打造全国义务教育均衡发展高地——邯郸市深入推进义务教育均衡发展纪实

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出：“均衡发展是义务教育的战略性任务”;《河北省中长期教育改革和发展规划纲要》提出：“把均衡发展作为义务教育的重中之重,完善义务教育均衡发展的保障机制。力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡,到2020年基本实现区域内义务教育均衡”。近年来,邯郸市在推进义务教育均衡发展过程中,思路清晰、措施得力、着力准确、勇于创新,全市已经形成主城区基本实现义务教育均衡、县域城乡稳步推进的良好发展格局,形成了全国闻名的推进义务教育均衡发展的“邯郸模式”。     

迈向“后均衡时代”的首都义务教育发展探析

"十二五"最后一年,北京市16区县通过了教育部义务教育基本均衡发展验收评估。这年4月,北京市委、市政府出台《北京市义务教育优质均衡发展的意见》,标志着首都义务教育进入到优质均衡发展时代,也意味着北京市义务教育均衡发展即将实现终极目标。根据"国家基础教育体制改革项目:推进北京市城区义务教育学校均衡发展"项目研究成果,当北京市义务教育实现持续的优质均衡发展状态时,北京市义务教育发展就进入到后均衡发展时     

优质均衡：义务教育走向中国式现代化的现实理路

我国义务教育历经扩容增量、重点建设的教育普及,达成固本增速、公平导向的均衡发展,进而要转向改革创新、质量导向的优质均衡发展,走出一条具有中国特色的教育现代化之路。优质均衡是一种整体性的高质量发展状态和结构上的优化与升级,是义务教育高质量发展的核心表征。优质均衡的实质是追求优质的学校教育,其学校实践框架是：实现学校发展行动计划、学校文化、德育工作、课程结构、教学模式、队伍建设、学校治理和学生评价等要素的协同提质。推进义务教育优质均衡发展的操作策略包括：明确优质均衡导向,落实义务教育高质量发展政策要求;创新多维协同模式,以学校变革推进义务教育优质均衡;持续加大财政投入,为义务教育优质均衡提供坚实保障;深化体制机制改革,创新义务教育优质均衡发展工作机制。     

修正义务教育均衡发展指标体系的论证——以广州市为例

教育部颁布的《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》保障了全国县域义务教育的均衡发展.对于部分早就实现了初级义务教育均衡发展的广州市、上海市、北京市等发达地区,有必要对义务教育均衡评估指标进行完善和修正,以适应发达地区义务教育的“优质均衡”发展.修正国家均衡指标可从两方面展开:一方面,应该增加基本的学校管理的指标特别是在校际间的均衡状况.另一方面,应该增加鼓励学校特色发展的学校管理指标,这类指标是为满足优质均衡的发展.     

构建促进北京市义务教育均衡发展的教育财政体制

财政体制政策的缺陷是北京市义务教育发展不均衡的重要原因之一.北京市推进义务教育优质均衡发展必须构建新的教育财政体制,主要政策措施包括:明确公共财政对义务教育的完全责任,大幅增加义务教育经费投入;明确市级政府在发展义务教育中的责任,切实落实市级财政对义务教育的投入;建立规范的义务教育财政转移支付制度.     

构建乡镇义务教育优质均衡发展模式

实施背景
　　近年来,大冶市实施“因地制宜,有计划、有步骤地实现区域内义务教育均衡发展”的策略,推进乡镇义务教育优质均衡发展。还地桥镇率先构建乡镇义务教育优质化均衡发展模式,实现“无择校生、无流失生、无重点班”的目标和教育质量的优质均衡。     

城乡一体化背景下义务教育的优质均衡发展——以河北省为例

义务教育优质均衡发展是建设和谐社会的前提、促进城乡一体化的根本保证、提高人口素质的必然途径。目前,河北省城乡义务教育初步实现办学基本条件均衡,优质均衡发展成为新的发展目标,存在的问题主要是师资配备不均衡、城乡义务教育生源不均衡、教育管理制度和升学考试制度导致的不均衡。为实现河北省义务教育优质均衡发展需做好以下工作:转变教育理念,建立现代学校制度;推进学校布局调整,实施标准化建设;改善教育管理评价方式,提升教学质量。     

六大经验彰显“北京理念”

2011年,北京市签署了《义务教育均衡发展备忘录》,承诺到2015年实现16个区县县域义务教育基本均衡;4年后的这个春天,北京市兑现承诺,交出了一份高质量的答卷. 前不久,国务院教育督导委员会办公室组织检查组深入北京16个区县的247所学校评估义务教育均衡发展,北京市16个区县全部达到评估验收的标准,公众满意度达到85分,一次性通过验收.北京坚持“创首善,建一流”,以“公平、优质、创新、开放”为目标,以教育民生观为指针的教育综合改革“北京理念”,赢得了教育部、教育督导团专家组的好评.     

义务教育基本均衡发展的中国成就与优质均衡发展的中国方案

义务教育均衡发展战略实施以来,我国“两基”人口得到全覆盖,学校标准化建设水平日趋完善,生均公用经费城乡差距不断缩小,师资均衡配置水平显著提升,基本均衡发展取得了诸多伟大成就。伴随着义务教育均衡发展战略由“基本均衡”转向“优质均衡”,我国仍面临涵养义务教育质量文化生态、精致化城乡教育资源积极差异配置、农村学校优质师资可达性以及农村学校信息化赋能教育等方面的多重挑战。为更好应对现实挑战,我国必须积极探索符合中国国情的义务教育优质均衡发展方案。要推进认知更新,涵养质量导向的教育生态;要体现积极差异,实施尊重多维特征的教育资源配置政策;要打通优质均衡发展的“最后一公里”,构建“三个课堂”融入性应用模式;要坚持全员关注,建立增值教育评价的倒逼机制。     

义务教育均衡发展与基础教育内涵及特色发展

论坛安排 一、论坛主题：义务教育均衡发展与基础教育内涵及特色发展 二、论坛议题： 1．义务教育均衡发展的战略选择——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》政策解读。 2．初步和基本实现区域内义务教育均衡发展的区域策略探讨——基础：因地制宜,科学规划,区域统筹;抓手：办出特色,实现多样化均衡发展;保障：内涵发展,提高质量,促进高水平的公平;创新：均衡发展探索的典型“区域模式”经验介绍与借鉴。     

以“示范区”推进“优质均衡”——江苏省推进义务教育均衡发展的区域战略探析

长三角地区是东部教育发展的标杆,苏浙沪推进义务教育均衡发展的路径与策略也各不相同。江苏省以"优质均衡"为目标,以"示范区"为推进义务教育优质均衡发展的基本方式。示范区通过政策制度设计,加大办学投入,确保每一位学生享受优质教育的机会,走内涵式发展道路,促进师资优质均衡等一系列举措,有力促进了区域义务教育优质均衡发展,但产生了诸如推进方法同质化,缺少有针对性的阶段性任务,尚未建立评价义务教育优质均衡发展指标体系等新的问题。基于此,须落实政府责任主体,树立"促进每一个人都发展"的发展理念,健全义务教育优质均衡发展指标体系。     

义务教育均衡发展20年：政策演进、关键举措及经验启示

推进义务教育均衡发展是我国基础教育改革发展的重大战略,在历经初步均衡和基本均衡两个阶段后,当下工作重心正向优质均衡阶段推进。国家在推进义务教育均衡发展过程中,《中华人民共和国义务教育法》为均衡发展战略确立了法理基础,《国家教育事业发展规划纲要》确立了义务教育举公平之旗、走均衡之路的阶段目标和关键举措。国家通过“撤点并校”和“全面改薄”优化学校布局并改善办学条件;构建了“以县为主”和“转移支付”为核心的经费保障机制;推出“特岗计划”“国培项目”等举措助力教师队伍提质增量;以“集团办学”“学区管理”等举措缩小校际差异;出台“两免一补”“就近入学”等举措重点关注弱势群体,以坚守均衡底线。文本总结义务教育均衡发展过往20年经验得失,以期对新阶段推进义务教育优质均衡发展战略提供借鉴。     

阳泉市:坚持问题导向推动基础教育提质增效

近年来,阳泉市把义务教育基本均衡和优质均衡作为基础教育发展的主攻目标,坚持问题导向,分类施策推进,完善体制机制,深入推进办学模式改革,有效增加资源供给,持续推动义务教育改革提质增效。同时,全面推进普通高中教育均衡优质发展,基本实现了学校布局均衡分布,师资结构均衡配备,教学设施均衡配置,教学质量均衡提升,评价体系均衡发展。     

以现代标准化学校建设 推进区域教育优质均衡发展

2004年9月,北京市石景山区召开教育大会,确立了区域教育发展总体目标:到2010年实现教育的优质、均衡、协调、创新发展,基本实现区域教育现代化,率先在北京市实现义务教育阶段均衡优质发展,使我区教育总体实力居于北京市较高水平,发展程度达到北京市先进区水平“。十一五”期间,     

我国义务教育均衡发展的演进逻辑与战略选择

义务教育是整个国民教育体系的重要组成部分,义务教育均衡发展关乎社会公平。当前,中国义务教育均衡发展完成了以机会普及为核心的初步均衡和以资源均等为核心的基本均衡,现已进入以教师均质为核心的优质均衡时期,形成了中国式义务教育均衡发展演进路径。中国义务教育均衡发展背后蕴含着深刻的矛盾演进逻辑、价值演进逻辑、制度演进逻辑和实践演进逻辑。省思历史,未来推进义务教育均衡发展应重塑义务教育发展资源配置观,建立积极差异化教育经费保障机制,优化区域内教师交流轮岗制度,探索实施教育增值性评价制度。     

以“教共体”助推义务教育优质均衡发展

<正>为推动城乡义务教育优质均衡发展,浙江省宁波市根据省政府工作部署,大力推进城乡义务教育共同体（简称“教共体”）建设。“教共体”是义务教育阶段城区或镇区优质学校与乡村或镇区学校结对形成办学共同体,实现以强带弱、共同发展,从而提升城乡义务教育优质均衡水平的学校发展模式。近年来,宁波全市603所公办义务教育阶段学校参与“教共体”建设,覆盖率达100%。同时,宁波市江北区获评全国首批义务教育优质均衡发展区,海曙区、余姚市经验入选浙江省城乡义务教育共同体区域典型案例。     

义务教育均衡发展的阶段特征及趋势分析

经济社会发展水平、历史传统和教育基础决定了义务教育均衡发展具有阶段性特征。根据义务教育发展的历史特点及评价指标,可以将义务教育均衡发展分为四个阶段七种状态,分别是非均衡阶段(包括低位均衡状态、前均衡状态)、县域基本均衡阶段(包括基本均衡状态和高位均衡状态)、县域优质均衡阶段、市域均衡阶段(包括市域基本均衡状态、市域优质均衡状态)。然而,并不是所有地区的义务教育均衡发展都要依次经过每个发展阶段;有的可能跳过某个阶段而实现更高目标。因此,在制订省级义务教育均衡发展规划时,必须充分考虑省情、市情、县情,以及各地的历史文化传统和教育基础,分区域、分步骤、统筹协调推进。     

创优质均衡发展的新路——温州市鹿城区教育特色发展观察

为全面推进区域教育现代化进程,中央教育科学研究所教育督导与评估研究中心开展了“区域教育发展特色示范区”创建评估工作,这项工作旨在提炼特色经验,搭建区域教育发展沟通交流平台,构建下一阶段基本实现教育现代化的指标体系,形成以特色引领区域教育现代化发展,形成示范和带头作用。温州市鹿城区是全国“区域教育发展特色示范区”的创建县区之一,鹿城区主要是实施多途径推进区域教育优质均衡发展的战略。探寻集团化办学思路。所谓集团化办学是以一所名校为核心,集合更多学校在共同或相近目标引导下用较为合理的形式,达到优质教育资源最大限度共享和均衡的办学模式和组织管理模式,预期的是优质均衡。     

基于模糊综合评价的大兴安岭地区国有林区义务教育优质均衡程度评估

实现义务教育由基本均衡向优质均衡转变,是新时代义务教育高质量发展的必然趋势。文章从政府扶持、学校建设和学生发展等角度构建了大兴安岭地区国有林区义务教育优质均衡程度的评估指标体系,利用调查数据,通过模糊综合评价模型对其进行优质均衡程度评价,发现大兴安岭地区国有林区义务教育优质均衡程度为“一般”,提出通过政府承担财政责任、重视教师数量与质量、注重学校内部建设、以学生为本等四个方面的举措促进大兴安岭地区国有林区义务教育优质均衡发展。     

共研义务教育均衡发展与督导评价之道——聚焦“北京2012教育督导与评价研讨会”

正义务教育均衡发展是近年中国教育改革发展的"关键词",义务教育均衡发展的内涵与外延是什么,怎样有效推进均衡发展,如何发挥督导的监督保障作用?6月14日,教育部教育督导团办公室、北京市人民政府教育督导室、北京市教育委员会、北京教育科学研究院联合主办"北京2012教育督导与评价研讨会",全国20多个省市的教育督导工作者与专家学者200余人齐聚一堂,共同研讨义务教育均衡发展与督导评价之道。教育部副部长刘利民,北京市副市长洪峰,国家教育咨询委员会委员、国家总督学顾问陶西平,中国教育学会副会长郭振有,教育部副总督学杨贵仁,北京市教委副主任罗洁,北京教育科学研究院院长时龙等出席开幕式。