世界主要国家和地区学前教育免费政策:特点及启示

为了切实保障适龄儿童,尤其是弱势儿童享有平等的学前教育权利,世界许多国家和地区政府积极实行学前教育免费政策,强力推进学前教育普及。其免费学前教育政策主要呈现以下特点:以政府为主导,以政策制度为保障,强力推进学前教育免费;以政府财政投入为主,建立免费学前教育经费保障机制;分阶段逐步推进免费学前教育;以弱势群体为优先,重点保障免费对象,促进学前教育公平;多种形式相结合,实施免费学前教育。这些政策与经验对于我国制定并推行免费的学前教育政策具有重要的借鉴价值。     

“免费”抑或“义务化”:学前教育发展战略分析——兼论学前教育立法的意义

"免费学前教育"和"学前教育义务化"成为我国学前教育发展的最大博弈。从整体来看,以国家和政府为主导,分阶段、分区域发展"免费学前教育"能够满足弱势群体的教育需求,实现学前教育普及,促进社会公平和稳定。而学前教育义务化是从社会公共政策角度出发,其实质是强调国家责任。两者既有差异,又存在共同之处。由"免费"而至普及学前教育,则实为学前教育义务化的结果。当前我国应着力发展免费学前教育,加快学前教育立法,强调政府责任。     

推行免费学前教育,保障学前教育公益性——澳门免费学前教育政策研究

免费学前教育是澳门特区政府在学前教育领域重要的施政理念和目标,也是其发挥政府职能以保障学前教育公益性的重要方式与手段.澳门特区政府免费学前教育政策的制定及其实施具有以下特点:明确政府在免费学前教育中的职责,建立免费学前教育政策体系;切实加大财政投入力度,不断扩大和提高免费学前教育的保障范围与水平;实施免费学前教育过渡政策并不断提高津贴水平;推行小班化改革,促进学前教育质量提高.免费学前教育政策有力地推动澳门保障并促进了学前教育公益性的实现,并促使其学前教育质量不断提高,这对我国其他地区思考制定免费学前教育政策,促进学前教育普及具有重要的借鉴价值.     

美国残疾儿童学前教育先行发展政策述评

在正常儿童学前教育普及率只有24%的1975年,美国即颁布了为所有残疾幼儿提供适当和免费的学前教育的法律,并逐步严格地在全国范围内实施这一法律,使得残疾儿童学前教育的发展速度远远领先于正常儿童的学前教育。在各级政府的共同努力下,美国已普及了残疾儿童的免费学前教育。美国奉行的残疾儿童学前教育先行发展的政策值得我国借鉴。     

当前我国学前教育发展中的几个关键问题

一、完善学前教育成本分担机制 1.建立政府为主体,家庭、 社会合理分担的多元投入机制.三者共同分担的投入机制良好运作的关键在于分担比例的合理程度.其一,政府为主体承担的学前教育成本.我国政府对幼儿教育投入不到总教育投入的1.5%,远低于世界平均水平3.8%.基于我国当前经济发展良好的国情,学前教育投资应以政府为主,分担比例逐步提升至占学前教育平均成本的40%甚至50%以上,同时对于经济发展相对落后的地区,如中西部和部分农村,该比例可以更高.其二,家庭承担的学前教育成本.总的来说,家庭承担的比重应不超过35%,这是国际公认的家庭可承受区间.其三,社会承担的学前教育成本.目前,社会承担学前教育成本主要有三种形式:一是直接向幼儿园提供各种资助和捐赠;二是缴纳教育附加税;三是对幼儿园的培训合同支付费用.其中,教育附加税纳入了政府的财政收入,通过转移支付方式,成为政府财政拨款投入到了学前教育中.因此,政府应加强学前教育事业公益性的宣传力度,积极引导社会资金投入到学前教育事业中来.     

浙江绍兴免费学前教育涵盖农民工子女

浙江省绍兴县今年起将免费教育从义务教育延伸至学前教育阶段。根据绍兴县提出的免费学前教育三年行动计划,当地今年先对家庭经济困难的3000名幼儿给予免费。     

日本学前教育免费制度:背景、架构与问题

为了解决少子化问题,让所有孩子都接受高质量的学前教育,日本从2019年10月1日开始全面实施学前教育免费制度.该制度的对象群体包含所有3～5岁儿童和非纳税家庭的0～2岁儿童.这是继义务教育免费化后日本教育的又一大改革,虽然经历了前期的以低收入和多子家庭为核心的学前教育免费制度阶段化推行期,但全面推行后,在经费、师资队伍...     

学前免费——学前免费教育：政府在行动

今年4月,江苏省南京市通过调整已经试行3年的幼儿助学券政策,进一步加大政府投入,正式施行学前教育免费一年政策,成为江苏率先实行学前一年基本免费教育的省辖市。近年来,相继有一些城市实行免费学前教育。对此,教育部曾有过积极表态。免费学前教育可否解决入园难等问题？需要具备什么样的条件才可实行免费学前教育？社会各界又是怎么看待这一突破性制度？     

新西兰普惠性学前教育的发展路径及其启示

新西兰政府将可获得、付得起、有质量作为普惠性学前教育发展的基本方向。21世纪以来,新西兰政府通过实施免费学前教育、提供多样化学前教育机构、重点扶持处境不利儿童,保证学前教育服务“可获得”;通过加大政府财政投入、为处境不利学前教育机构设立专项补贴,保障学前教育服务“付得起”;通过构建尊重多元文化的全国统一课程标准、强化学前师资队伍建设、实施处境不利家庭支持项目、建构学前教育服务质量监管体系,确保学前教育服务“有质量”。新西兰发展普惠性学前教育的经验对我国有一定的借鉴意义。     

鄂尔多斯以公办园为主、以农牧区为重点分阶段推进免费学前教育的改革探索

农村学前教育普及是我国学前教育普及战略的重点和难点。鄂尔多斯市坚持学前教育公益性和政府主导的基本原则,以公办园为主农牧区为重点,实施以财政投入为主、分阶段逐步推进免费学前教育等改革举措,较快实现了农牧区学前教育跨越式发展,其改革探索的特点与经验对于我国其他农村地区推进学前教育普及具有重要的借鉴意义,如应将坚持公益性和政府主导的原则明确写入相关政策法规,建立以财政投入为主、低收费甚至免费的投入体制,着力建设公办乡镇中心园,加强农村幼儿教师队伍建设。     

明确学前教育性质,切实保障学前教育地位——法国免费学前教育法律研究及其对我国的启示

法国学前教育在世界上一直处于领先位置,这与法国历来重视学前教育发展,实施免费学前教育,并在其<宪法>、教育基本法及多部相关法律法规中对法国学前教育性质、地位及其保障措施等做出明确规定密不可分.法国免费学前教育法律的主要特点在于:第一,明确学前教育的奠基性与公益性;第二,确立学前教育事业政府主办与政府投入为主的原则;第三,明确幼儿教师身份及其工资等基本权益的政府保障责任;第四,优先保障弱势地区、弱势群体学前教育权,维护学前教育公益性.借鉴法国学前教育法律制定的经验,我们需要充分认识并明确规定学前教育的独特价值、基本性质与重要地位;明确政府财政投入与教师队伍建设职责,切实保障并提升学前教育地位;重点并优先扶持弱势地区、弱势群体儿童的学前教育.     

政策效益分析视角下的学前教育免费师范生就业现状及对策——以陕西省为例

基于理性制度主义的政策分析框架,对学前教育免费师范生就业状况予以量化分析,进而从政策行动者的角度出发,综合考量免费师范生、高校、地方政府、省政府的政策效益。在多方行动者的博弈之间,学前教育免费师范生政策需要改进与完善,从而在就业层面实现政策效益的最优化,促进学前教育事业的均衡发展。     

基于国际视野的我国学前教育走向分析

面对幼儿入园难、费用高,很多社会人士提议将学前教育纳入义务教育体系。世界上的义务教育年限总体呈缓慢延长趋势,但将学前教育完全纳入义务教育的几乎没有,发达国家也多是将其归为"免费教育",由政府和社会承担或分担费用。在国际视野下,对义务教育的特征和学前教育性质任务的分析,可以初步厘清我国学前教育的未来走向——宜实施免费教育,不宜纳入强制义务教育。     

论学前教育的纯粹公共产品属性

基础教育因其强烈的正外部效应而被世界各国当作纯粹公共产品来看待.学前教育作为基础教育的重要组成部分,是基础教育的基础,其对于社会的正外部效应远大于高等教育和中小学教育,理所应当被作为纯粹公共产品对待,由政府向所有儿童尤其是处境不利的贫困儿童免费提供.学前教育作为一种经济现象具有外向型特征,这为政府有责任和义务为公众提供免费普及的学前教育提供了重要的依据.     

西藏自治区将免费教育延长至15年

从2011年1月1日起,西藏自治区对学前教育阶段农牧民子女实行财政补助政策,对学前教育阶段城镇困难家庭子女实行助学金政策,2011年累计约3．4万名幼儿享受补助,资金总额达4900万元。2012年秋季开始,西藏自治区将对学前教育阶段城镇子女实行免费教育,这标志着西藏免费教育扩大至15年,     

家长对公办学前教育成本分担的期望研究

家长是学前教育的投资者和受益者,家庭作为学前教育成本分担的三大主体之一,其分担学前教育成本的现实需求关乎学前教育成本分担机制的合理性。通过调查与分析5 812名公办幼儿园家长对政府、家庭、社会三方分担公办学前教育成本的次序期望、比例期望、方式期望等,发现在公众理性与现实压力的博弈下、社会结构与个体选择的互构中,呈现出政府为主家庭为辅、减费升贴、增加学位的总体期望和农村家庭期待成本转嫁于社会分担、不同学历家长对三方期待差异显著等群体需求的特征。为此,应加大学前教育财政投入总量、以积极歧视促学前教育资源均衡、建立政府间事财匹配分担结构势在必行。     

构建学前教育多元合作供给制度的理论分析——以“合作-收益”理论为视角

目前我国学前教育发展的问题突出表现在供给不足,学前教育需要探索新的供给制度。学前教育供给改革应该借鉴公共管理学的"合作-收益"理论,以政府学前教育公共财政为基础,从而构建政府、家庭和社会共同参与的新机制。学前教育多元合作供给模式需要坚持普及优先、费用合理分担、政府公共财政主导的原则,这将有助于政府、家庭和社会成本的节约和收益的共享,同时旨在实现学前教育产品的增量发展,契合学前教育发展的现实要求。     

学前教育在政府主导下的均衡发展

学前教育的公平是社会公平正义的起点,在政府主导下促进学前教育的均衡发展是我国发展学前教育的基本精神。在促进学前教育均衡发展的进程中,政府如何正确担负主导责任关系到每个家庭的幸福和未来,成为当前尤为迫切的问题。笔者从学前教育的现实概况分析着手,对改革视野下政府的主导责任进行初步界定,并进一步提出实现政府主导学前教育均衡发展的路径和建议。     

70%的美国民众支持发展全民学前教育

正美国盖洛普公司2014年9月进行的一项民意调查显示,70%的美国民众支持运用联邦政府的资金普及免费学前教育。调查同时发现,是否支持普及免费学前教育在不同政党、种族以及经济背景的人群中也有差异。民主党的赞成率为87%,远远高于共和党人的53%;非白人比白人更加支持扩大学前教育,非白人     

江苏省南京市将实行学前一年免费教育

江苏省南京市委、市政府近日出台从学前教育到成人教育的一揽子改革计划与发展目标,将加快学前教育普惠优质发展,实行学前一年免费教育,对困难家庭将增发幼儿助学券。据介绍,南京今后将推进学前教育投入机制改革创新,逐步提高财政性学前教育投入在同级财政性教育投入中所占比例。从2014年开始。