学前教育事业发展的制度保障与政府责任

学前教育事业的健康、可持续发展需要强有力的制度保障。随着经济体制改革的深入,由于缺乏相应的管理制度、经费制度、公共服务体系、办园规范制度、法律制度等的有力保障,当前我国学前教育事业发展出现了一系列急迫需要解决的问题,应当引起政府和社会的高度关注与重视。解决问题的关键在于政府切实加强和履行发展学前教育的公共责任。     

民办教育发展政府责任的政策解读--基于浙江省民办教育改革的思考

当前,厘清政府发展民办教育的责任及其实现方式对于各地正在开展的民办教育改革非常关键。政府发展民办教育的责任应包括体系构建、公平和秩序维护、财政扶持、举办人激励以及促进发展等内容。     

从性质之争谈我国政府在民办教育中的责任

从民办教育在法律文本上的性质界定与实际操作过程中引起的非营利与营利、合理回报与盈利之争,笔者对政府在民办教育中的责任做几点建议.     

中国民办教育呼唤法权保障

在《民办教育促进法》正式实施两周年时，根据在各地的调研，笔者曾明确指出．“政府理解与执行是民办教育法治关键，一定不能让政府对法的理解和执行反倒成了民办教育风险的源头!”     

民办教育发展的财政责任——以政府购买教育服务为中心

民办教育是我国教育体系的主要组成部分,需要政府从政策、财政方面予以大力扶持。明确财政责任及其承担方式是政府扶持民办教育发展的基础。民办教育发展的财政责任正当性源自民办教育的公益性,《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、政策也为财政责任提供了重要依据。以政府购买教育服务方式作为财政责任承担的方式,可以促进竞争、提高教育质量,实现政府、民办学校、投资人三方共赢。我国需要结合国情,借鉴国外相关经验,从相关主体、购买内容、运行机制、监督结构及配套制度等方面构建我国政府购买教育服务制度。     

民办教育发展的财政责任--以政府购买教育服务为中心

民办教育是我国教育体系的主要组成部分,需要政府从政策、财政方面予以大力扶持。明确财政责任及其承担方式是政府扶持民办教育发展的基础。民办教育发展的财政责任正当性源自民办教育的公益性,《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、政策也为财政责任提供了重要依据。以政府购买教育服务方式作为财政责任承担的方式,可以促进竞争、提高教育质量,实现政府、民办学校、投资人三方共赢。我国需要结合国情,借鉴国外相关经验,从相关主体、购买内容、运行机制、监督结构及配套制度等方面构建我国政府购买教育服务制度。     

关于地方民办教育制度创新的思考

我国一些地方政府在过去的几年中开始推进民办教育制度创新。文章基于对这些制度创新案例的研究指出,这些案例具有一些共同的特点,如地方政府具有改善公共服务的基本观念、直面民办教育发展中的关键问题,以及在地方政府力所能及的权限范围内进行改革。然而,这些创新还受到很多因素的制约,尤其是政府部门和公共学校形成的利益格局的阻力。同时,公众参与程度低、推动创新的人治力量太强也是其中的制约因素。因此,建立对创新的有效保障机制,是今后民办教育制度创新得以持续的关键。     

基于澳大利亚留学生学费保障计划谈我国民办教育风险保障金制度

澳大利亚是世界第五大国际教育服务提供国,也是第一个把保护留学生权益纳入法律框架的国家.澳大利亚的留学生学费保障计划与我国的民办教育风险保障金制度在目标上是统一的,都是为了保障学生的权益.目前,我国的风险保障金制度还处在起步阶段,分析澳大利亚学费保障计划的制度框架和操作实施,可以为发展和完善我国民办教育风险保障金制度提供启示.     

医疗保障制度中的政府责任

社会医疗保障是以国家立法形式确定的国家和社会的一种责任和制度。作为最终责任主体的政府,能否完全履行职责,对医疗保障的制度建设和正常运行,有着决定性影响。由于我国医疗保障制度中政府责任的缺陷,科学合理地界定政府介入医疗保障制度的责任,具有十分重要的紧迫性和重要意义。     

关于政府道德责任制度建设的思考

政府行政伦理要求法规化、制度化已成为一种世界趋势。不仅发达国家,甚至一些发展中国家,在进行道德立法和建立专门的行政人员的道德责任方面都有较完善的法律法规。与此相比,中国却至今未形成一个统一的国家公务员道德法典。因此,加强政府道德责任制度建设,成为当代中国道德建设的当务之急。健全问责制和引咎辞职制以及道德监督机制是政府道德责任制度化的基本措施。     

我国民办教育事业需要立法做保障

在我国改革开放不断深化的推动下 ,特别是在国家《社会力量办学条例》中“积极鼓励 ,大力支持 ,正确引导 ,加强管理”的指导方针指引下 ,我国的民办教育事业得到了空前的、蓬勃的发展。现在 ,我国各级各类民办学校 ,已经成为我国教育发展史上一支不可忽视的重要力量 ,成为我国教育事业中不可缺少的重要组成部分。我国民办教育事业的发展 ,对我国经济和社会发展所起的积极促进作用。一、我国民办教育事业的积极作用以及制定《民办教育促进法》的必要性第一 ,改变了我国长期以来由政府包揽教育的状况 ,初步形成了以政府办学为主 ,社会各界共同…     

政府公共财政支持民办教育发展的政策创新

公共服务这一行政管理理念的建立为政府公共财政支持民办教育发展提供了基本的理论依据.政府公共财政支持民办教育发展的可能路径主要包括:设立民办教育发展专项资金、拨付生均公用经费、给予税收优惠等.政府公共财政在支持民办教育发展过程中,需特别注意资助对象、政府管理与民办学校办学自主权之间的关系等问题.     

浅析政府公共财政支持民办教育发展的途径

政府公共财政支持民办教育发展是世界各国的通行做法,我国应当逐步完善政府公共财政资助手段,通过给予直接财政补贴、设立发展专项基金、建立绩效竞争性资助办法、给予税收优惠等针对不同主体的多种资助方式搭建公共财政支持民办教育的基本框架,同时考虑政府、社会对资助经费的监管,确保公共财政资助的合理有效。     

大学生就业保障有效性之政府责任研究

大学生就业权益受到侵害已成为一个不可忽视的问题,基于大学生就业中缺乏法律保障的背景,探讨大学生就业的法律保障尤为重要。本文从政府责任角度出发,讨论大学生就业保障的有效性,剖析政府可以为大学生就业制定的措施。     

民办教育发展与政府管理的新任务

研究政府对民办教育的管理策略，必须要研究民办教育对社会经济发展与社会结构转型可能产生的影响，这是我国特殊的教育国情。一直来，我国教育中存在着的城市教育价值导向是显而易见的。因而在研究民办教育管理策略的时候，应该把民办教育看作是把广大农村沉重的人口包袱变为巨大的人力资源的重要途径，也由此推进我国的经济发展、社会进步。     

民办教育的发展模式与制度选择

我国民办教育是在特定的社会环境下发展起来的 ,其发展模式呈现出多样化的特征 ,这反映了初创期的过渡性。要进入法制规范下的成熟发展期 ,需要对各种发展模式作出制度安排。从所有权和资金来源两个维度看我国现有的民办教育机构 ,可归纳为由单一民间机构或个人举办的、在公办学校基础上发展起来的、多种投资主体合作举办的三种类型。承认和允许“中间型”、“过渡型”学校类型的存在和发展 ,不仅有利于公办学校的体制改革 ,也有利于民办教育的多样化发展。区别营利性和非营利性教育机构 ,不仅便于政府依法规范管理 ,也有利于民办学校依法享受政策优惠和自主办学。多样化地发展民办教育将为我国教育制度和教育管理的创新提供广阔舞台     

对政府策划社区民办教育的思考

所谓社区,是指由政府直接管辖并聚集在一定地域范围内的社会群体及其组织,并按一系列制度结合而成的社会生活共同体。随着改革的不断深入,社区得到迅速发展,并形成规模。社区可分为街道型、市区型、集镇型、郊区型等。其中政府派出机构——街道办事处所构成的街道型社区又可分为工矿区、商业区、住宅区、旅游区等。其特点主要有三：一是有相当独立的位置和疆界;二是有自然聚居的人口;三是有内外体系的交通设施。基于社区的这些特点,又鉴于社区成员为适应不断发展的社会对其提出的挑战,亟待寻求新知识、新文化,以不断发展自我,完善…     

政府的环保责任与环保问责制度的建立

部分环境污染事件的发生，根源在当地政府环保责任不落实。地方各级政府应当依法履行教育引导、规划指向、执法监督、市场服务、信息公开责任，而建立环保问责制则是强化政府环保责任的有效途径。     

从我国民办教育的发展看教育领域的制度创新

民办教育的产生与发展，是改革开放以来中国教育领域最为重要的制度创新之一。本文就民办教育发展过程中引发的一些备受关注的问题进行分析和探索，以澄清事实，达成共识，明确方向，促进发展。     

民办教育顶层制度设计之争

完善民办教育的顶层制度设计是破解当前民办教育发展难题不可回避的课题。民办教育的顶层制度设计之争始于20世纪90年代末期国家民办教育立法至今。贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》以来开展的新一轮民办教育顶层制度设计之争,集中在是否取消"合理回报"制度,如何推进营利性和非营利性民办学校分类管理,如何界定营利性和非营利性民办学校的边界,如何界定与保障民办学校非捐赠性出资人的权益。目前应明确界定营利性和非营利性民办学校分类标准,完善分类的配套扶持政策和管理办法,对于现有民办学校,由其自愿选择是否申请营利性或非营利性的学校性质,给其留出充足过渡期,这将有利于民办教育事业的发展。