汇聚各方智慧 共议国家治理——“国家治理体系和治理能力建设高峰论坛”综述

正国家治理是当前中国全面深化改革的重要任务,推进国家治理体系和治理能力现代化是当前中国全面深化改革的总目标。2014年3月21-23日,我国首个以国家治理问题为研究对象的高校新型智库——华中科技大学国家治理研究院在武汉揭牌,并同期举办"国家治理体系和治理能力建设高峰论坛"。该研究院由著名学者欧阳康教     

“国家治理体系和治理能力建设”笔谈

正编者按:国家治理一直是近年来学界讨论的话题,中共十八届三中全会将其正式纳入体制话语,提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化,则预示着中国的国家治理研究将进入一个新的境界。在这种情况下,如何推进国家治理研究,如何实现国家治理体系和治理能力的现代化,无疑是现实向当代中国的社会科学研究者提出的重要使命。在这种背景下,华中科技大学在国内率先成立国家治理研究院,并于2014年3月22     

国家治理现代化进程中的社会治理创新:非均衡性及其应对

新时期国家治理现代化和社会治理创新成为党和政府新的时代使命和叙事话语.就目前来说,社会治理领域中社会整体结构、社会资源配置和社会问题情境还呈现出很强的非均衡性特征,使得社会风险和不确定性因素累积.传统社会管理模式无法很好地应对来自社会领域的各种风险和冲击,严重阻碍着社会治理体系和治理能力现代化的时代步伐.有必要通过社会治理理念、体制、机制和文化创新构建起包容、开放、和谐的社会治理新体系,提升社会治理能力,从而为国家治理现代化进程提供稳定的社会支持.     

国家治理体系及治理能力现代化浅论

中共中央在十八届三中全会提出要将推进国家治理体系和治理能力现代化作为我国全面深化改革的总目标,这一决定对于我国的建设社会主义现代化来说,具有重大影响和深远意义。推进国家治理体系和治理能力现代化是适应民主政治进步、市场经济发展、核心价值体系构建、社会治理和生态文明建设的必然要求。为此,应从不断完善制度体系、培育现代治理主体、更新治理理念、创新治理方式等诸多方面入手,系统推进国家治理体系和治理能力的现代化。     

省级治理的定位与使命--在国家治理与基层治理之间

开展省级治理研究是当前国家治理研究的重要领域和必要层次。迄今为止,国内关于治理问题的研究,大都从全球治理、国家治理入手,然后直接进入到社会治理、企业治理、城市治理、乡村治理等,很少有人专题研究省域治理。相应地,在省级治理研究方面有影响的成果也非常少,这给该领域的研究增加了难度,也带来了困惑。而在中国的实践中,省级治理是国家治理中由中央到地方下移的非常重要的层次,也是地方治理的高端层面。没有正确和有力的省级治理,国家治理无法落实,地方治理失去统摄,其他各方面的治理都无法实际和有效地展开。从这个意义上来说,推进省级治理现代化对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有极为重要的意义,也正是由此,开展省级治理研究对于当代中国治理问题研究具有极为重要的理论和实践意义。本文探讨省级治理研究中的若干前提性问题,向识者讨教。     

国家治理现代化视角下党的网络治理能力提升研究

网络治理已经成为新时期党执政的新形态,国家治理现代化迫切要求提升党的网络治理能力。提升党的网络治理能力是党推进国家治理现代化的基本要求,是国家治理现代化的重要组成部分。在国家治理现代化发展的进程中,党的网络治理能力面临着诸多挑战：全球化的冲击和影响、现实社会结构深刻转型及价值理念多元化、党的各级领导干部对网络治理仍然缺乏应有的认识和重视等。需要从加强顶层设计、掌控网络话语主导权、构建执政党（政府）—社会组织—网络公民的良性互动机制、提升各级领导干部的网络治理能力等方面提升党的网络治理能力,助推国家治理现代化。     

当代中国国家治理的秩序建构与治理模式的转型研究

十八届三中全会提出“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化”的发展命题,是基于中国正在进行的两大转型即从传统治理向现代治理转变、从现代化的初级治理向复杂的高级治理转变中所蕴含“如何实现国家治理体系内部的转型与完善”和“如何实现国家治理的有效性与合法性”两大任务。因传统的体制弊端与现实治理需求多样性,国家治理的部分领域失效问题比较严重。中国的国家治理要实现“国家战略规划与治理策略的统一”、“治理的价值、制度与技术的统一”,通过塑造协调的政治制度体系、高效的公共服务体系和适应的社会保障体系,围绕民主治理与复合治理的基本要求,从制度治理、文化治理和技术治理等方面提升国家的治理能力与治理水平。     

文明治理和治理文明:中国国家治理现代化的新方向

加快推动文明治理和治理文明,是实现国家治理手段和目标的统一,推进国家治理现代化的必然要求。与治理文明的五层内涵(文化文明、价值文明、制度文明、行为文明和器物文明)相对应,文明治理必须以治理文明为目标、以价值文明为引领、以制度文明为核心、以行为文明为基础、以器物文明为载体。治理文明和文明治理的基本特征可统一于以社会主义核心价值观为代表的一系列社会核心价值,是对这些价值的具体体现和真正落实。要实现文明治理,必须实现全内涵(从文化文明到器物文明)、全领域(从经济到外事)、全层次(从个体到全球)、全主体(从国家到个人)、全世代(所有世代)的文明治理,也就是"五全"文明治理。同时,要实现文明治理,还必须实现物质治理和文化治理、制度治理和价值治理、行为治理和心灵治理、一般治理和器物治理、硬治理和软治理、法制治理和民主治理、科技治理和人文治理、正式治理和非正式治理、大治理和小治理、境界治理和精美治理的有机结合。只有这样,我国国家治理才能最终形成现代化的国家治理文明,并最终完成国家治理体系和治理能力现代化的宏伟目标。     

从互联网的公共属性看互联网治理

<正>当前,在全球、区域、国家等各个层面,人们都在推动互联网治理的规范和标准。然而,这些关于互联网及其治理的架构和具体政策的讨论,应该建立在一个基础的讨论之上——互联网本身是什么？它的基本特征是什么？在第十八届联合国互联网治理论坛上,一场围绕互联网本质及其治理思路的讨论展开。来自全球各地的专家就互联网是否是一种人类权利或公共产品,互联网作为权利或公共产品面临哪些挑战,如何基于权利或公共产品的视角推动互联网治理等话题展开讨论。     

国家治理体系与分类治理

全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化,这一理论突破与创新具有科学性和时代性,标志着治理思维上升到国家高度。然而,治理思维在社会中广泛传播的同时,高校、企业的治理环境并不宽松,究其根源在于"一刀切"导致的治理错位。为防止治理改革倒退,实践中需要强化国家治理体系中的分类治理,一方面识别不同国家治理主体之间的关系,另一方面明晰不同治理手段之间的差异。     

马克思主义国家治理理论中国化论析

马克思主义国家观蕴含着关于资本主义国家治理、社会主义国家治理、未来社会治理等思想。马克思主义国家治理理论中国化实践历经国家全能计划治理、社会主义市场经济治理、科学发展之可持续治理和新时代现代化治理。制度建设是根本、发展经济是关键、核心价值观养成是灵魂、以人民为中心是宗旨,构成了马克思主义国家治理理论中国化的基本经验。     

论考试与国家治理现代化

完善国家治理,实现国家治理现代化,除需要社会各种力量共同努力外,还需要在制度方面提供支持。作为一种完善国家治理、推动国家治理现代化的重要制度,考试对推进政治、经济、文化、教育、科技等发展都会产生直接或间接的深刻影响。当今社会是一个考试的社会。在考试社会中,国家治理需要考试,考试促进国家治理,考试在促进国家治理民主化、法制化、文明化、科学化等方面具有重要的支撑作用。     

国家治理与自学考试制度创新

国家治理需要自学考试,自学考试促进国家治理。诞生于20世纪80年代的自学考试,是我国国家治理的一项重要制度创新。自学考试的产生和发展,顺应了世情、国情和民情,对国家治理具有显著的政治、经济、文化和教育功用,并为国家治理作出了巨大的历史贡献。自学考试制度已经并仍将为我国迅速崛起和民族伟大复兴发挥重要作用,并在推进国家治理中占有重要地位。本文将就自学考试制度对国家治理的功用、贡献以及今后创新等几个方面进行分析。     

我国上市公司治理探析--兼论中东欧国家公司治理的启示

我国上市公司治理不规范,存在内部人控制、信息披露不充分、效益低下等问题,这在经济转型国家中有某种共性。通过分析中东欧国家公司治理的制度背景、公司所有权和控制权、公司治理存在问题,对中国与中东欧国家公司治理进行了比较,在此基础上提出我国公司治理要选择正确的路径,要大力培养机构投资者,要明确国家在公司治理中的主体地位,要营造良好的公司治理外部环境。     

高等教育治理是国家治理体系中的源头治理

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议指出,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。实践及研究表明,源头治理是社会治理有效性的基础和前提,是一种有效的社会治理方式。高等教育治理在国家治理体系中就是一种源头治理。     

医药领域腐败治理的制度逻辑——基于国家治理法治化视角

近年来,国家针对医药领域腐败问题大力开展集中专项整治,取得了较大成效,但也仍存在一些治理难题。腐败治理是国家治理的重要领域,提高国家治理水平和治理能力的依托在于法治。从国家治理法治化结构和过程的角度看,医药领域腐败治理至少要面对三个层面的困境：在法治国家建设层面,医药领域法治工作基本格局亟待完善;在法治政府建设层面,医药领域行政管理部门法治化治理能力亟须增强;在法治社会建设层面,医药领域法治社会氛围亟须培育。为摆脱这一困境,党政机关、社会等多层面需要共同协作,以提升我国医药领域国家治理法治化的水平和能力。     

国家安全治理体系:人民本位、综合安全与总体治理

国家安全治理的价值旨归是安全治理体系建设的引导与规约,规定着国家安全治理实践的延展空间。将"人民"作为国家安全治理中的价值主体,不仅是国家安全治理实践合法性的基础,也是安全治理中各种价值的结合点。"人民本位"要求在国家安全治理中坚持将传统安全与非传统安全、生存安全与发展安全等相统一的综合安全观。其中主权安全和政治安全是国家安全的两个基础。人民主体地位的强调以及综合安全的需求,也提出了国家安全总体性治理的要求。这一总体性的治理结构以统一领导、集分结合为设计原则,并且需要通过法制化建设为战略性治理给予指导。信息资源集成则是安全治理体系有效运转和实现前瞻性治理的基础。     

国家文化治理现代化与“中国特色”

"文化治理现代化"的概念是基于党的十八届三中全会中"推进国家治理体系和治理能力现代化"的治理理念而提出的,国家治理体系主要包括经济治理、政治治理、社会治理、文化治理、生态治理、政党治理等领域的制度安排和体制机制,因此,"文化治理现代化"是国家治理体系的重要组成部分。     

基于形态学视域下的国家治理研究

在"形态学"的视域下,可以把国家治理形态界定为实体形态、理论形态、制度形态、实践形态和价值形态等五种形态。针对各具体形态的内涵、特征、功能和相互关系进行系统研究,有利于我们理清对国家治理形态的认识,开拓国家治理研究的理论视野,提升国家治理理论的整体性研究和国家治理的实践能力。     

国家治理视域中的预算法治

预算是国家财政体制的核心,现代预算制度是法治国家的基本要求,预算法治是国家治理的重要组成部分。历史和现实表明,国家治理与预算法治的关系十分密切,预算法治在国家治理中扮演者重要角色。在国家治理过程中,推进预算法治需要重点关注强化预算公开透明、加强人大监督权力、明确人大预算修正权等问题。