中国式教育现代化视域下职普融通的使命、困境与出路

中国式教育现代化是新时代教育强国建设的重要指引。职普融通作为中国式教育现代化的重要构成,是衔接职业教育与普通教育,构建多元化人才培养体系的政策工具。中国式教育现代化视域下要求职普融通坚持党的全面领导,确保教育政策的科学设计;坚持以人民为中心,促进教育普惠公平;坚持协调发展,推动现代教育体系建设。然而,当前职普融通面临着社会认可度不高、配套政策亟须完善、运行机制不协调和就业渠道不畅通等现实困境。以职普融通推进中国式教育现代化建设,要坚持党的全面领导,树立职普融通管理体系的坚强核心;优化顶层设计,提升政策制度服务职业教育现代化的能力;坚持以人民为中心,激发教育普惠公平的内生动力;夯实协同基础,完善职普融通保障机制建设,为职普融通持续助力中国式教育现代化提供坚实后盾。     

基于“职普融通”的现代职业教育体系构建

现代职业教育体系的构建是建设高质量教育体系的重要组成部分。当前,我国职业教育改革发展的一个重要方向和趋势,就是从过去作为层次的职业教育,向作为类型的职业教育转变,也就是职业教育从原有的教育大体系分离出来,成为与整个普通教育体系并行的独立体系。但从长远来看,构建作为类型的、与普通教育完全分离的职业教育独立体系并不是一种适当的选择。要从深层次提升职业教育的社会地位,真正建立起现代职业教育体系,走“职普融通”的职业教育体系构建之路才是一种重要选择。因此,与建设高质量教育体系相适应的现代职业教育体系构建的关键要素是“职普融通”。“职普融通”是完善现代教育体系、真正搭建人才成长“立交桥”的关键一着;是培养德智体美劳全面发展的高素质技术技能人才、实现育人与育才有机统一的重要一环;是提升职业教育地位、从深层次破解和纠正歧视职业教育的根本所在。建立“职普融通”的现代职业教育体系的关键在于本科教育,构建与普通教育既相对分离,但并行不悖、相互融通,又层类交错、有机统一的现代职业高等教育体系框架是建设高质量职业高等教育体系的重要路向。     

“类型教育”背景下现代职业教育体系的完善策略

“类型教育”背景下现代职业教育体系包括内外两大结构：内部要求职业教育层次结构衔接贯通、类型结构互相沟通;外部要求职业教育与普通教育互动融通、与区域经济协调发展。在“类型教育”背景下,完善现代职业教育体系应致力于发展本科层次职业教育,打通职业教育内部衔接通道;奠定普职融通的制度性基础,促进普通教育和职业教育平等互融;加强政府层面的顶层设计,推动职业培训深入发展。     

《学习贯彻二十大精神，努力开辟现代职业教育发展新领域新赛道》

<正>入选理由围绕党的二十大提出的“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位”的论述,以学术的视角解读“三教统筹”“职普融通”“产教融合”“科教融汇”,为现代职业教育高质量发展提供理论遵循。主要观点《建设强国,职教何为——在构建新发展格局中谋划职业教育高质量发展》提出：党的二十大报告首次对推进教育、科技、人才三大强国建设进行一体谋划,为新时代新征程“职业教育前途广阔大有可为”指明了方向和重点任务。职业教育要紧紧围绕加快教育科技人才三大强国建设着力优化职业教育类型定位,紧紧围绕让每个人都有人生出彩机会着力完善现代职业教育体系,     

新职业教育法实施下职普融通发展模式研究

党的二十大报告提出,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位。2022年5月1日,新修订的《中华人民共和国职业教育法》一改旧法中“实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流”的表述,取而代之为“统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。从“职普分流”到“职普融通”,是遵循教育发展规律、深化教育领域改革创新的重要举措。合理推进职业教育与普通教育相互融通,建议从开展职业启蒙教育、探索综合高中建设、完善职教高考制度与“1+X证书”制度、深化产教融合以增强职业教育适应性等方面构建贯穿各学段的职普融通发展新模式。     

新中国成立以来基础教育普职融通政策的回顾与展望

新中国成立以来,基础教育普职融通政策经历了三个阶段:以纠偏教育脱离生产劳动为主的普职分离期;开展农村初中渗透职业教育的普职融通雏形期;探索高中普职融通的政策探索期。尽管取得了一定的经验和成绩,但我国尚未建立起基础教育普职融通的教育体系,基础教育普职融通政策还存在一些问题与不足:缺乏职业启蒙教育理念的引领;各学段普职融通政策缺乏衔接;缺少操作性强的配套政策。在新时代,我国应加强劳动与职业启蒙教育的顶层设计,确立基于核心素养的基础教育普职融通衔接框架,完善基础教育普职融通配套政策。     

论普职融通的价值导向与制度路径

经济社会发展与科技进步加速演进，职业教育与普通教育间的联系日趋紧密。加强职业教育与普通教育的沟通、衔接和融合，已成为时代的必然选择，普职融通已成为新时代推进国家教育体系优化的重要政策话语和改革方向。普职融通至少包括三个层面的内涵：普职融合、普职沟通和普职衔接。促进人的全面自由发展是推进普职融通的根本价值追求，是指引相关政策和教育改革实践的核心价值导向。推进普职融通是教育制度层面的改革、协调与重构，要积极探索以机构重建优化学校教育制度，以要素融通丰富教育体系，以体制机制创新完善教育管理制度。     

普职融通办学的实践与思考

普职融通是指普通教育与职业教育之间相互融合、沟通、衔接,其核心理念是“适性发展,多元选择”。普职融通办学符合现代教育的发展方向,运用得好可以促进人的健康发展和特长发展。苏州市吴江区针对普职融通办学存在的问题,思考发展方向:建立配套支撑体系,提升社会认可度;合理定位培养目标,注重差异性;加大课程改革力度,提高融通性。     

强化普惠发展，创建县域融合教育新格局

为贯彻落实党的二十大“强化特殊教育普惠发展”的精神，构建县域内布局合理、学段衔接、普职融通的高质量特殊教育体系，江苏省扬州市宝应县教育局“普”字当头，“惠”为核心，以“师”为本，创建县域融合教育新格局，全力打造高质量省级融合教育示范区，让每一名学生都有人生出彩机会。     

强化普惠发展，打造高质量融合教育示范区

特殊教育作为基础教育的有机组成部分，办好特殊教育是推进教育公平、建设高质量教育体系的应有之义。扬州市宝应县立足县情，高站位谋划，高标准推进，奋力打造高质量、全覆盖的融合教育示范区。全县统筹安排资金、有效配置资源、创新思路举措，以“适宜融合、全面融合、优质融合”为目标，着力构建布局合理、学段衔接、普职融通的高质量特殊教育体系，深入强化普惠发展，努力让每一位学生都焕发生命光彩。     

普职融通的内涵价值、掣肘因素与突破路径

新修订的《中华人民共和国职业教育法》中提到“职业教育与普通教育相互融通”,普职融通成为教育界以及社会各界讨论的热点。普职融通是增强职业教育适应性的关键因素，是完善现代国民教育体系的有力抓手。在地位相同、类型不同的基础上，实现职业教育与普通教育双向的联系与贯通，有利于促进社会人才流动、供给有效人力资本、促进教育创新。但地位认可偏差较大、类型特色应实分离、体系建设厚此薄彼等掣肘因素影响普职教育相互融通，需要提升办学质量、凸显职教特色、加快体系建设，以促进普职教育同生共长、共通共融。     

“职普融通”背景下职业教育课程的困境与改革——基于裴斯泰洛齐教育思想的分析

“职普融通”是国家近年深化现代职业教育体系改革的核心内容。从内涵上说，“职普融通”的前提是坚持职业教育的类型定位，关键是促进职普教育双向融通，途径是促使职普教育课程等值化。课程的“教育性”水平决定着个体身心发展的全面性与均衡性，是职普教育课程价值的衡量尺度。裴斯泰洛齐基于“教育心理学化”思想，明确提出增强课程“教育性”的理论方案，即“要素方法”。“职普融通”背景之下，现行职业教育课程体系的主要问题一是课程结构的“均衡性”较弱，二是课程内容的“要素性”缺失。当下，职业教育课程改革的重心是增强自身的“教育性”。具体而言，一是要调整课程结构，大力提升德育与体育的重视度；二是要精炼课程内容，科学提取各类课程的基本要素；三是要建立课程评价指标体系，确保合理提取的职业教育基本要素得到有效落实。     

职普融通的价值导向、现实困境及优化路径

职普融通是深化现代职业教育体系建设改革的关键,也是国家近年来教育改革提出的新要求。职普融通对健全国民教育体系、打通人才培养“立交桥”、促进学生的全面发展、助力国家资历框架建设具有重要的现实意义。从当前实践来看,职普融通面临脱离义务教育阶段基础、缺乏高中阶段整体制度设计、难以打通高等教育阶段层次障碍等现实困境。据此,可从细化宏观政策指导、强化义务教育阶段的职业启蒙和劳动技能教育、深化高等教育教学改革等方面推动职普融通的发展,将职普融通真正落到实处。     

2022年值得关注的论著

<正>《技能型社会建设背景下职业教育高质量发展研究》建设社会主义现代化国家,实现中华民族的伟大复兴,需要建设技能型社会及高质量发展职业教育。技能型社会需要什么样的人才,需要怎样的职业教育,又如何实现职业教育的高质量发展？这些是当前构建技能型社会不得不深思的问题,这些问题的反思与努力构成了职业教育高质量发展要解决的核心主题。书中从“构建职业教育命运共同体及治理探索”“职普继教育融通发展探索”“职业技能培训的政策及实践探索”及“中国特色职业教育的引进来与走出去”四个方面,针对当前有关职业教育改革发展的热点及核心问题进行思考。     

深化现代职业教育体系建设改革的基本遵循北大核心

党的二十大报告提出:“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位。”为深入贯彻落实党的二十大精神,2022年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(简称《意见》)。《意见》提出,建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系,推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。回望我国职业教育发展历程,从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出的“以中等职业技术教育为重点,逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”,到《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的“到2020年,形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”,在改革开放40多年的时间里,建设完善的现代职业教育体系是我国教育现代化的一贯追求。     

拉脱维亚职业教育与培训的历史嬗变、现状、挑战及趋势

拉脱维亚职业教育与培训历经封建生产关系、市场经济主导、集权管理模式、内涵质量提升及可持续创新发展等五个阶段,究其现状,其竞争力正在提升,适应性正在增强。同时,为应对全球大数据背景与工业4.0对拉脱维亚产业转型的技能要求,当前拉脱维亚职业教育与培训亟待破除边缘化困境、破除普职间鸿沟、破除正规化禁锢、破除技能性障碍、破除数字化僵局。因此,其未来发展需注重：加强与社会伙伴的合作,延展职业教育与培训的覆盖面;深化普职教育的整合度,构筑职业指导与信息资讯平台;拓宽非正规教育的形式,健全模块化职业教育运行机制;扩大学徒制项目的试点,促进职业世界与学习场合融通;构建终身学习教育体系,完善数字化教育质量评测反馈制度。     

新时代教育评价改革赋能“三融”国家战略的新动能

党的二十大报告提出职普融通、产教融合、科教融汇的“三融”国家战略,明确了新时代职业教育体系建设改革的新目标与新任务,对优化职业教育类型定位和职业教育高质量发展具有重要的意义。新时代背景下,职普融通、产教融合、科教融汇的时代要义旨在以“融”之理念与方式,达到“通”“合”“汇”之目标要求。“三融”战略是一项涵盖多主体、跨越多领域的复杂工程,面临着评价供给不足、评价调控不够、评价导向偏离导致的职普分离、产教疏离、科教分流的新挑战。随着《深化新时代教育评价改革总体方案》的出台,我国教育评价进入新的历史阶段,不仅强调“破立并举”以扭转不科学的评价导向,而且将全面引领教育领域的深刻变革,激活现代职业教育体系建设改革的新动能。全面推进职普融通、产教融合、科教融汇,必须抓牢新时代教育评价改革的赋能契机与有力支点,以完备的评价制度供给,重塑职普等值的人才发展观,构建职普纵横融通的新体系;以全面的评价调控力度,有效调适产教的多重逻辑冲突,形成产教融合共生的新生态;以科学的评价目标导向,矫正科教多层分流的状态,创造科教力量融合汇聚的新优势。     

我国综合高中发展的价值向度、现实问题与路径突破

综合高中是融普通教育与职业教育为一体的学校类型,它的发展有助于深化教育民主化的现代教育理念、实现学生自由而全面的发展、满足社会发展对人才的要求,以及构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。我国综合高中发展过程中面临着普职教育基本等值的观念没有得到认可、办学定位不明确、体制机制不健全、课程体系不完善等问题。我国综合高中发展的路径是：做好顶层设计,建立适应综合高中发展的政策法规体系;立足普职融通的多元化办学格局,找准综合高中的办学定位;深化综合高中的制度革新;加强综合高中的课程体系建设;通过试办“普职融通班”、校际合作,实现综合高中的稳步转型。     

关于推进职普融通、完善评价体系的政策建议

<正>党的二十大提出推进职普融通、加快建设高质量教育体系的明确要求。中办、国办印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》要求以推动职普融通为关键,推动职普协调发展、相互融通,让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。近年来,职普融通逐渐成为教育政策关注的焦点,各地陆续开展实践探索,部分满足了社会多元化的教育需求;但总体来说成效欠佳,未能形成可复制、可推广的经验。面临新形势、新挑战和新要求,职普教育应加强协同,统筹协调、转换衔接、开放互认、合作共赢,破除职普壁垒、创新体制机制、完善评价体系。     

“普职融通”:普通高中生涯教育再发展——以“劳动教育”为例

为谋求普通高中生涯教育再发展,需要将“普职融通”理解为普通高中在自身教育与广义的职业教育之间加强横向沟通与纵向衔接,以助推“普职融通”实现探索型、升学型、生涯型效能升格。这种新理解回应了劳动的本质属性,把握了劳动的重要特征,彰显了劳动的生涯教育意义。这种新理解能优化普通高中的劳动教育,助力常态体验适龄化、个体参与协作化、学生发展个性化、“劳—育”机制实效化。这种新理解蕴含的“成事”风格,为以劳树德、以劳增智、以劳健体、以劳育美及“五育”融合提供可操作路径。