宿州“人地”挂钩土地增值收益分配实证分析

建立健全"人地钱"挂钩政策是近期各级政府工作的重要内容,"人地"挂钩作为"人地钱"挂钩的前身,研究土地增值收益分配对于"人地钱"挂钩具有重要的指导意义.本文通过实证分析,以农民集体、政府和用地单位为研究主体,选取不同形式的土地增值收益为评价指标,分析宿州"人地"挂钩项目中,不同分配主体所得收益中各种形式收益所占比重以及土地增值收益在各主体间的分配情况.研究结果表明,此项目中农民得到了较高的收益,对以后的土地工作和研究具有借鉴意义.     

土地增值收益分配机制:创新与改革

土地增值是客观存在的,是由生产性因素、非生产性因素等原因导致的。土地增值收益如何分配,直接关系到农村集体土地所有者、国家、国有土地使用者的利益,也影响社会经济的发展。由于土地增值表现为不同形态地租的资本化,所以土地增值的分配应以地租理论为依据,从影响城市土地增值的主要因素以及各自的作用力来研究。农民集体所有者凭借农地发展权、国有建设用地者以持有的土地业权（即国有建设用地使用权）获得一部分土地自然增值收益,国家通过征收土地增值税将大部分土地增值收归国有。土地增值税应扩大征收范围,科学界定土地自然增值额,构建完善的土地增值收益分配机制。     

基于利益均衡的集体经营性建设用地入市收益分配机制研究——以浙江省德清县为例

文章对土地增值收益的形成机理及影响因素进行研究,构建利益均衡视角下集体经营性建设用地入市收益分配框架,包括入市增值收益核算方法的制定以及分配主体间关系的明确。以浙江省德清县为研究对象,分析利益均衡的收益分配机制,以期在保障各分配主体利益最大化的前提下,为土地入市选择公平合理的分配策略并优化。     

农村集体经营性建设用地入市增值收益分配研究——基于马克思地租理论视角

土地增值收益分配是农村集体经营性建设用地入市改革的难点。按照马克思地租理论中土地权属关系和土地经济主体利益结构的分析范式,探究农村集体经营性建设用地入市增值收益分配问题,发现其内在原因主要是土地权属关系不完整和土地产权边界模糊。在试点实践中还存在土地增值收益调节金性质不明确、调节金征收比例差距较大、集体提留收益用途不明晰等问题。应进一步明确土地增值收益调节金性质,设计科学的土地增值收益分配比例,加强土地增值收益分配监管,构建合理的土地增值收益分配方式。     

喀斯特地区城乡建设用地增减挂钩分析——以贵州省关岭自治县为例

以典型喀斯特地区——贵州省关岭自治县为例,针对该县开展城乡建设用地增减挂钩工作的特点,分析喀斯特地区开展城乡建设用地增减挂钩工作的有利条件和不利条件,提出了促进喀斯特地区城乡建设用地增减挂钩的对策和建议。     

农地转用地价体系与增值收益分配

我国城乡土地市场呈现明显的二元分割特征,农地价格与市地价格的关系被人为割裂,农地转用中的土地增值收益分配关系混乱.本文建立了一个联结农地价格与市地价格的动力学模型,农地转用中的各参与主体应该基于对农地转用增值收益的贡献参与土地增值收益分配.农村集体经济组织享有部分为基于农地真实收益的征地补偿,以及部分农地增值溢价;土地开发商应该分享的部分是正常产业利润,房地产物业业主应该分享的部分是正常产业利润和区位地租形成的地价部分;政府部门分享的部分是规费和税收.理顺农地与市地价格关系,才能建立合理的土地增值收益分配关系,真正实现农地保护.     

论被征地农民公平分享土地增值利益的权利保障

被征地农民参与土地增值利益分享的正当性基础是集体土地所有权中的土地利用方式变更权能。集体土地征收中土地增值收益的分配显失公平。我国目前的土地权利体系无法为被征地农民提供参与土地增值利益分配的权利基础。创设土地开发权并构建其实现机制,是保障被征地农民公平分享土地增值利益的权利源泉。我国被征地农民土地开发权的实现,在区分公益性征地和经营性征地的基础上,实行国家购买土地开发权和土地开发权交易相结合的方式。     

中原经济区落实国家城乡建设用地增减挂钩政策的思考

通过对国家城乡建设用地增减挂钩政策内涵的综述,指出在中原经济区建设中实施国家城乡建设用地增减挂钩所具有的重大意义,并对在中原经济区建设中实施挂钩政策所面临的问题进行了现实分析,在此基础上提出了有针对性的政策建议。     

中原城市群建设中实施城乡建设用地增减挂钩问题研究

中原城市群建设是国家中部崛起规划的重要组成部分,也是河南省发展地方经济、实现工业强省目标的重要机会;城乡建设用地增减挂钩政策是国家破解土地制约城市化、工业化发展的重要举措,也是河南省实现中原城市群战略构想必须借助之策.中部崛起和城乡建设用地增减挂钩政策二者的结合,形成了河南省发展的良好机遇.针对中原城市群建设过程中城乡建设用地增减挂钩所面临的资金、政策、规划和违法占地等方面的问题,建议改革和完善现行有关土地流转与征收政策,同时,实施城乡建设用地增减挂钩政策一定要与农业的可持续发展相结合,与中原城市群发展和河南特色产业集聚相结合,走出一条科学化的城市发展道路.     

对土地增减挂钩有关问题的探讨

概述城乡建设用地增减挂钩试点含义基础上,分析了增减挂钩的意义及问题所在,并提出了几条实用性的对策建议.     

城乡建设用地增减挂钩项目实施后节约集约用地效益评价

以仪陇县一个灾后重建的城乡建设用地增减挂钩项目区为研究对象进行实证研究,比较了项目区在挂钩项目实施前后农村居民点用地的节约集约利用情况.结果表明,项目区在城乡建设用地增减挂钩项目实施后,节约了农村居民点用地面积,优化了农村居民点空间结构与配置,增加了土地利用强度及土地产出效益.同时,保障了建设用地的需求,保证了耕地总量动态平衡.     

中国的城市化与土地制度改革

我国宪法一方面规定城市的土地归国家所有,农村的土地归集体所有,这就意味着无论是公益性还是非公益性土地需求,都必须通过国家的征地行为来满足,必须先变成国有;另一方面《宪法》又明确表明,国家只有出于公共利益的需要,才能对农地进行征收或者征用。现行征地制度中存在着这个二律背反,应进一步创新和完善城市国有土地制度改革和农村集体土地制度改革的基本思路,尤其要重视研究解决城乡建设用地增减挂钩中土地增值的分配、城市化与土地适度规模经营以及农民增收的关系、城乡宅基地同权同价以及粮食安全责任分摊等问题。     

农地非农化过程中的土地增值测算——以邵东县为例

20世纪以来,我国进入城市化快速发展阶段,农地非农化的数量和规模都在急剧增长,由此引发的土地增值问题也成为社会关注的焦点.本文通过研究邵东县农地非农化现状,采用基准地价修正法和收益还原法对邵东县四个不同等级乡镇的土地增值进行测算.结果表明,邵东县各区域的土地增值差异明显,一等乡镇的土地增值额、自然增值额和人工增值额均高于其他等级乡镇.廉桥镇比斫曹乡高出229.26万元/公顷的土地增值额,而其地方财政获得的自然增值额则相差近12倍.土地增值的测算为构建完善的土地增值收益分配机制,保障农民权益提供理论依据.     

小题·大做

“人的城镇化” 今年“两会”上,全国政协委员孙贵宝谊,一些地方通过城乡建设用地增减挂钩指标置换,让农民“上楼”,把腾出来的农民宅基地等土地复垦后换取同等面积的城市建设用地指标。     

浅谈城乡建设用地增减挂钩与土地整理的区别

本文通过对城乡建设用地增减挂钩与土地整理在各方面的对比,体现了挂钩政策在解决用地供需矛盾中的优越性。     

土地征用后转用增值收益分配的若干问题探讨

土地征用后因土地用途变更引起土地收益的增加从而产生土地增值,对增值收益分配的基本原则应符合生产要素分配理论,土地征用后引起转用增值收益分配问题的存在原因主要是对上述分配原则的忽视。增值收益分配中存在的问题主要包括公共目的被滥用、农民集体土地产权受限、补偿标准偏低、补偿款不到位等方面。主要措施包括通过严格区分土地征用公共目的性、改革现行土地征用补偿标准、土地征用过程市场化等来解决。     

偏离于耦合:城乡建设用地增减挂钩中农民利益的保护

城乡建设用地增减挂钩制度的实施为缓解建设用地供需矛盾,促进城乡统筹发展,提高农民的生活水平发挥了重要的作用。但是,很多地方政府在执行中扭曲了制度目的,偏离了实施该制度的初衷,造成了农民利益的损害。因此,我们必须对之予以完善,使之与农民利益的保护相耦合。     

关于城乡建设用地增减挂试点工作的几点思考

城乡建设用地增减挂钩是在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,使城乡用地布局更合理的目标.本文就山东省临沂市增减挂钩项目实施过程的做法进行深入分析后,提出几点思考.     

农村土地整治中宅基地用益物权保护探讨

基于当前在实施农村土地整治的过程中农民的宅基地用益物权未能有效得到保障这一背景,分析了当前实施农村土地整治中存在的宅基地用益物权保护所存在的具体问题,从建立健全相关制度的层面提出在实施农村土地整治、开展城乡建设用地增减挂钩及宅基地置换工作中若干保护农村宅基地用益物权的有效对策。     

集体建设用地使用权流转增值收益分配制度研究——基于安徽省相关制度考察

集体建设用地使用权流转是当前农村土地制度改革的重要领域,对于发展农村经济及促进城乡一体化建设具有重要的现实意义,而土地增值收益分配是否合理是决定流转是否能够持续进行、土地制度改革是否能够顺利推进的关键。以安徽省相关制度为研究对象,结合实地调研,分析安徽省集体建设用地使用权流转增值收益分配中存在的一系列问题,在分析其存在原因的基础上,认为:应当以市场化为导向,分阶段确定收益分配方案,规范政府行为,以税收的方式进行收益调节,最终实现对流转收益分配的法律规制。