论行政合同的法律救济

行政合同具有行政性和契约性的双重特性,其本质是行政权力与契约精神的互动适应。行政合同的行政性决定行政合同救济应主要适用行政法上的救济方式,行政合同的契约性决定行政合同救济应部分适用私法原则。我国现行的行政救济制度是针对具体行政行为建立起来的单向性救济方式,与行政合同的双向性构造相矛盾。因此,有必要对我国现行的行政救济制度进行反思与重构,建立适应行政合同特点的双向性救济方式。     

论公立高等学校教师聘任合同不为行政合同

高等学校在聘任教师时不是行政主体,教师聘任合同不符合行政合同的形式标准;教师聘任合同不具有目的行政性和内容行政性,不符合行政合同的实质标准。因而,教师聘任合同在本质上不属于行政合同。     

发挥教师聘任合同的管理功能,解决教师校外兼职问题

如何规范和约束教师校外兼职已成为政府、学校和教师必须共同面对的问题。在社会对教师校外兼职未达成共识的情况下,政府不应过分干预,更不应"一禁了之"。教师聘任合同属于行政契约,兼具契约性与行政性,对解决教师校外兼职问题具有独特的功能和作用。应当在教师聘任合同的框架内,发挥作为行政契约的教师聘任合同的管理功能,让教师与教育行政部门或学校充分协商双方的权利、义务和责任,在教育公共利益与教师个人权益之间寻找平衡点,同时完善相关配套制度和程序,最终解决教师校外兼职问题。     

行政合同法律规制

行政合同是国家行政管理民主化的具体体现，行政合同的行政性决定了行政主体特有的优益权，为了平衡行政合同主体之间的利益，得对之进行必要的控制，并建立行之有效的行政合同救济制度，保证行政合同制度的合法、有序、有效。     

论行政合同的特殊性

行政合同的兴起和发展，是世界政治民主化、政府职能在新的历史条件发生转变的体现。但由于行政合同具有行政性因素，它与一般民事合同有共通之处，也有明显的区别。文章旨在从行政行为代表的公共利益出发，对行政合同的特殊性作了分析，并结合外国行政法对行政合同的立法规定，对我国行政合同存在的问题提出了一点见解。     

行政契约中的平等权及其制度保障

行政契约作为现代行政法的一种行政手段,同时具备行政性与契约性两种特点,反映了现代行政民主平等的要求.而作为契约理论的核心要素——合意,更是建立在契约双方地位平等的基础上的.使行政优益权与双方的平等权如何得以协调或结合是行政契约理论的轴心问题.循此思路,从行政契约中平等权的理论探索出发,分析其应然性,从实体、程序、救济制度中行政主体与相对人之间权利义务配置规则等几个方面入手论证其可能性与实然性以及与行政优益权的协调性.     

论高校教师聘任合同的法律性质

高校教师聘任合同是高校和教师在双方地位平等和自愿的基础上签订,其需要明确规定双方的权利、义务和责任等内容。本文在界定学校是特殊的非行政主体的事业单位,及教师是非公务员的国家工作人员的基础上,明确教师聘任合同既不是行政合同也不是劳动合同,而是具有行政性和劳动合同特点的特殊合同,因此其具体法律性质亟待教育行政部门进一步加以确定。     

试论教育的行政评估

行政评估具有行政性、直接性、强力性等特点,在分析了行政性评估优势和不足的基础上,预测了行政评估未来发展的趋势,对行政评估的改革提出了建议。     

论我国行政性限制竞争行为的司法审查

行政性限制竞争行为一直是竞争法中探讨的一个重要问题.行政性限制竞争行为本质上是行政行为,对其进行司法审查应从行政行为的角度入手,对行政性限制竞争行为存在的原因作出制度上的分析,提出对行政性限制竞争行为司法审查的制度构想.     

论公立大学章程的行政契约性质

公立大学章程具有行政性和契约性双重性质,并具有保障大学自治权、规范政府监督大学办学行为和提升大学办学效率等功能。政府和大学都必须遵守大学章程,由于政府在章程制定和实施中具有优益权,政府违反大学章程后,大学应当可以通过行政诉讼的方式寻求司法救济。     

契约型政府的理论渊源与治理模式:借鉴与启示

在传统政府治理模式向新型政府治理模式转变的过程中,契约制作为主要的革新工具被广泛应用于政府治理领域。展望我国政府未来改革发展方向,一种以契约为基础的政府治理模式,将为我国实现善治的目标带来新的前景。在对契约的政治学、经济学与管理学渊源研究的基础上,分析契约型政府的治理模式,最后探讨该模式对于我国政府改革的借鉴与启示,具有重要的意义。     

论教师聘任合同的公法规范与控制

教师聘任合同的目的是实现国家公共教育目标,其建立的基础是教育行政法律关系,行政职权在合同履行中起主导作用,具有突出的公法性;教师聘任合同的缔结与履行以不自由为原则,合同责任的核心并非违约责任,与民事合同相比具有明显的差异.在我国现行法律框架下推行教师聘任合同的目的有二,即公共利益和教师合法权益.为保证该目标的达成,必然赋予政府相关职能部门和(或)学校在教师聘任合同缔结和履行中的特权并对该特权进行明确的界定与规制,同时赋予教师能与行政特权相制衡的权利.因此,必须贯彻行政特权法定并兼顾教师权益的法原则,适用公法规则对教师聘任合同进行规范.     

论质量对大学权力的契约约束

大学权力与质量之间的契约关联,赋予了大学行政与学术的责任承担,确认了大学权力不是一种权利福利而是一种质量义务。一般而言,完善的契约约束是大学质量持续提高的制度保障。为此,大学应该不断加大权力资源投入,合理配置大学决策权力和行政权力,不断完善权力契约机制,以质量特色和机制活力确保高等教育质量稳步提升。     

试论政府采购合同的性质及其监督和管理

政府采购合同的性质一直是一个颇有争议的问题,分歧主要集中在政府采购合同是普通的民事合同,还是特殊的行政合同.另外,如何对政府采购合同进行监督和管理也颇受学者关注.本文在阐述国内学界对政府采购合同定性的认识分歧之现状和世界上主要法治国家对政府采购合同性质界定的基础上,试就我国政府采购合同性质和如何对政府采购合同进行监督和管理作一简要分析.     

信息化与行政立法质量保障之功能探讨

在探讨行政立法质量的内涵基础上,梳理了信息化与行政立法的关系,认为一方面信息化的发展离不开行政立法的保障和规范;另一方面信息化的实际运用又具有影响行政立法质量的效果,有效地加以利用信息化能使行政立法质量有较大的提升空间。     

法治视野下行政合同的功能定位

发展行政合同制度在我国已经成为一种改革行政执法体制和改进社会治理方式的重要路径。行政法治实践中准确划定行政合同的功能定位意义重大。行政合同的功能定位包括以下几个方面:首先,行政合同是一种特殊的行政行为,是行政机关执行公务行使行政职权,维护公共利益的新的方式。其次,行政合同具有民事合同的功能,可以在一定程度上保障当事人意思自治,促进公平正义,提高经济效益和促进市场运行。最后,行政合同具有行政行为与民事合同以外的派生功能,即能够在规范和控制行政权力运行的同时保障合同相对一方的合法权益。     

作风与素质:外显与内化的逻辑--行政作风建设的一个理论视角

相对于传统的、狭义的理解,现代意义的"素质"概念已具有了一些新的特点.素质的这些新特点决定了在政治与公共行政的领域中,素质与作风之间是统一的,两者是内化与外显的辩证关系.因此,培养良好的行政作风必须从内化与提高官员素质着手,而新时期培养官员素质可以从内化和提高"德性素质"与"才能素质"两方面进行.     

产品质量行政执法责任制探讨

为使我国的产品质量尽快适应市场经济发展的要求,建立产品质量行政执法责任制已显得十分必要和迫切.明确执法责任制是完善产品质量行政执法的保障;是构造产品质量行政执法体制的手段;是推进产品质量行政执法的工具.     

抽象行政行为可诉性探析

抽象行政行为就其本质属性而言 ,具有可诉性 ;抽象行政行为违宪、违法 ,较具体行政行为更具有危险性和破坏性。唯有开放抽象行政行为诉讼 ,才能更为及时且切实有效地维护相对人的合法权益