基于社会稳定风险评估公众参与的制度创新——以地方政府重大决策公众参与为视角

公众参与重大决策事项社会稳定评估,是推进地方政府决策科学化、民主化不可或缺的一种动力机制,也是提升决策质量的重要前提。但是在重大决策社会稳定风险评估中,目前还存存在着诸如决策事项不够公开、透明、公众对政府缺乏信任感以及法律保障机制不够健全等制约因素。要想突破制约公众参与的"瓶颈",则需要从建立与完善重大决策信息的公开机制、推进诚信政府建设和建构公众参与的法律保障机制方面寻求制度创新,这才是确保公众在地方政府重大决策社会稳定风险评估中充分行使话语权的根本保证。     

基于利益相关者视角的社会稳定风险评估研究

近年来,我国政府在社会管理方面借鉴风险评估体系进行探索创新,并形成一套有特色的社会稳定风险评估机制,社会稳定风险评估已经开始从重视经济收益、局部利益转向重视社会效益和整体利益,利益相关者导向型的风险评估模型正在成为一种规范化和常态化的社会稳定风险评估和风险管理的实践模式。然而,在具体的实施过程中,由于对风险评估机制的利益相关者缺位,而导致认识水平不同、操作状态各异,实际评估成效也存在参差不齐的问题。深化社会稳定风险评估机制建设,要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,从各层次各领域扩大社会稳定风险评估机制各利益相关者的有序政治参与;要充分发挥政府的主导作用,从顶层设计入手,切实增强各利益相关者对行政权的有效监督;要充分发挥社会公众的参与作用,使稳定风险评估成为一个社会公众特别是利益相关者得以就相关意愿、利益分歧进行有序沟通的过程;要充分发挥社会组织的协同作用,提高社会稳定风险评估结论的公信力和执行力。     

中国社会稳定风险评估实践框架及关键着力点

推进国家治理体系与治理能力现代化,创新社会治理体制,其本质特征之一是倡导运用现代法治方式和社会协同理念化解社会矛盾。社会稳定风险评估是中国构建国家风险治理体系,在社会转型期和“维稳”的双重时代背景下力图整体推进的社会治理创新实践和制度化努力,业已形成了一套较为完整的运行模式和工作典型。然而,现实中仍然存在着若干极具挑战性的难点问题,亟待进一步探究完善,这主要涵盖决策定位、问责结构、评估工具、层级差异、风险感知等方面,这些问题构成了“稳评”机制实施的关键领域。当前,应在巩固既有实践框架基础上,正视难点问题,强化评估中的风险沟通与治理导向,将社会稳定风险评估置于国家与社会的双向互动过程来考察。     

论重大事项社会稳定风险评估的指导思想

重大事项社会稳定风险评估的指导思想是贯穿重大事项社会稳定风险评估工作全过程的基本思路与理念,对确定评估目标、寻找评估重点、采取评估措施和完成评估任务具有十分重要的意义.重大事项社会稳定风险评估的指导思想主要体现在五个方面:以科学发展观为统领、以社会和谐为根本价值取向、以主动创建稳定的社会局面为基本出发点、以妥善处理群众利益问题为重点关切、以促进改革、发展与稳定的良性互动为总体目标.     

社会稳定风险评估的两种模式及其融合

社会稳定风险评估是预防和化解社会矛盾的重要工具,目前主要采用分析式评估模式。然而受影响群体的风险感知是社会稳定风险评估中的重要变量,仅仅依靠专家和科学技术评判风险等级,难以保证评估的科学性和民主性。因而有必要结合参与式评估模式,将受影响的群体纳入整个评估过程,并赋予该群体相应的知情权、参与决策权、建议权、监督权和评价权。这样才能发挥社会稳定风险评估的重大作用,以促进科学决策和民主决策。     

"共建共治共享"视域下社会稳定风险治理

防范化解社会稳定风险是国家治理能力和治理体系现代化的重要体现,也是经济社会协调可持续发展的必然要求.然而,由于社会稳定风险评估制度的失效性、经济发展与社会稳定的失衡性、政府社会稳定风险治理的失信性等原因,当前我国社会稳定风险治理效能低下,社会稳定形势较为严峻,亟须从理论上探索社会稳定风险治理的新路径."共建共治共享"是我国社会治理实践经验的理念升华,为防范化解社会稳定风险提供了新的审思视域.根据"共建共治共享"的时代发展要求,社会稳定风险的有效治理需要从转变发展理念、完善评估制度、重塑政府信任出发,以实现社会稳定风险成功预警和有效防范.     

社会稳定风险评估存在的问题与对策探讨

社会稳定风险评估是我国进行重大行政决策的重要环节。回顾近十年来我国社会稳定风险评估的理论研究和实践做法,发现社会稳定风险评估存在以下问题:对社会稳定风险的认识不高、评估目的不明确、评估机构没有资质限制、结项标准不明以及评估成本承担机制不完善,这些问题制约了社会稳定风险评估的科学性和公正性。要健全社会稳定风险评估机制应加快制定和完善社会稳定风险评估技术规范;通过建立社会稳定风险评估师资格制度,完善社会稳定风险评估机构资质的认定;通过成立社会稳定风险报告质量裁定委员会来保证评估结果的公正性;以及依据"谁受益,谁付费"的原则确定社会稳定风险评估费用承担机制。     

社会稳定观的哲学思考

贯彻和落实"以人为本"的科学发展观,构建社会主义和谐社会,离不开社会的稳定.因此,树立科学的社会稳定观,深刻理解改革、发展与稳定、和谐的辩证法,掌握保持社会稳定的科学方法,用发展的眼光来看待社会稳定,对我们正在进行着的各项事业具有重要的理论和现实意义.     

基于社会管理创新的社会稳定风险测定及预警建议——以西部民族地区为例

西部民族地区的稳定关系全国经济发展及人民生活,维护社会公正、和谐应成为政府工作的中心。由于社会稳定属于社会管理职能,本文从社会管理方面的风险出发,通过问卷调查法制定了民族地区社会稳定风险评估体系,并运用层次分析法,对西部民族地区社会稳定的风险进行测定。结果显示政治风险在二级指标中权重最大,政治风险中比重大的是腐败及对政策的满意度。最后,有针对性地提出了维护社会稳定的预警机制。     

社会心理稳定与社会稳定

社会心理稳定是社会稳定的反映，同时又反过来促进社会稳定；社会心理的自发朴素性、互动性、感染性、实用性、迎合性等特点决定了以社会心理稳定促进社会稳定的独特方式；社会心理的相对独立性决定了紧紧抓住社会心理这一社会意识的特殊环节，自觉做好各项凝聚人心的工作，以社会心理稳定促进社会稳定的可能性。     

政治稳定、经济稳定与社会稳定之间的关系

在我国社会主义现代化进程中,政治稳定、经济稳定与社会稳定是辩证统一的。政治稳定是经济稳定和社会稳定的核心;经济稳定是政治稳定和社会稳定的基础;社会稳定是政治稳定和经济稳定的条件。它们既相互依存,又互相促进,适应并推动我国经济和社会的发展。     

试论政治稳定、经济稳定与社会稳定

本文信为政治稳定，经济稳定与社会稳定三者思想基础相同，即均以邓小平理论为基础；但内容各不相同，三者相互联系，相互制约，在社会主义现代化建设中共同发挥重要作用。     

高校健全重大决策校园稳定风险评估研究

校园稳定风险是高校重点关注的话题.文章通过阐释高校重大决策校园稳定风险评估内涵及机制构建,借鉴国内外先进经验,综合分析高校重大决策校园稳定风险评估管理现状,甄别出高校重大决策校园稳定风险评估管理工作中存在的市场监管、指标体系、配套制度等问题,并提出相应建议.     

高校安全稳定风险评估机制建构研究

构建高校安全稳定风险评估机制,有助于提高突发事件事前预警管控能力,最大限度降低风险危害。文章探讨了高校安全稳定风险评估的重要性、高校安全稳定风险评估机制建构的内涵、高校安全稳定风险评估机制的运行保障及建构高校安全稳定风险评估机制应重视的几个问题。     

试论政治稳定、经济稳定与社会稳定

本文认为政治稳定，经济稳定与社会稳定三者思想基础相同，即均以邓小平理论为基础；但内容各不相同，三者相互联系，相互制约，在社会主义现代化建设中共同发挥重要作用。     

政治学视阈下的社会稳定分析

社会稳定是古今中外的人们所追求的一种理想秩序。社会稳定取决于各种因素,如政治、经济、文化等。本文试图从政治学理论的角度对社会稳定进行一次全方位、立体式的分析。文章主要从政治权力、政治文化、政治参与、政治发展四个方面阐释了他们与社会稳定的关系。     

关于保持社会政治稳定的几点思考

本从不同方面论述了当前保持社会政治稳定的七点对策，在改革开放进入攻坚阶段 的关键时期，对保持社会政治稳定具有极为重要的意义。     

封建迷信与社会稳定

中国自八十年代以来,封建迷信呈逐渐增多之势。问卷调查表明,相信迷信和迷信半信半疑者高达被调查者的４１．３％。迷信的出现有其社会历史根源,但现今封建迷信重又抬头则有其特定的原因,它是病态文化的延续,是社会成员文化素质偏低的恶果,也是社会转型时出现的负效应。当今的封建迷信又有其特征,表现为人为的操纵性,过程上的突发性,内容的复杂多样性;它对社会稳定有明显的负面影响,会加剧社会成员的心理失衡,弱化理性主义信仰,破坏正常社会生活,甚至被蓄意危害国家安全的人所利用。为控制迷信活动,除了应注意提高国民的文化素质外,还应注意消除引发迷信的其它社会根源并做好心理调节工作