政府购买学位的政策分析——以上海浦东新区为例

新修订的<义务教育法>明确规定流入地政府应当为农民工子女提供平等接受义务教育的条件.但如何真正落实<义务教育法>精神,使农民工子女在流入地平等接受义务教育成为政府正在不断探索的重要问题.浦东新区政府以向民办学校购买学位的方式来解决农民工子女入学难的问题,具有制度创新的重要意义.本文对该政策的背景、目标、价值、实施过程和效果等几个方面进行了分析.     

关注内涵发展实现教育均衡——有感于新修订的《义务教育法》的颁布与实施

新修订的<义务教育法>(以下简称新<义务教育法>)的颁布,给我国教育均衡发展带来了福音.作为首都北京,在全力推动义务教育均衡发展的过程中,积极落实新<义务教育法>,为2010年率先实现教育现代化奠定了坚实的基础.作为首都一所边远的乡镇中心校,如何在新<义务教育法>的带动下,真正实现教育均衡?近年来我校从关注内涵发展人手,实现中心校和各完小的教育均衡发展.     

解读《义务教育法》

经过长时间的反复修订,<义务教育法>雏形终于告成,其最新草案已送达相关决策机构.作为影响今后几十年中国社会发展的一部重要法律,<义务教育法>的修订引起了学术界、教育界的深切关注.2005年10月15日,专家学者聚会北京21世纪教育发展研究院,纷纷就<义务教育法>修订展开讨论.     

墨西哥《学前义务教育法》的制定与实施及其对我国的启示

从教育权平等的角度出发,为进一步普及学前教育,墨西哥于2002年颁布实施了<学前义务教育法>.为此墨西哥政府大幅度提高了学前教育预算,使之占教育总预算的11%左右,并增设了上万所新幼儿园,增聘了数万名教师.至2007年,墨西哥4至5岁幼儿的毛在园率已达114%,净在园率97%,基本实现了<学前义务教育法>规定的目标.借鉴墨西哥学前教育快速发展政策与经验,我国各级政府应进一步从促进社会公正与和谐、保障儿童平等受教育权的角度出发,提高对普及学前教育重要性的认识,提升学前教育投资主体重心,加大中央与省级财政投入,大幅度提高学前教育预算,以此推进我国学前教育事业快速健康发展.     

加强特殊教育装备工作推动特殊教育健康发展——王富在全国视障教学及康复专用教室建设与配备标准研讨会上的讲话

为了贯彻党的十七大、十七届三中全会、四中全会精神,全面落实科学发展观,促和谐社会建设,认真贯彻落实<中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见>(中发[2008]7号)精神,进一步加快我国特殊教育事业发展,根据<中华人民共和国义务教育法>、<中华人民共和国残疾人保障法>和<残疾人教育条例>,由中央和国家八个部门联合下发了<关于进一步加快特殊教育事业发展的意见>,对当前和今后一个时期我国特殊教育事业发展提出了发展战略目标,总体任务和重要部署.对特殊教育体系、质量、规模、师资队伍建设及政府和社会的责任等都提出了具体要求.     

为解决流动人口子女就学制定规范

2002年4月,北京市人民政府办公厅发布了<转发市教委关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育暂行办法>(以下简称<暂行办法>)的文件.这个文件的出台,为解决北京市流动人口中适龄儿童少年接受义务教育提供了政策依据,对进一步贯彻落实<中华人民共和国义务教育法>,保障每个适龄儿童少年接受义务教育具有重要意义.     

校园侵权民事责任承担的方式及其适用

教育行政机关、学校、教师、学生或其他单位、人员等因违反民事义务的行为,致使学生受到人身伤害的,应依法承担相应的民事责任.<教育法>第81条、<义务教育法>第16条、<未成年人保护法>第46条和第47条、<学生伤害事故处理办法>第23条等规定,以及<民法通则>关于民事责任的规定,共同构成了校园侵权民事责任承担的法律依据.     

从基础教育义务化的实行看教育的“以人为本”

1986年我国首次颁布<义务教育法>,2006年新修订的<中华人民共和国义务教育法>正式颁布,这是我国教育发展史的一座重要里程碑,对基础教育发展将产生深远长久的积极影响.基础教育义务化的逐步实现,是教育领域以人为本的体现之一.但是对于教育领域的以人为本,我们还需做更多的思索和努力.     

调整民办高等教育税收政策

2004年2月5日,财政部、国家税务总局发布了<关于教育税收政策的通知>.然而,由于其未能与<民办教育促进法>及其<实施条例>很好地衔接,<通知>中的一些规定在实际执行中会导致民办高校的税收优惠政策难以落实,造成民办高校与公办高校事实上的不平等.     

关于全面实施素质教育的几点思考

1985年,邓小平同志在全国教育工作会议上指出:"我们国家国力的强盛,经济发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的素质,取决于知识分子的数量和质量."此后的<中共中央关于教育体制改革的决定>、 <义务教育法>、<中国教育改革和发展纲要>等文件中都提到了素质问题.80年代末至90年代中的一段时间,关于素质教育的研究和实践越来越多,1994年6月,李岚清副总理在全国教育工作会议上明确提出:"基础教育必须从应试教育转到素质教育的轨道上来."事实上,实施素质教育,是我国教育事业在改革开放深化到一定时期的必然要求,也是我国教育事业在世界大环境下面向未来的必然选择.     

县域义务教育均衡发展的问题与对策

义务教育的均衡发展是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会和实现教育公平的重要内容.党中央国务院对此高度重视,在最近下发的一些重要文件中都有明确规定,新颁布的<中华人民共和国义务教育法>也有相应的条文.     

办好寄宿制学校促进教育均衡发展

新修订的<义务教育法>第三章第十七条明文规定"县级人民政府根据需要设置寄宿制学校,保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育."我区为了贯彻落实此项法律规定,依据<国务院关于进一步加强和改进农村教育工作的决定>和<国务院办公厅转发教育部等部门进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知>精神,根据<武汉市人民政府转发市教育局关于我市实施农村寄宿制学校建设工程意见的通知>要求,迅速行动,加强统筹,注重建设,全面落实,在较短时间内,全区已住读学生1660人,取得了明显效果,得到了上级领导的好评.     

省级教育督导机构对县级农村义务教育经费保障的监督——以广东省为例

制约我国农村义务教育发展的根本原因之一,是农村义务教育缺乏资金保障.省级教育督导机构有权监督县级农村义务教育经费保障,并能实现比市县级督导更好的监督效果.2005年<国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知>及2006年<中华人民共和国义务教育法>的颁布实施.确立了新的农村教育管理体制,省级教育督导机构对县级农村义务教育经费保障的监督职能也因此做出了相应调整.本文试图针对监督中出现的问题,提出完善我国省级教育督导机构对农村义务教育经费监督的一些建议.     

盲校义务教育课程设置实验方案

根据<中华人民共和国义务教育法>、<国务院关于基础教育改革与发展的决定>、<基础教育课程改革纲要(试行)>"构建符合素质教育要求的新的特殊教育课程体系"的要求,参照普通学校<义务教育课程设置实验方案>,结合视力残疾儿童身心发展特点,设置盲校课程.     

关于进一步加快特殊教育事业发展的意见教育部发展改革委民政部财政部人力资源社会保障部卫生部中央编办中国残联

为贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,促进和谐社会建设,认真贯彻落实<中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见>(中发[2008]7号)精神,进一步加快我国特殊教育事业发展,根据<中华人民共和国义务教育法>、<中华人民共和国残疾人保障法>和<残疾人教育条例>,对当前和今后一个时期我国特殊教育事业发展提出以下意见:     

罗尔斯正义原则观照下的基础教育公平——兼谈择校和"差生"现象

随着社会文明程度的提高,教育领域中的公平已成为人们渴求的目标.教育制度的改革关系到每位学生、每个家庭的切身利益,新<义务教育法>突出强调了义务教育的"公益性",公平,无疑是"公益性"最根本的属性.择校现象的存在导致了社会公平的缺失,应当首先实现教育资源分配程序正义,积极推行有利于教育公平的招生政策;公平的教育应当更多地关注那些天赋和出身不利的学生利益,通过必要的补偿为其提供平等的受教育机会.     

"入学"不是保障受教育权的唯一途径——从"孟母堂"事件看《中华人民共和国义务教育法》的缺陷

"孟母堂"的违法性总结起来就是在程序上没有取得办学许可证,在实质上教学内容不符合国家规定.而它却得到了许多家长的支持,许多学者也指出了其存在的合理性.之所以产生这种合理性与不合法性的矛盾,主要归根于<中华人民共和国义务教育法>的一个缺陷--强制入学.家长有为自己的子女选择教育形式的自由,而且国外的"在家上学"的实践表明"不入学"有时能取得更好的教育效果.因此, <中华人民共和国义务教育法>应允许家长选择非正规学校教育形式,同时增加评价、监督其教育质量的规定,并且尽快出台新的实施细则.     

依法治教,维护学生合法权益

现在以<中华人民共和国教育法>为"母法"的教育法律法规如<未成年人保护法><义务教育法>等已基本形成了系列.宣传普及它们的活动也此起彼伏地搞了多年.但是受教育者学生的合法权益在一些学校并没有真正得到保障.一些看起来合理,甚至已经被某些教育机构实施了多年的规章和制度,实际上是违法行为!     

加强九年一贯制学校建设推进教育均衡发展

九年一贯制学校是根据<义务教育法>有关实施九年义务教育年限的规定组建起来的、贯穿小学与初中教育的一体化学校.一体化理论体现在学制设置上,使教育的功能主要定位在发展而不在选拔.九年一贯制学校建设对于推进教育科学发展具有重要的现实意义.     

上海市实施《义务教育法》办法的修改与思考

新修订的<中华人民共和国义务教育法>(简称<义务教育法>)已于2006年9月1日起在全国实施,地方如何据此修改本地的"实施办法"是一个值得讨论的话题.