乡镇政府公共服务改革研究

乡镇政府是我国行政体制中最基层的政府层级,但在现阶段,乡镇政府财政压力大,管理职能强于服务职能.服务水平较为滞后的现状,使得乡镇政府在履行公共服务职能方面仍存在较为明显的问题.因此,要重新定位乡镇政府职能,改革乡镇财政体制,统筹城乡发展.发挥出乡镇政府的公共服务职能.     

乡镇政府职能转变的动因探微

现阶段农村行政生态环境的变化,对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。乡镇政府如何适应农村新形势发展的需要,如何转变其职能,如何提高乡镇政府的公共管理水平,如何为推进社会主义新农村建设服务,都是当前迫切需要解决的问题。文章运用行政生态学理论作为分析工具,从外部因素和内在因素这两方面分析了乡镇政府职能转变的动因。     

论乡镇政府职能转变的制约因素

乡镇政府职能在客观上会随着行政环境的变化而变化。改革开放以来,随着农村改革的不断深入,作为基层政权的乡镇政府,其职能行使的经济环境、社会环境都发生了重大变化,这就使乡镇政府职能转变成为必然。经过几次机构改革,乡镇政府职能转变取得了进展:部门职责得到明确,部门关系进一步理顺;政府职能配置有所变化;开始树立城镇意识,重视对城镇规划和建设的领导。乡镇政府职能转变虽然取得一定成效,但与农村行政环境变化发展的客观要求相比,还有相当的距离。可以说,乡镇政府职能转变尚未真正到位。乡镇政府职能转变存在以下制约因素:一是理论和认识的不足,二是社会环境的阻碍,三是财政管理体制的制约。     

乡镇政府改革目标模式和实现途径探析

乡镇政府改革对我国新农村建设具有重要作用.在我国建设服务型政府的背景下,乡镇政府改革是要实现从资源汲取型政府向服务型政府模式的转变.其转变的现实基础是:压力型体制造成乡镇政府职能错位,公共服务职能缺位;乡镇财政资源匮乏,公共服务提供不足;乡镇政府缺乏有效的民意整合表达机制,导致农村公共产品供给结构不合理.其转变的理论依据是:政治学中的权利与权力的关系理论;行政学中的新公共服务理论;行政法学中的行政法治理论.其转变的途径是:理顺县乡政府管理体制;转变乡镇政府职能;树立服务行政方式.     

新农村建设视域下乡镇政府的职能转变——以德州市德城区黄河涯镇实践为例

乡镇政府职能是乡镇政府在管理社会公共事务中的基本职责和功能作用,它是一个发展的概念,要根据客观环境和现实社会的需要不断地进行职能转变.本文试图将乡镇政府职能转变这一命题置于新农村建设的特定背景中,研究乡镇政府如何才能充分发挥职能,实现良好转变,探索其推进社会主义新农村建设的新方法和新路子.     

和谐社会背景下我国乡镇政府行为转变研究——从强制行政到协商民主行政

乡镇政府强制行政不仅与强化公共服务职能的要求相违背,而且很可能激化社会矛盾,引发群体事件.乡镇政府协商民主行政有利于服务型政府建设和社会和谐,因此我国乡镇政府有必要在借鉴成功经验的基础上,结合本地区实际情况,探索符合本地区特点的协商民主行政行为,实现由强制行政向协商民主行政转变.     

农村综合配套改革过程中乡镇政权职能转变途径研究

随着农村税费改革不断深化扩展为农村综合配套改革,乡镇政权职能也发生着重大的转变,乡镇政权应强化公共服务职能,淡化行政色彩。应通过以下措施推动乡镇政权职能转变,构建服务型乡镇政府：合理界定乡镇政府职能,构建多主体农村公共品供给结构;建立科学有效的农民公共需求表达机制,努力构建服务型乡镇政府;正确处理县、乡政权职能划分,合理整合公共资源,健全乡镇政府公共服务职能;正确处理乡、村治理关系,防止乡镇政府职能越位;正确处理乡镇政府与新型农村民间组织的关系。     

对我国乡镇政府职能转变的浅议

农业、农村、农民问题一直是我党工作的重点,这关系到党和国家事业发展的全局进展,作为最基层政权的乡镇政府,处于农村工作的第一线,作为党和国家在农村各项工作中的落脚点,其职能与"三农"问题密切相关。但是乡镇政府在履行其职能过程中出现了越位和缺失的现象,已不再适应我国新农村经济社会发展的要求,目前,乡镇政府职能定位及其发展已成为时下我们面对的热门话题,本文将对乡镇政府职能存在的问题,职能转变的方向以及职能转变的对策进行讨论。     

我国乡镇政府行政管理体制创新探析

乡镇政府行政管理体制创新已成为促进乡镇发展的重要因素之一。为适应我国社会主义市场经济的发展,需要不断深化乡镇政府行政管理体制改革,加快乡镇政府行政管理创新步伐。通过借鉴国外乡镇政府行政管理体制实践经验,树立“以人为本”的创新理念,深入推进乡镇机构改革,细化乡镇政府行政管理职责,构建服务型政府,从而实现我国乡镇健康与快速发展。     

新农村建设背景下服务型乡镇政府的构建

新农村建设是我国解决三农问题的重大战略部署,乡镇政府作为国家行政系统中的末端,在农村社会的发展中起着重要的引导和促进作用。取消农业税后,农村社会发生了巨大的变化,乡镇政府的职能也应随之发生变化,应将乡镇政府真正建设成为为农民提供公共服务的组织,增强政府的服务意识,规避政府的自利行为,规制自由裁量权,扩大基层行政事务的参与面,加大对农村公共产品的供给等,实现从控制导向到服务导向的转变。     

服务行政与政府服务力探析

服务型政府是市场逻辑的必然要求。从20世纪80年代以来,西方各主要国家相继开始了大规模的政府再造运动,以建立企业型服务政府。政府角色的嬗变,体现了行政实践模式和行政观念的彻底转型。当前,我国已经初步实现了政府角色和职能的转变,确立了服务行政的雏形,并正向纵深发展。政府在步入服务角色之后,如何提升政府服务力成为构建服务型政府的关键。政府服务力既包括政府部门的外显行为,也包括公民对政府行为在心理上的内隐反应。作为一个有机整体,政府服务力指标可以使政府服务力得到全面、系统、科学的反映。有效地实现服务行政,政府确立并践行服务理念固然重要,但同时还需要注意政府角色的梳理和调适,注意政府工作人员的角色领悟和角色表演。只有从质和量多个维度上提升政府服务力,才能在深层次上提高服务行政的水平。     

政府职能转变的制度安排与建设公共服务型政府

在转型过程中，政府长期主导资源配置，具有经济建设型政府的特征。建设公共服务型政府和转变政府职能有着本质上的内在统一性。建设公共服务型政府，就是要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，并进行体制创新，为社会经济腾飞奠定制度基础。     

公共服务型政府的内涵和建设措施

公共服务型政府对于创新政府管理方式,整合行政资源,降低行政成本,提高行政效率和服务水平等具有重要的理论和现实意义。从政府职能、政府管理方式和政府运作方式三方面解读公共服务型政府的内涵。通过解决一个矛盾、搞好两个服务和创新三个理念的路径来建立公共服务型政府。     

论廉洁高效的服务型政府

廉洁高效的服务型政府是政府在保持廉洁高效的前提下为公民提供优质的服务,满足公民需求。服务型政府的理念源自传统的公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论。建设服务型政府必须以廉洁高效为根本要求,坚决制止腐败,提高政府服务效率,提高政府公务员素质,正确引导公民的积极参与,树立为人民服务理念,强化公共服务职能。     

论培养服务型政府服务精神的路径选择

服务型政府是21世纪中国政府行政管理体制改革的重要价值取向。当前,我国政府缺乏服务精神,具体表现在：服务理念的迷失;服务态度的冷漠;服务规范的匮乏;服务效率的低下;服务思维的陈旧等方面。因此,通过建设具有服务精神的行政文化、再造政府流程、健全制度和加强舆论监督等途径来培养我国服务政府的服务精神显得尤为必要。     

城市化过程中政府服务理念的培育路径

当前由于传统伦理文化的影响、政府私利的凸显以及政府改革的缓慢,消弱了政府的服务理念,导致其在我国城市化过程中不能有效保持对社会的权威,而无法实施有效的社会控制,阻滞了公共服务型政府建设与城市化的进程。服务理念为我国城市化过程中政府权威的树立指明了方向,只有明确政府的性质,摆正与人民群众的关系,把管理和服务相结合,才能树立强大的服务理念。     

试论政府公共服务产品意识的建立

从责任、服务意识的建立,公共服务、执政理念的强化,全程、全员的质量管理,标杆指引、绩效管理的实施,个性化、创新型服务的提供等方面,探讨了政府部门及其工作人员建立公共服务产品意识,从而不断促进服务型政府建设的问题。     

转型期公共服务行为偏误的内在机制分析

社会公共服务主要是由政府提供，但是政府的服务行为往往会发生各种形式的变形、扭曲和偏误。其形成主要在于政府运作的内在利益替代机制的作用。这种作用主要形成政府的三个方面缺陷，就是政府信息决策机制的缺陷、组织机制的缺陷和运作机制的缺陷。公共服务行为的矫正，应该通过消除政府由自身利益替代机制所导致的缺陷和公共服务行为环境的改善两个方面实现。     

坚持科学发展观 建设服务型政府

我们的政府一直在改革,由于受转型期体制上的束缚,全能政府现象依然存在,我们对市场和政府的作用存在认识上的误区,加上引进西方管理经验上的教条主义,我国政府职能完善工作还在原有框架下打转,政府职能的完善任务并未完成。我们的政府是人民的政府,必然是以全新的服务理念为支撑,立足服务人民,以民为本,实现公共利益的服务型政府。树立和落实科学的发展观,在政府人员中提倡民众导向,提供回应性服务,满足公众的要求和愿望,提高政府人员素质,提高服务效率,转变传统管理管理理念,创新政务模式,是建设服务型政府的有效途径和方法。     

政府流程再造与服务型政府的构建

建设服务型政府是我国行政体制改革的重要内容,而政府流程再造是当前电子政务建设的核心问题,政府流程再造将在服务理念的确立,服务模式的设计,服务程序的变革等三个方面发挥重要作用,从而推进服务型政府的建设.