应放缓全面实施中等职业教育免费政策

《教育》旬刊:不久前,您所在的中国教育财政科学研究所最新公布了名为《应放缓全面实施中等职业教育免费政策》的研究简报。这可能是迄今为止第一份对一项正在实施的教育政策明确提出"放缓"建议的研究报告,这份报告是在什么背景下提出来的?王蓉:今年年初,有关政府部门让我们对2012年加大中职财政投入、实行全面免费的举措提出一个政策建议报告,于是做这项研究的小组成员便聚集到一起讨论,最终形成这样一个报告并在春节前上交给了政府部门。这个报告的基础首先应该说来源于一线的深入调查。     

应放缓全面实施中等职业教育免费政策

本研究旨在对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策的阶段性成效进行评估,并就2012年加大中等职业教育财政投入的举措提出建议。主要结论和建议是:中等职业学校的办学行为与办学质量存在诸多不尽如人意的现象,这影响了中等职业教育助学金和部分学生免学费政策效果的达成。在中等职业教育的学校布局和管理体系尚不成熟的情况下,目前加大中等职业教育的中央财政投入应以诱导地方政府完善学校布局、改革管理体系、提高办学质量为核心目标。换言之,不赞成近期内以实施全面免费为加大中等职业教育财政投入的优先选项。     

我国中等职业教育财政公平问题研究——兼论中职教育免费政策及其改进

在我国中等职业教育财政制度的改革中,保障公平已经成为改革的主要目标。中等职业教育免费政策,体现了政府追求教育财政公平的内在诉求。中等职业教育财政公平的完善,应明确各级政府对中职教育的财政责任,建立中职教育经费分担、保障、监督和审计制度,逐步把中等职业教育全面纳入到公共教育财政保障范围。     

中等职业教育实施免费政策现状研究——成都中职教育免费政策实施情况的调查分析

国家中等职业教育免费政策出台以后,对我国中等职业教育产生了十分重要的影响。全国各地根据本地中职教育发展和自身的财政情况,对中职教育免费政策的实施加大了投入和扶持力度。一些地区在落实对中职教育免费政策的过程中,还形成了自己的特色。本文通过对成都中等职业教育免费政策实施情况的调查研究,分析了成都实施中等职业教育免费政策的特点,阐述了逐步实施中职教育免费政策进而全覆盖的意义。     

农村免费中等职业教育政策保障研究

农村免费中等职业教育是我国职业教育改革与创新的重要体现.农村中等职业教育的重点是让更多的学生接受职业教育,通过农村中等职业教育来为我国新农村建设服务,增加职业教育吸引力.农村免费中等职业教育是农村职业教育改革的重要举措,如何通过政策制定与设计,来为我国农村免费中等职业教育提供保障,从而确保农村免费中等职业教育顺利实现是文章将要探讨的主要问题.     

回顾与反思：我国中等职业教育免费政策研究综述

文章对2000至2012年的中等职业教育免费政策研究文献进行了分类综述。研究发现,关于中等职业教育免费政策的研究主要集中在以下6个方面：合理性、实施方式、财政责任、国际比较、实施效果调查、评价与完善。在回顾与综述研究成果的基础上,本文对如何推进中职教育免费政策研究提出了建议。     

回顾与反思:我国中等职业教育免费政策研究综述

采用光沉积-液相化学法调节电子流向,构建了直接Z型TiO₂/Ag/Ag₃PO_{(4 )}(TAAPO)光催化材料.通过扫描电子显微镜(SEM)、透射电子显微镜(TEM)、X射线衍射仪(XRD)、X射线光电子能谱(XPS)、紫外-可见漫反射光谱仪以及光致发光(PL)光谱仪等手段对其进行表征,并对其在可见光照射下催化降解环丙沙星(CIP)的性能进行了研究.结果表明,当水体pH为3.0,催化剂分散浓度为0.3 g/L,CIP的初始浓度为15 mg/L时,光催化降解体系能够取得最佳的去除效果.在该组条件下,光照120 min CIP的降解率约为99%,并且在经历4个循环后仍然保持了良好的降解效果.在光催化降解CIP的过程中,主要反应活性物种为超氧自由基(·O₂     

免费中等职业教育与财政保障措施

免费中等职业教育是国家在农村普及高中阶段教育的一个突破点,也是提高农村地区人口素质和有效转移剩余劳动力的一项重要举措.鉴于当前我国中等职业教育经费投入总量不足、来源集中的现状,再加上历史对中职的欠账,农村生源中职学生较多,免费部分经费数额较大等障碍,要逐步实施免费中职教育,应该进一步明确各级政府对职业教育的财政责任,提供充足的经费保障;完善职业教育相关法律法规,建立健全职业教育经费保障机制;公平确定免费对象,保障教育公平;加强学生收费管理,确保免费教育的落实.     

中职免费教育政策的十年回顾与展望

中职免费教育政策既是提升中职学校吸引力的现实需要,更是国家职教发展战略的诉求.纵观十年,该政策在优化教育结构、提高中职学校吸引力、增加初中毕业生受教育机会等方面做出重要贡献的同时,也面临偏离教育公平目标、对学生的吸引力有限、降低了中职学生向上流动机会等问题.因此,后续政策需要建立政府主导和企业参与的财政保障体系;提高中职学校教育质量,提升中职学生向上流动机会.     

海南:逐步实行免费政策发展中等职业教育

近日召开的海南省2009年度教育工作会议透露．海南将逐步实行免费政策,大力发展中等职业教育。     

我国中职教育免费政策的合理性危机与调整

以公平为价值取向的中等职业教育免费政策在进行合法性宣传的时候并不能给出足够的令人信服的理由。同时,在政策实施过程中逐渐显露出的有效性不足和公平性缺失呼唤中等职业教育政策的调整。高中阶段教育政策的完善需要以开放的心态接纳不同的意见,尤其要关注政策客体的利益诉求。     

制度变迁语境下中等职业教育发展——兼谈中职助学政策和中职免费政策

制度变迁给职业教育开辟了一片新天地。文章以中等职业教育扩招为立足点,阐述了中等职业教育扩招的主要保障因素,剖析了中职助学政策和中职免费政策在中职扩招中的杠杆作用,探讨了职业教育制度在职业教育发展中的作用。     

九省市免费中职教育政策特色及发展走向探析

以国家政策为导向,中等职业教育免费政策在全国各省市以各种形式相继出现.文章抽取具有代表性的东、中、西部各三省市,研究了其颁布实施的各类中职教育免费政策,总结了各省区免费中职教育政策的特点,并展望了我国免费中等职业教育政策的发展趋势.     

实施免费中职教育的政策导向及未来发展走向

从世界发达国家职业教育发展的经验和我国现有的社会环境与各阶层的需求出发,论证了我国迫切需要实施免费中等职业教育,总结了目前国家实施免费中职教育的政策导向,并预测我国实施免费中职教育的未来发展走向。     

农村中职免费教育财政可行性的实证分析

本文对农村实行两年中职免费教育后预期的财政负担水平进行了实证分析。研究显示,如果到2015年农村实现两年中职免费教育全覆盖,国家财政性教育经费总支出占GDP比重将达到4.52个百分点,占财政支出比重将达到18.36%,正因为两个指标均在合理范围之内,所以现阶段我国优先发展农村中职免费教育的财政具有可行性。     

中职教育免费与地方财政投入保障能力

地方政府对中职的财政投入保障能力关系到中职免费政策能否顺利实施。本文从两个方面考察中职财政投入保障能力,一是地方财政对中职教育的总投入,包括中职财政投入总量及占GDP的比例、中职财政投入增长情况和负担情况;二是地方财政对中职教育的生均投入,包括中职生均预算内事业费及增长率、中职生均预算内经费及相对指数。然后运用因子分析法,得出各省中职财政投入保障能力的综合因子得分,以此判断各省中职财政投入保障综合能力的强弱情况,并对免费后中职教育地方财政提出了若干要求。     

提供免费教育增强中等职业教育吸引力

改革开放以来,尤其是在本届政府大力发展职业教育的宏观政策和经费投入的支持下,我国职业教育取得了快速的发展,职业教育体系已经初具规模,并向社会输送了大批劳动者。尽管这样,职业教育,特别是中等职业教育对于众多年轻学子来说,并没有多大的吸引力,主要有两方面的原因:一是     

提高中职教育免费政策执行有效性的对策思考

中职教育免费政策的实施,对于增强中职教育吸引力、促进教育公平,为产业发展提供大量技术人才意义重大。探讨政策执行中有效性不足,从而寻求通过树立正确的职业教育观念、提升学校办学质量、加大宣传力度、强化中职教育免费政策的激励作用等途径提高政策执行的有效性。     

农村中职免费政策对农户教育投资偏好的影响——以江西省鄱阳县为例

2008年10月中共十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>提出,要重点发展农村中等职业教育并逐步实行免费,提示学界应当预先研究这一有望实现的免费政策的可能性绩效.其中,该免费政策对农户教育投资偏好的影响是一个重要研究主题.基于江西省鄱阳县的问卷调查显示:农户初始的教育投资偏好不是中职教育,经过免费政策的经济刺激(假想),他们对中职的投资偏好提高了46.4个百分点;而且,这种刺激作用与农户的经济条件和他们子女的学习成绩逆相关,表明随着农户收入水平和他们子女学业成绩的不断提高,免费政策的刺激作用将随之减弱.因此,免费政策的刺激作用只具有短期效应,长期内,改造不利于职业教育发展的文化环境应成为与免费政策相配套的另一种制度选择.     

实施中等职业免费教育政策的建议

近年来,国家启动实施了“中等职业学校家庭经济困难学生资助”政策。“十一五”期间,中央财政用于职业教育基础能力建设的经费已超过100亿元。在国家积极政策的大力支持下,中等职业教育持续快速发展,招生规模迅速扩大。温家宝在今年的《政府工作报告》中提出“大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育。