加强档案集中统一管理的必要性

我国《档案法》明确规定“:对国家规定的应当立卷归档的材料必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,实行集中统一管理,任何人不得据为己有。”这是我们档案工作的基本原则。加强档案工作,是国民经济建设不可缺少的环节,是经济体制改革的一项重要内容,实行档案统一管理,已经成为档案体制改革的方向。实行档案集中统一管理,是档案工作的基本原则。国家档案法规定,档案工作实行统一领导,分级管理的原则,维护档案的完整与安全,便于社会各方面的利用,国家档案行政管理部门,对全国档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和…     

对我国档案法规体系的初步设想

《中华人民共和国档案法》已于去年公布,今年开始实施了。但是怎样在《档案法》指导下完善我国的档案法规体系,则仍然是需要继续解决的一个重要课题。以现行档案法律、法规为基础,认真地研究我国档案法规体系,对于提高档案立法工作的科学性和计划性,有效地指导档案立法工作,正确地清理、修改以往的档案法规,补充、建立新的档案法规,加强档案法制建设,创立和发展档案法学理论等方面都有重要意义。     

中、法档案法比较研究

档案立法活动是档案工作发展到一定阶段的产物,是整个社会法制建设的一个不可缺少的组成部分,我国档案法史可以追溯到秦代,在出土的秦简《秦律十八种《》行书律》中都有关于文书档案的法律条款。世界档案法史则可以追溯到古希腊古罗马时期,但是世界近代档案法史是从法国大革命开始。法国作为近代第一个开展档案工作改革的资本主义国家,有着特殊地位,因为法国档案工作改革具有划时代的意义,作出了首创性贡献,如:揭开了世界档案史近代时期的序幕,首创了国家档案与档案事业集中管理原则,颁布了世界上第一部档案法规,并率先实行档案开放原则,确…     

浅议企业档案工作集中统一管理

企业档案工作是整个档案工作的重要组成部分,坚持企业档案的集中统一管理、维护档案的完整与安全是企业档案工作的基本原则。《档案法实施办法》中明确规定:企业单位档案机构应统一管理本单位的档案。然而,笔者在企业档案工作调查     

矿山地质档案管理新说

一、依照国家档案法律法规,建立集中统一的档案管理网络 加强对档案工作的集中统一管理．是地质档案齐全、完整、规范的重要保证。在实际工作中,依照《档案法》和《科学技术档案工作条例》的规定,遵照统一领导、统一制度,分级管理的原则。成立档案工作领导小组,统一协调档案管理工作。由总工程师主管档案情报工作,成立档案室、设立专职档案员．在各业务部门指定专业技术人员担任兼职或专职档案员．形成了全部的档案管理网络。     

奏响档案法制建设三部曲

加强社会主义法制建设，坚持依法治国，是我国社会主义现代化建设的一项基本原则，是治理国家的基本战略。《中华人民共和国档案法》的颁布实施，使我国档案事业和档案工作步入了法制化建设的轨道。各级档案行政管理部门要积极贯彻落实依法行政，依法管理档案事业的指导思想，加快依法治档的步伐，奏响档案法制建设三部曲。 档案立法 档案行政管理部门要配合多级人大加强立法工作并依照法定程序，制定和颁布与《档案法》、《档案法实施办法》及《山东省档案条例》相配套的档案行政规章、标准及地方性法规；修订不适应社会主义市场经济需要的…     

萨摩亚《公共档案法》述评

萨摩亚是南太平洋的岛国之一,其在档案方面的立法较晚,《萨摩亚公共档案法》是萨摩亚档案法规体系的核心,是萨摩亚的基本档案法。为探究萨摩亚国家档案法发展背景、进程及立法具体情况,给我国以及其他国家的档案法规体系发展建设提供参考与借鉴,研究采用文献研究法、网络调研法和对比分析的方法对萨摩亚《公共档案法》进行了介绍、述评、分析。最后本研究对萨摩亚的《公共档案法》作出了评价与思考,为萨摩亚国家档案工作发展提供参考借鉴。     

省级档案行政管理部门的任务及行使职权的方法

《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）规定,县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。 深刻理解并认真实行这项法律规定,既是地方各级人民政府的领导责任,也是各级档案行政管理部门做好工作的前提条件。笔者根据多年来实际工作中遇到的问题,试就省级档案行政管理部门的任务及行使职权的方法,提出几点浅见。 我国的档案事业,是具有中国特色的社会主义档案事业。我国的档案事业实行统一领导、分级管理的原则。省级档案事业的管理,在认真执行国家的统一的档案法律、法规和计划的前提下,又有一定的相对独立性。省级档案行政管理部门的工作,同国家档案行政管理部门的工作比较,它具有承启性、地方性、协调性和具体性等特点。与省级某些专业主管部门相比,又具有跨行业性的特点。 承启性。省级档案事业管理有承上启下的特点。省级是地方的最高一级行政区划单位,国家的各项行政管理,首先是由省来承办的。省级对档案事业的行政管理,就是贯彻执行国家的《档案法》,贯彻执行党中央、国务院关于档案工作的方针政策,贯彻执行国家档案局制定的全国性档案工作行政法规和各项专业规     

中外档案立法原则的比较

档案立法的原则,是指在档案立法活动中起指导作用的思想和准则,它是档案立法活动的主要准绳,体现了国家档案立法性质和特点。为了正确而有效地进行档案立法活动,世界各国都明确遵循着各自的档案立法原则。一、档案立法指导思想的比较档案立法是具有鲜明阶级性的活动。国家性质不同,档案立法指导思想不同,档案立法就有不同的表现形式和内容。综观西方资本主义国家的档案法,其所确立的集中管理原则、档案机构独立性原则、档案开放原则,优越于以往社会形态的档案法。但是,它和以往社会形态的档案立法一样,仍然以确认私有档案神圣不可侵犯为立法…     

档案信息资源法制建设评价

文章肯定了我国档案法制建设所取得的成绩,主要表现为社会主义档案法律体系基本形成,档案法规在档案工作中发挥了重要的作用。同时指出了档案立法在非国有档案监管、电子文件归档、越位立法和部分规章相抵触等方面存在的问题。今后应对电子文件管理、档案著作权、档案开放和保护个人隐私权等方面档案法规进行必要的制定或修改,使档案法律体系更加完善。     

谈档案工作"统一领导"与"分级管理"的合理结合

1987年，我国《档案法》明确规定：“档案工作实行统一领导，分级管理的原则”。距今已经十几年了，但在认识上和实践中，仍有不少人简单地将该原则等同于“集中统一管理”原则，片面强调“统一领导，分级管理”的核心和实质就是“集中统一管理”，似乎“集中统一”的程度越高，便显得越正确，越是坚持了原则。这种认识上的误区，直接导致了档案行政管理中统得过死，管得过多，片面性，一刀切，过度强调整齐划一，经常忽视因地制宜等诸多弊端。因此，在档案工作中，     

新《档案法》实施背景下档案法规体系建设的困境与出路

新《档案法》实施背景下,与旧《档案法》相配套的档案法规体系面临着过时的危险,亟待全面修改。新《档案法》的内容存在十大亮点,我们要从坚持党对档案工作的领导、推进国家治理体系和能力现代化、改进档案管理工作等方面来把握其实施意义。现有档案法规的制定程序缺乏专家论证,科学性不强;部分内容与新《档案法》冲突,体系性不强;法规与上位法及彼此之间高度重复,未凸显地方特色,针对性和可操作性不强。因此,我国应当从整体上完善档案法规体系。具体路径包括各地区在修订档案法规时,对档案法规草案进行专家论证,必要时委托第三方起草,提升档案法规立法的科学性;通过立法后评估、定期清理和备案审查,增强档案法规立法的体系性;在档案法规立法过程中广泛听取社会意见,凸显地方特色。     

地方档案法规与上位法抵触问题分析

1987年9月5日六届全国人大常委会通过《档案法》、国务院1990年10月24日批准《档案实施办法》。到目前为止,中国大陆除西藏自治区外的所有省、直辖市、自治区都先后制定了实施《档案法》的地方性法规。这些地方性立法对于建立和完善我国的档案法规体系、规范档案管理、加强档案法制建设、促进档案事业发展起着十分重要的作用。但由于对国家立法缺乏了解和研究、立法技术不成熟、各地情况不平衡等原因,地方档案立法与法律、行政法规冲突的现象时有发生。对这些现象进行分析研究,对加强地方档案立法工作,提高地方档案立法质量,更好地发挥地方…     

论档案公布权的废止

现行档案法规中,档案公布权的设置是档案行政管理部门监管档案信息流通与传播的法律依据,带有鲜明的计划经济时代的印记,也与档案法规部门立法的现实分不开.随着我国社会主义市场经济体制的确立,政府职能向公共服务、社会管理等方面转变,档案公布权的设立越来越不适应档案开放利用工作发展的需要.     

关于建立和完善我国档案法规体系的若干思考

“报请国务院批准《〈档案法〉实施办法》,着手研究制定档案法规体系。”是国家档案局制定的《一九八八年全国档案工作计划要点》中的一项重要内容;“进一步建立和完善以《档案法》为中心的我国档案法规体系”是国家档案局在今年初召开的《档案法》实施新闻发布会上作出的重要决策,同时也是当前我国档案学理论研究和档案法制建设中的一件十分紧迫而又艰巨的任务。以此为出发点,本文论及了有关建立和完善档案法规体系的几个问题,旨在引起档案学界的讨论和争鸣,期望我国的档案立法实践能由此获得更加充分可靠的理论依据。     

中外档案法比较研究的几个问题

一、各国档案立法都具有鲜明的时代特征。档案作为国家的宝贵财富,在封建社会被看成是君主的心脏和胸甲,是他们的个人私有财产。对外开放档案只是一种天方夜谭。法国资产阶级大革命,创建了独立的档案立法的先例。１７９４年法国大革命胜利后颁布的穑月七日法令,是近代资产阶级国家实行档案工作全面改革的第一个纲领和范例。它所宣布的对外开放档案原则被称为档案人权宣言,成为以后欧美各国档案工作改革和档案立法的榜样和依据。各资本主义国家纷纷效法。如荷兰于１９１４年颁布了本国的档案法,并于１９１８年修改。１９１８年前苏联颁布的《…     

常德市烟草专卖局（公司）——档案工作规范管理省特级单位

一、领导重视,统一管理 该局（公司）党组在党组书记、局长、经理吴明俭同志带领下．贯彻落实《档案法》和《湖南省档案管理条例》等法律法规,始终坚持档案工作实行“集中统一管理”的原则,全市烟草商业系统均建立了以党组书记、局长、经理为组长的档案工作领导小组,按照《档案工作规范化管理》的要求,各机关综合档案室集中统一保管本机关全部档案。     

论档案法规体系

一、档案法规体系的结构 档案法规体系是以《档案法》为核心的现行档案法规的有机统一整体.档案法规是个广义的概念,它除包括国家最高权力机关制定的档案法律以外,还包括国家及档案行政管理机关对档案和档案工作所做出的决议、规定、条例等档案行政法规和行政规章.     

科技档案管理的分散与集中

分散与集中这一对矛盾体是科技档案管理中必然要遇到的一个棘手问题。在全国人大修订通过的《国家档案法》第五条中就明确指出档案工作要实行“统一领导．分级管理的原则,以维护档案的完整和安全”。在1980年国务院颁布的《科学技术档案工作条例》和1987年国家科委印发的《科学技术档案管理暂行规定》中,也多处提到科技档案要实行“集中统一管理”。     

浅谈档案信息资源的合理配置

按照《档案法》等相关法律法规的规定,根据“统一领导,分级管理”的原则,我国实行对国家全部档案和全国档案工作必须设置档案机构进行管理的管理方式。