管部门角度建立政府投资项目建设市场监督机制。     

模糊综合评价法在科技计划项目绩效评价中的应用研究

科技计划项目绩效评价是衡量政府科技计划财政支出绩效目标实现程度的重要手段,旨在提高财政科技资金的使用效率。结合科技计划项目特点建立相应的评价指标体系,通过采用模糊综合评价法对科技计划项目绩效评价进行科学合理的评价,有利于加强科技计划项目管理。     

资中县科技局开展2013年度科技计划项目实施及资金使用半年监督检查

<正>本刊讯为督促科技计划项目全面落实和项目资金的使用规范化,资中县科技局纪检组组织人员对全县2013年实施的各级科技计划项目实施及经费管理情况进行了专项监督检查。一是制定了《2013年科技计划项目实施情况及经费管理使用情况监督检查工作计划》,明确了检查范围。在2013年,资中县内项目承担单位实施的省级、县级科技计划项目进展及资金使用情况。具体包括《资中冬尖     

国家级项目管理的政策需求分析

实施国家级项目，是现行科技体制下，通过政府对科技开发的组织协调和合理干预，达到促进科技进步、推动经济、社会发展的重要途径之一。对国家级项目实施有效管理给予合理的配套措施，是国家级项目效益更大发挥的重要条件，亦是国家、地方科技主管部门的主要工作之一。本文以国家级项目中的重要类别——国家攻关项目为具体研究对象，通过对浙江省国家攻关项目的统计分析，归纳出国家级项目成功管理的政策需求和必要的配套管理措施。 1　国家科技攻关项目的主要特点与主要管理方式 　　国家科技攻关项目是我国国民经济和社会发展的重要组成部分，是国家科学技术发展计划的主体。该计划自1982年实施以来，在科技促进农业发展、传统工业的技术更新、重大装备的研制、新兴领域的开拓、生态环境和提高医疗卫生水平等方面都取得了重大进展，解决了一批国民经济和社会发展中难度较高的技术问题，对我国主要产业的技术发展和结构调整起到了重要的先导作用，同时造就了一批科技人才，增强了科研能力和技术基础，促进了我国科技工作整体水平的提高。     

新一轮科技体制改革启动

2014年3月,《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》发布,对科研项目和资金管理做出改革部署。 日前,《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》获党中央、国务院批准,即将发布实施。主要针对科技计划顶层设计和政府职能调整进行改革。这次改革重点：在国家层面上重构现有科技计划体系,强化顶层设计,打破条块分割,逐步建立以目标和绩效为导向的科技计划（专项、基金等）管理体制;转变政府职能,政府不再直接管理科技项目,依托专业机构管理;建立科学、公平、高效的管理体系,2014年启动搭建一个公开、统一的国家科技管理平台,2017年完成体系整合优化;设立国家重点研发计划,以应对新科技革命从“科学”到“技术”到“市场”的演进周期大为缩短的特征。     

国家科技项目监测评估实践的分析与探讨

  摘要：如何开展科技计划项目的监测评估,是保障科技计划项目的顺利实施,保证科技计划项目实现国家目标的重要手段,并已成为科技计划管理的重要命题。目前,大部分国家科技计划实行了项目的年度进展报告制度和课题验收制度,部分计划在项目实施过程开展了中期检查、中期评估和绩效考评等方面的监测评估工作。这些监测评估工作让科技管理部门及时掌握和了解了项目实施状态、投入资金的使用情况,为项目进一步调整和优化资源分配提供科学依据,使项目实施的投资效果和研究水平得到一定的保证。但是,目前科技项目监测评估仍然面临不少困难与挑战。面对这些困难与挑战,以及我国新时期对科技管理工作的需求需要进一步完善科技项目监测评估体系和制度建设     

中国科技计划项目管理现状与对策

科技计划项目是目前我国科研管理中一个重要的手段,为了解目前国家科技计划项目管理中存在的问题并为以后发展提出建议,中国科学技术信息研究所在承担建设《中国科技报告体系建设与示范工程》项目中,对“十五”期间科技部归口管理的科技计划项目情况进行了初步的调查,并提出了具体的建议。     

广东科技计划项目知识产权管理政策研究

广东在经济发展过程中,科技计划项目对广东省的技术创新和知识产权建设起到了重要作用。但广东科技计划项目知识产权管理的政策措施与项目的增长速度、发展规模不相适应。应当在全面分析广东科技计划项目知识产权管理政策的基础上,及时进行政策调整与优化,对科技计划项目实行全流程管理,实现科技项目与知识产权的全方位衔接,推动广东自主知识产权创造与产业化应用。     

澳大利亚"国家竞争力资助计划"的项目管理与绩效评估

澳大利亚通过“国家竞争力资助计划”促进科技创新、加强产学研合作。计划项目执行情况由独立咨询机构对进行绩效评估。建议研究建立产学研合作的评价指标,并关注第三方独立评估机构在科技计划实施与管理中的作用。     

浅析国家科技计划经费管理体制改革及高校科研人员的应对

随着我国科技计划投入快速增长,国家科技计划经费管理改革成为新形势下科技管理的重要命题。“十一五”以来,科技部、财政部、教育部实施了一系列改革措施,着力加强国家科技计划经费的管理。文章结合“十二五”期间新形势,深入分析国家科技计划经费管理改革的政策,结合高校科研工作的特点,对高校基层科研人员国家科技计划项目研究工作提出了意见和建议。     

科技部财政部国家计委国家经贸委关于国家科研计划实施课题制管理的规定

为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发［１９９９］１４号）中关于“国家科研计划实行课题制，大力推行项目招投标和中介评估制度”的要求，建立和完善科学的科研管理制度体系，提高科技资金的使用效益，促进科技事业的发展，现就对国家科研计划实施课题制管理作如下规定。一、实现课题制管理的主要内容及适用范围（一）课题制是指按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并以课题（或项目，下同）为中心、以课题组为基本活动单位进行课题组织、管理和研究活动的一种科研管理制度…     

科技计划项目资助额度量化与实证研究

本文基于科技计划管理系统往往缺乏能够科学、合理地量化科技计划资助额度的依据,展开了科技计划项目资助额度量化研究。该研究运用SMART指标法、德菲尔法,采用异常值纠正、标准化、赋权统计、结果调节等数学方法,构建科技计划项目资助额度量化模型,并进行实证分析。研究表明,本研究所提出的模型可量化科技计划项目的资助金额;应用调节方法,能达到财政科技创新研发资金投入预算值与立项项目资助金额的平衡,亦可使科技管理部门对科技创新研发资金的资助导向和制定的科技规划得以体现。研究成果获得科技管理部门的采纳,使科技计划管理工作者摆脱了在经费配置中缺乏科学量化依据的困扰,科技创新研发资金管理从过多依赖管理者的主观判断向科学规范决策转变,有效提高了科技计划管理的绩效和宏观可控性,因此亦是当前科技计划管理改革的具体实践。     

国外若干人才资助计划管理及其借鉴

建立合理的人才资助计划,有利于推动国家整体科技水平的提高。通过对若干发达国家人才资助计划的资助政策、项目选择和评审、项目执行监督与结果评价等方面进行比较分析,发现不同国家的人才资助计划都根据本国的基本国情进行了具体的定位,虽然各国在资助计划上表现出不同的特点,但都注重国际同行评审与第三方专业评估,并且都建立了完整的监督机制和评估体系。在此基础上,提出了一些对我国人才资助计划的启示,从而为我国提供参考,以促进我国人才资助效率的提高。     

科技部2015年度科研资金巡视检查现场启动会暨科研经费管理培训座谈会在成都召开

<正>本刊讯为贯彻落实国家科技计划管理改革精神,提高财政科技资金使用效益,10月8日,科技部2015年度科研资金巡视检查现场启动会暨科研经费管理培训座谈会在成都召开。科技部科研经费巡视检查第4小组、科技厅相关处室、在川8家承担国家科技计划项目(课题)单位的科研管理负责人、财务负责人和课题负责人等50余人参加了座谈。     

国家科技计划项目委托代理博弈分析

结合国家科技计划项目的特点,在明确其项目组织单位与项目承担单位之间博弈类型的基础上,建立了一个适用于国家科技计划项目委托的四阶段动态博弈模型,同时分析了国家科技计划项目委托中,涉及到的项目组织单位和项目承担单位在各阶段的选择决策条件,并提出了加强国家科技计划项目执行过程管理的一些建议与措施.