我国农村义务教育财政体制的现状、问题与对策

进入21世纪以来,我国农村义务教育财政体制改革取得了重大进展,但仍存在诸多问题。构建农村义务教育财政新体制,一要建立公平化的教育财政管理制度;二要建立规范化的一般转移支付制度;三要建立科学化的教育经费预算单列制度。     

农村义务教育财政体制存在的主要问题、原因及对策

我国农村义务教育随着农村税费体制的改革 ,农村义务教育经费面临着教育经费缺额难补、校舍危房改造资金无保障、初中发展高峰的经费难筹措等问题。产生这些问题的原因 ,主要在于现行的义务教育拨款体制与农村学校的财政现状不相适应。对此 ,提出了几点政策性建议     

我国农村义务教育财政体制存在的问题

从 2 0 0 0年开始 ,我国在部分地区实行农村税费改革 ,目前已在全国大部分地区推广。改革后 ,农村教育事业费附加和农村教育集资被取消 ,农村每年的教育经费来源有所减少 ,导致本来就紧张的农村义务教育财政雪上加霜 ,给义务教育带来诸多问题 ,主要表现在以下几个方面 :(一 )教师工资拖欠问题。据统计 ,到 2 0 0 2年底 ,全国 2 4个省、自治区、直辖市有这种现象 ,其中包括经济较发达的广东、山东、湖北 ,农村地区尤为严重。长期的工资拖欠影响了教师工作积极性 ,是教师队伍不稳定的主要因素。(二 )基本办学条件得不到保障。由于经费不足 ,许…     

论农村义务教育财政体制的改革

农村义务教育的财政投入事关农村教育事业发展的大局,是影响农村义务教育发展的主要因素。历史和现实表明,义务教育的统一财政和分级管理体制、义务教育地方负责和分级管理体制以及农村义务教育地方负责、分级管理、以县为主的体制都不能从根本上缩小义务教育财政投入的城乡差距和地区差距。借鉴国外发展义务教育的成功经验,结合我国实际,建立相对集中型的义务教育管理体制是我国义务教育管理体制改革的根本方向。     

关于重构我国农村义务教育财政体制的思考

我国农村义务教育财政面临着政府教育经费投入不足、学校财政经费严重短缺、教育财政资源分布不均衡等问题。这些问题是由于地方政府农村义务教育财权和事权不统一、财政转移支付制度不完善和地方政府财政预算约束力软化等原因造成的。重构我国农村义务教育财政体制应采取以下策略：建立“分地区、分级负责”的农村义务教育财政管理制度,建立以“地市级财政收支缺口”为标准的农村义务教育一般转移支付制度,建立系统的农村义务教育经费预算、监督和审计制度。     

政府如何为农村义务教育买单?--农村义务教育财政体制改革新论

当前我国的农村义务教育财政体制面临诸多困境,为了保证农村义务教育的普及进程和地区间均衡发展,应在农村地区推行免费义务教育,由政府承担所有的义务教育经费。同时,各级政府应明确划分财政责任:中央政府承担义务教育教师工资,地市和县级政府分别承担基建经费和公用经费,省级政府通过专项转移支付资助贫困地区和贫困学生。     

税费改革后农村义务教育面临的新问题及对策

积极稳妥的进行农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策。农村税费改革取消了《义务教育法》和《教育法》规定的农村教育费附加和教育集资两项政策,带来农村教育经费筹措机制的重大变革。在新形势下,如何建立与现行财税体制和农村税费改革相适应的农村教育投入保障新机制,保持义务教育“重中之重”战略地位不动摇,是各级领导和有关部门必须高度重视和切实加以解决的重大问题。     

我国义务教育财政体制改革的困境与出路

经过十多年的积极探索,我国已初步形成了一套行之有效的义务教育财政体制,在普及九年制义务教育方面,发挥了巨大的作用,取得了举世瞩目的成就。然而,展望21世纪,我国     

中法农村义务教育现行财政体制差异性分析

由于历史和文化传统差异以及政治、财政与教育管理体制的不同,中法两国的农村义务教育现行财政体制有许多不同之处,如投资主体,投资重心,责任分工以及对义务教育的态度等。     

重构中国农村义务教育财政体制的政策建议

中国农村义务教育财政体制的改革,应以农村义务教育是农村的一项十分重要的公共产品作为基本理念,以国家财政为公共财政作为制度背景,在公共财政框架下,区分地区差异,明确各级政府的财政责任,建立东部、中部、西部分地区分级负担的政府农村义务教育经费分担机制。在东部地区的7省、直辖市,建议实行以县级和省级、直辖市级政府作为投资主体的农村义务教育财政体制;在中部地区的12省,建议实行以中央和省级政府作为投资主体的农村义务教育财政体制;在西部地区的12省、自治区,建议实施以中央政府作为投资主体的农村义务教育财政体制。     

农村义务教育财政投入体制研究

本文立足新农村建设这一背景,通过对农村义务教育财政投入状况的分析发现,虽然国家的财政投入明显增长,但仍存在投入不足和结构不合理等问题。文章指出不合理的农村义务教育财政投入体制是问题的深层次原因,并提出了应提升财政投入主体重心等一系列有效的政策建议。     

对我国农村义务教育财政投入体制的分析

“以县为主”的义务教育财政制度并不能从根本上解决农村义务教育发展的经费短缺问题,由于区域经济、县域经济发展不均衡等因素影响,导致我国农村义务教育的非均衡发展。要想从根本上改变该现状,就必须由中央政府承担农村义务教育经费投入的主要责任。     

中国农村义务教育财政体制的实证分析

通过对中国农村义务教育财政体制的实证分析发现,自2001年开始实行的以县级政府作为投资筹措主体的财政体制,使政府投资主体的重心有所提升,中、西部地区获得了较之以前更多的中央财政转移支付资金,但是,由于县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,而县以上各级政府的财政支持力度还不能满足实际需要,因而农村义务教育经费仍然缺乏稳定的保障,经费供给总量依然严重不足,各级政府投资结构不合理,以及公共资源配置不公平的问题没有得到根本解决。因此,国家财政体制应加快向公共财政体制的转型,强化政府的公共服务职能,尽快使捉村义务教育成为国家财政向农村提供公共服务的一个重点。农村义务教育财政体制的改革,要以国家财政体制改革为背景,加大中央和省级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央和地方各级政府分工合理、职责明确、运行规范、稳定长效的农村义务教育经费保障机制。     

我国农村义务教育财政政策公平性研究

我国的农村义务教育在财政政策上存在着公平性缺失现象。地方负责、分级管理的教育财政体制是导致地区差距的主要原因;城乡有别的义务教育财政政策是造成城乡差距的重要原因;长期实行的非均衡发展政策是造成校际差距的主要原因;政府间转移支付制度缺乏规范性也是导致农村义务教育财政政策公平性缺失的重要原因。新的义务教育财政政策将有力地促进农村义务教育财政政策公平性的推进。     

我国农村义务教育阶段贫困学生资助制度的回顾、问题及对策研究

从建国初期开始,我国一直在加大对农村地区义务教育的投入,各项政策都非常有利于贫困家庭子女入学。但是,由于没有制定明确的义务教育财政分担体制,中央和地方各级政府的责任不明确等各种原因,在很长的一段时期里,义务教育贫困学生资助制度没有建立起来。从21世纪初开始,“两免一补”政策逐步完善,2008年“两免一补”政策在全国义务教育阶段普及,实现了农村贫困地区学生教育机会的公平,此时,将贫困学生与非贫困学生划在了同一起点上,都拥有了相同的教育机会。但是,我们发现“两免一补”政策仍然存在一些问题,针对这些问题文中提出相应的建议和对策。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在的问题有总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入地区、城乡差别大等。问题的原因在于未能明确义务教育的投资责枉以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。义务教育应由政府提供且应由中央和省级政府承担资金投入的主要责任。应通过以下几种办法来消除现行财政体制对义务教育的不利影响：1．以法律形式明确规定中央和省级政府对义务教育资金投入负主要责任；2．借鉴西方发达国家的经验，科学合理地设计义务教育财政转移支付制度，使其真正起到缩小地区间义务教育财政能力差异的作用；3．积极探索和完善各种形式的义务教育资助制度。     

基于公平维度的农村义务教育制度考察

文章首先阐述了伦理学、经济学、教育学、法学等领域关于教育公平理论的分析及该理论对我国农村义务教育的启示。最后,提出构建合理农村义务教育制度体系的对策建议。     

对农村义务教育各级政府财政责任分工的建议方案

为了对我国东部、中部、西部三类地区中央和地方各级政府承担农村义务教育各项重要经费支出的分担机制做出合理划分,在确定三类地区基本满足当前阶段农村义务教育正常需要的预算内最低保障经费,以及其中的教师工资经费、学校公用经费、基建经费和助学经费等四项经费支出的较为合理的比例关系的基础上,根据各级政府的财政能力,对三类地区中央和地方各级政府承担农村义务教育各项经费的财政责任分工提出具体建议方案,依据此建议方案,对三类地区各级政府分担农村义务教育预算内最低保障经费的数额及其比例关系做模拟测算,据此对建议方案的合理性做出基本判断。