数字政府建设促进区域创新能力发展的实证分析

数字政府建设是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。文章基于数字治理理论,以中国101个城市2016—2020年的面板数据为研究对象展开实证分析,重点进行了稳健性检验和异质性分析,探究了数字政府对区域创新能力在企业创新与绩效、创新环境与管理及知识创造与获取等方面的影响。研究结果显示,数字政府建设可显著促进区域创新能力发展。基于研究结论,提出了构建开放数字平台、深化政企数字协同、积极推动数字普惠等若干政策建议。     

数字政府建设的可持续发展研究

《关于加强数字政府建设的指导意见》明确指出,要把数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府数字化、智能化运行,加快转变政府职能,建设法治政府、廉洁政府、服务型政府,推进国家治理体系和治理能力现代化。政府利用数字技术赋能,再造业务流程,重构行政体系,形成以“业务数据化,数据业务化”为特征的创新型行政管理体系,从而提升政府服务水平、优化政府职能体系、加强政府制度建设、保障政府运行安全。基于此,文章从相关理论基础和数字政府建设可持续性的内涵出发,围绕影响数字政府建设可持续性的种种因素,从促进数字政府发展、践行“以人为本”的服务宗旨、全面提升政府履职能力三个方面,提出推进数字政府建设可持续发展的对策建议。     

数字政府治理的价值取向

数字政府是政府在数字时代的新形态,数字政府治理是加快推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。当前,数字政府治理面临着诸多的机遇与挑战,而价值取向则是关乎全局的根本性问题。数字政府实践的蓬勃发展赋予数字政府治理丰富的理论内涵,然而数字政府治理的价值取向却尚未得到完整、系统的表述。合理把握数字政府治理的价值取向,对推动数字政府治理进程、完善数字政府治理体系具有十分重要的意义。结合公共行政的理论渊源和数字政府治理的现实图景,可以将数字政府治理的价值取向概括为政治、经济、社会及网络空间等维度,各维度价值取向间相互关联,共同构成一个完整的价值取向体系,为数字政府治理提供基本的价值遵循。     

走向政民通达：政府决策回应的平台模式研究

随着各类数字平台在政府治理中的深度运用,我国政府决策回应模式已从权威模式、供给模式向平台模式转变。平台模式意味着政府决策回应迈向政民通达。基于“技术-结构”视角,以成都实践为例剖析政府决策回应平台模式的形成机制：数字平台嵌入治理结构,并通过连接、赋能、再造的三层次作用重塑治理结构,在制度粘合下平台与治理结构耦合实现全面联通的信息结构、无缝隙闭环的业务结构、敏捷协同的组织结构。     

数字政府的行政法治进路探索

数字政府建设离不开技术、数据、治理三个要素,未来数字政府会有更丰富的内涵与外延。数字政府是实现法治政府的有效路径,但从传统政府到数字政府的变革过程已对现有的行政法治框架提出了挑战。行政方式的自动化趋势,行政程序的优化、贬损以及平台建设公私合作引发责任分配问题均对现有行政法治带来了深刻影响。数字政府建设应当以法治为首要价值取向,寻求公众参与原则的回归。平台建设引入市场机制的同时应当明确政企合作模式下的法律关系并厘清政企双方的权利义务。未来,可以在行政法典编撰工作中对数字政府实践作出立法回应。     

技术治理的革命性与颠覆性:趋势、挑战与对策——以政府治理为研究视域

在数字技术革命的推动下,技术治理被日益广泛地运用于政治活动和公共治理领域,已成为当下我国政府治理的一种必然趋势.这势必会给政府治理带来革命性影响,尤其是大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链和5G等颠覆性新技术能够在助力智慧政务建设、保障政府数据安全、推进政府信任建设、提升政府治理能力等方面发挥重大作用.但是,技术治...     

数字经济赋能乡村振兴的特点、难点及进路

党的二十大报告提出要加快建设数字中国。当前，数字经济已成为推动经济发展的重要动力，是促进乡村振兴战略实施、加快实现农村现代化的重要工具手段。数字经济具有高渗透性、外部经济性和区域同质性等特点，能够摆脱传统生产要素稀缺性限制、减轻供需之间的分离、加快生产方式变革转型和推进经济协调发展与均衡增长。但在数字经济发展过程中，还面临人才支撑弱、数字基础设施供给少、数据共享机制不健全等诸多难题，影响数字经济对乡村振兴的赋能效应。要立足数字中国建设和扎实推进乡村振兴的战略要求，从数字素养、基础设施、市场监管和政府治理等方面创新路径，提高农民数字技能、完善数字基础设施、强化市场监管、增强治理能力。     

马克思政治哲学视域下基层政府数字治理的伦理解释与建构

新技术成为政府新一轮历史变革的关键力量,对促进人的自由全面发展、实现社会的公平正义、构建多元主体参与和协商共治的数字化社会治理模式具有重要的公共伦理价值,但也给基层政府治理带来诸多的复杂性与不确定性。因此,需要更新治理理念推进基层政府数字治理系统化,构建基层行政伦理组织体系促进基层数字治理的规范发展,加强对数字治理伦理教育营造良好数字治理氛围,发挥治理主体的积极作用构建多元参与主体综合治理体系,从而推进基层政府治理能力与治理体系现代化。     

“新一代人工智能技术ChatGPT的应用与规制”笔谈

2022年11月新一代人工智能技术ChatGPT的问世,引起了全球范围的强烈关注,也引发人们对于技术带来挑战的忧思。就公共管理而言,以ChatGPT为代表的人工智能技术愈发成为驱动人类社会思维方式、组织架构和运作模式发生根本性变革、全方位重塑的引领力量,为其创新路径、重塑形态、推动发展提供了新的重大机遇。ChatGPT强大的语言处理能力可以极大促进政府组织间信息流通和合作,降低政府行政成本,提升公共管理的效率和效益,为数字政府建设带来发展的契机,推动数字政府建设如智能化政民互动、智能化公共服务、科学化政府决策等,甚至引发政府的深层次改革。同时,ChatGPT的双刃效应也给公共管理带来巨大冲击和风险,让人们开始关注ChatGPT时代的制度重构与风险规制,思考如何合理管控ChatGPT的应用边界。在传统公共管理强调政府和市场关系的框架下,ChatGPT的运用面临公共价值失灵风险,对此有必要重构人工智能时代的公共价值失灵判断标准,针对其潜在风险提出对策。人类自身的道德问题、人类对高智能体的矛盾心态、公共生活的复杂性,也使ChatGPT为代表的聊天机器人面临道德性夭折的风险,对此应秉持人本主义...     

高校智库服务政府决策的逻辑起点、难点与策略——国家治理能力现代化的视角北大核心CSSCI

高校智库服务政府决策,有利于完善我国决策咨询制度,推动国家治理体系和治理能力现代化,特别是进一步促进政府治理能力现代化。这是新世纪我国高校智库建设的方向和目标。现实中,我国高校智库要服务政府决策,在组织管理体制方面面临一些障碍且运行机制也较为滞后,导致其研究成果质量不高,难以满足政府决策需求。因此,高校智库应在组织管理体制和运行机制方面进行创新,不断产生高质量的研究成果,为政府治理能力现代化的实现提供智力支持。     

政府数字化转型的证成与展开

政府数字化转型作为数字时代政府治理发展的新样态,其内在逻辑表征为以数字信息共享技术推动政府运作方式的革新,实现精准性和有效性的数字治理,提高政府的共享型治理效能。文章鉴于数字信息共享技术自身具有的“工具理性”等掣肘因素,认为政府数字化转型需要与之相耦合的政策法规来推进数字信息共享技术的创新,以实现政府数字治理效能与效率的整体进阶。     

德国大学数字治理：演进、经验与启示

德国大学数字治理历经三个发展阶段，在不断演化的过程中建构出“技术—组织—环境”的治理框架。近年来，德国大学数字治理在技术、组织、环境层面继续推进，并积累了一些独特的发展经验：在技术层面，打造全流程“数字校园”，促进大学内外部数据流动；在组织层面，搭建多元协同治理架构，建设数字治理专业人才队伍；在环境层面，完善制度和法律框架，提升数字治理的执行力和安全度。德国的发展经验显示，大学的数字善治离不开技术、组织、环境因素的均衡发展和互动作用，这为我国推进大学数字治理提供了有益的启示。     

数字政府中公民参与的优化路径

信息化时代,数字政府的兴起为政府创新管理提供了新的工具,更有利于公民参与的发展。数字政府建设中的公民参与具有双向性、互动性、便捷性等优势。但分析网络公民参与现状,可以发现数字化政府中的公民参与还存在工具理性思维严重,数字鸿沟制约发展,参与的无序性等问题。要促进网络公民参与的有序发展需要从培育公共精神,加强基础信息建设,推动公民参与制度化建设和网络伦理建设的角度出发,全面优化公民网络参与的发展环境,完善公民参与的路径。     

数字经济推动河南省经济高质量发展机制研究

数字经济是推动我国经济转型和经济高质量发展的重要引擎，相比于广东等数字经济发达省份，河南省数字经济对于经济贡献比例低。为推动河南经济高质量发展，从生产要素、生产力和生产关系变革角度分析了数字经济推动经济高质量发展的机制，结合河南省数字经济发展现状，从政府治理、人才培养与引进、产业结构调整和基础设施建设四个方面提出政策建议。     

12345平台的法律地位——数字法治政府的组织法观察

12345平台内生出一种不同于行政权力、社会权力的新型权力——数字权力,其产生的主要原因是国家治理需要,基础是合作行政,载体是数字技术。12345平台数字权力的扩张带来行政组织法难题,包括数字权力改变传统权力结构,挑战组织法的职权法定原则;数字权力模糊传统权力边界,带来行政合法性难题;数字权力带来去中心化,引发主体归责机制模糊化。12345平台是一种新的行政组织运作模式,“新”表现为一种以行政任务为导向的整体运作模式,形成一个动态化的数字生态系统;是以新公共管理为基础、逐渐转向网络治理范式的新型合作模式。12345平台作为数字政府建设的产物,应受行政组织法调整。在数字法治政府建设背景下,应以整体政府改革为面向,科学调整行政组织法体系;以数字素养、监督机制、技术和法律手段解决行政合法性难题;从采购思维转向规则制定思维,依法设计负责任的人工智能。     

数字时代的老龄社会：特征、机遇与挑战

认识数字时代的老龄社会,是数字化与人口老龄化相交叠的时代背景下推进数字中国建设和实施积极应对人口老龄化国家战略的共同要求。媒介的即时性、信息的广泛性、过程的互动性、参与的便捷性、行为的数据化是其中的重要特征。由此带来了数字技术提供科技支撑,社会参与更加便捷多元等新机遇和治理对象复杂多元,数据协同机制缺位等新挑战并存的新局面。为此,应坚持“以人为本、科技向善”的治理理念,提升政府数字治理能力,将数字技术嵌入公共服务全过程,促进数字经济与银发经济融合发展,建设智慧、集约、协同的养老服务平台,以数字技术促进积极老龄化,整合、开放、开发老龄数据资源。     

基于中台架构的教育信息化数字治理研究

教育信息化发展过程中存在阶段性差异,同时技术本身也在不断迭代,致使信息化建设各项标准未能完全统一,各业务模块之间存在壁垒,教育大数据难以支持精准决策,应用功能也无法实现个性化和特色化治理,且统一标准重新建设难度大、成本高,如何在保留原有信息化建设的基础上优化校园数字治理能力,是当下教育信息化的痛点和难点.近年来兴起的中台技术通过建设数据和业务中台,能够在不改变原有信息系统架构的情况下,灵活抽调后台数据,建设以共享功能模块和前台微应用为中心的发展模式.在总结当前教育信息化数字治理困境的基础上,文章综述了中台战略的概念、架构及作用,从数据治理、业务应用转型、组织优化转型三个方面提出中台战略下的数字治理方案.展望了以逻辑数据仓和业务模块共建"数据+业务"双中台的系统架构前景,提出了构建"条块"化管理模式的信息官组织体系和协同工作业态,以期充分挖掘数字潜能和业务效率,提高教育评价的科学性,提升校园数字治理效能.     

非均衡治理视角下山东省数字政府建设的不平衡问题探析

运用非均衡治理理论对山东省推进数字政府建设的情况展开分析能够发现：目前已经取得很多成绩,但仍存在省际之间不平衡、重要城市之间不平衡、建设水平与经济发展水平之间不平衡、网民与非网民之间不平衡等问题。宏观上来看山东省将进一步推进数字政府建设进程,在整体上提升数字政府建设水平,逐渐消除不平衡问题。破解不平衡问题的途径主要有：对数字政府建设适度展开政策倾斜;夯实一些重要城市的数字政府建设基础;加快经济转型速度,助推数字政府建设进程;有效推进网民身份转变。     

理性的“诱惑”：加拿大大学学术治理的变革与启示

经济、行政科层理性主导逻辑驱动了加拿大大学学术治理的组织、环境、挑战与路径变革。大学学术治理组织角色与权责实现不足，规模扩张、席位构成复杂化，行政权力增强、组织运行低效的趋向，折射出效率与有效性价值的理性“诱惑”。在宏观国际、中观政策和微观组织层面，大学学术治理置身于参与全球知识经济竞争、转变财政资助战略、承受市场化与绩效评估压力的环境中。学术治理面临商业化与“条件性”财政资助、行政权力膨胀与学术权力式微、“倒逼”提升组织运行有效性的共性挑战。平衡学术治理市场化的压力、调和行政权力与学术权力的张力、提升学术治理载体治理能力的改革路向，为探索和推动我国大学学术治理改革提供有益参考。     

政府主导推动模式下数字村镇的建设

简要分析政府主导推动数字村镇建设的必要性;针对数字村镇建设存在的误区,倡导正确的建设理念;基于建设内容的分析,论述政府主导推动模式下数字村镇的建设思路;对我国村镇数字化建设实践具有一定借鉴作用。