城乡教育一体化:问题形态与制度突破

我国正在进入由城乡二元向城乡一体发展的新阶段。在"行政区管理体制下"和"跨行政区合作体制下"存在多个层次的城乡教育一体化。城市中心区与郊区教育一体化的问题形态主要是教育的"半郊区化",县镇与乡村教育一体化的问题形态主要是农村教育的"过度城镇化"。要实现城乡教育的一体化发展,必须突破体制机制障碍,建立与服务型政府相适应的城乡教育一体化财政与管理体制,建立与双向城乡教育一体化相适应的教育制度体系。     

建立城乡教师队伍一体化发展机制

正党的十八届三中全会提出"健全城乡发展一体化体制机制",对在新型城镇化背景下推进农村教师队伍建设政策创新提出了新任务新要求。近些年来,在城镇化进程和社会主义新农村建设的推动下,农村教师队伍整体素质得到进一步提升。然而,城乡二元结构目前仍然是制约教师队伍城乡一体化发展的主要障碍,农村师资仍是教师队伍建设的薄弱环节和短板。在新型城镇化背景下,推进教师队伍建设领域综合改革,建立城乡一体化的义务教育教师队伍发展机制,大力加强农村教师队     

小城镇老年教育课程开发的问题与对策

伴随着人口老龄化,老年群体的适应性困境成为以"人的城镇化"为本质的新型城镇化道路建设过程中的一大障碍。面向城乡各区域的老年群体开展提升其城镇生活能力的老年教育是加速新型城镇化的有力途径。基于老年群体的多样化需求调查,分析课程开发管理存在的问题,从丰富课程内容、老年教育社区化、引入网络教育手段等途径来拓宽教育资源覆盖面,优化老年教育课程资源的配置,从而促进老年群体特别是农村老年群体向"新市民"转变。     

城镇化背景下的农村教育新探

农村教育的办学方向和培养目标的传统定位已不适合城镇化的社会背景,暴露出了如不适应城镇化社会转型的需要、可能导致低社会地位的再生产、教育的本体功能和内在价值被弱视等问题。城镇化要求克服城乡二元割裂的思维定势,对农村教育重新定位。21世纪的农村概念、大教育观、文化多元理论和"以人为本"的理念为我们在城镇化背景下重新定位农村教育提供了理论视角。     

新型城镇化进程中的农村义务教育机制研究

城镇化是影响农村义务教育发展的重要政策因素。城乡分割体制下的城镇化,在一定程度上导致了农村中小学校的“空壳化”和“村落学校的终结”。在新型城镇化进程中,农村义务教育不能走“极端”城镇化,要遵从城乡空间和功能差异,关注农村义务教育的质量、公平及文化意义。同时,要创新教育要素供给,在教育经费拨款、教师配置、城乡教育资源流动、社会支持体系等方面开展系统改革,提升农村义务教育质量;并且,要强化政策主客体间、纵向政府间以及政府横向部门间的政策协同,完善城乡义务教育一体化发展机制。     

新型城镇化背景下农村劳动力转移培训

新型城镇化的不断深入推进,促进了大量农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。开展农村劳动力转移培训,有助于提高农民素质,促进农村劳动力的顺利转移,并使其更好更快得融入城镇生活。新型城镇化背景下的农村劳动力转移培训要以促进新型城镇化健康发展为基本目标、突破城乡二元体制、提高吸引力,并要求兼有政府、企业、社会机构多方办学的多元化培训主体;覆盖职业技能、创业理念、城市文化、心理健康的多样化培训内容;集散、长短、远近相结合的灵活化培训形式;政府、企业、个人共同分担的合理化培训经费。     

城镇化的“中国问题”及其解决之道

稳步推进城镇化是我国"十二五"期间的一项重要任务,也是促进农村及整个国家经济社会发展的重要战略.我国城镇化的根本问题及其实质是农村经济社会发展和转型问题.长期以来,我国城镇化的发展是在二元化体制的背景和格局下进行的,表现出明显的政府主导和控制的特点,当前城镇化的发展在相当程度上也依靠农民的土地贡献支持.这是一种不经济、不公平及不可持续的城镇化模式.在新的历史时期,我们必须进一步深化改革,着力破除城乡二元化的体制,统筹城乡,走城乡一体的城镇化之路;转变方式,走资源节约型城镇化之路;因地制宜,走多样化的城镇化之路;强化管理,充分发挥市场机制的作用;创新城镇化资金筹措方式,转变单纯依靠"土地财政"支持的城镇化发展方式,切实保障农民的权益.     

发展社会学视角下职业教育促进新型城镇化建设研究

<正>陈凤英、李杰、朱德全在《教育与职业》2014年第18期中撰文,基于重庆市城乡职业教育统筹的背景,从发展社会学的视角出发,探寻了职业教育促进新型城镇化建设的发展动力,总结了职业教育推动新型城镇化发展的模式。重庆市经济社会二元结构主要表现为"一圈两翼",折射到职业教育之中,主要体现为城乡职业教育机会、核心教育资源配置、职业教育结构布局等三方面严重失衡。而要从根本上解决城乡职业教育二元结构不平衡的问题,使城乡职业教育走上公平     

新型城镇化建设中城乡文化与主体心理的冲突——以2017年湖南平江石牛寨打砸车辆事件为例

城乡矛盾与冲突在中国社会长期存在,在新型城镇化建设进程中尤为频繁和突出,在新的时代背景下,解决城乡之间的冲突,缓解市民与村民的矛盾是健康有序地推进新型城镇化建设的重要方面。必须在关注农村经济发展的同时,理性看待城乡文化之间的差异和主体的心理差异;在提高农村居民生活水平的同时,保护乡村的原生态文明;在切实推进城镇化建设的同时,从国家、地方、社会和个体层面有效解决"城乡二元分割"及"社会断裂"造成的矛盾与失衡,实现"人的无差别发展"。     

城镇化进程中推动我国城乡义务教育一体化的路径选择

我国城乡义务教育一体化的实质就是在城镇化进程中,进一步缩小城乡教育差距,保障城乡居民公平地共享改革发展成果,实现城市教育和农村教育的共同发展。现阶段我国城乡义务教育一体化的基本路径是:突破原有城乡二元体制的束缚,统筹城乡资源配置;从人、财、物三方面支持发展农村教育,实现城乡义务教育的公平、优质、均衡发展。     

健康的城镇化与城乡义务教育均衡发展研究

我国一直把促进教育公平作为基本政策,并为此进行不懈努力。目前教育不公平现象仍然很多,但焦点则是城乡义务教育的差别。根据相关统计数据,城乡教育差别的根源并不是教育资源城乡分配不公平,而是城乡社会结构的差别以及制度化的城乡二元结构。农村社会过于分散导致教育资源分散,难以有效改善农村教育条件;而城乡二元结构限制了农民工子女进城学习,这导致了留守儿童的教育问题。坚持中国特色的城镇化道路,促进城镇化健康发展,消除城乡差别是促进城乡教育均衡发展的根本途径。     

城乡二元结构下的农村教育弱势分析

新中国成立后,在城乡二元经济体制的历史安排下,农村发展滞后。改革开放后的市场经济使得城乡经济差距进一步拉大。与此同时,以城乡二元教育财政为代表的城乡二元教育发展体制,使农村教育资源发展严重落后于城市。而以城市为导向的一元教育体系让农村学生进一步陷入困境。以城市主流文化为导向的城乡统一教育内容,以及以城市学生为参照的考查标准,更给农村学生设置了教育障碍。在“二元”的压制与“一元”的排挤之下,农村教育始终处于弱势地位,落后也就成为一种人为的必然。     

新型城镇化背景下总规层面城乡统筹案例分析

城乡统筹是新型城镇化的基本特征和内在要求,同时也是我国解决城乡二元体制结构的重要途径。分析新型城镇化背景下城乡统筹的发展过程,总结城乡统筹面临的形势与机遇;以福建省三个不同类型的城镇总体规划为例,分析城乡统筹在城乡总体规划中的体现,从而总结出城市总体规划层面城乡统筹发展的特点。     

当前湖南城乡一体化发展研究报告

近年湖南在全面推进工业化、城镇化进程中,积极推动建立和完善城乡发展一体化的体制机制,并取得一定成效,形成了以县域为平台推进城乡一体化发展示范、以新型城镇化为动力激发城乡发展活力、以新型工业化为龙头推动城乡产业发展提速、以新农村建设为总揽改善农村生产生活条件、以保障民生为核心促进城乡公共服务均等化、以优化资源要素配置为目标探索城乡体制改革等基本经验,但同时面临着城乡产业发展二元分割、以城带乡动力不强等问题,未来需要将县域作为城乡一体化发展的主战场,将"两型社会"建设作为城乡一体化发展的战略方向,整合资源,健全城乡一体化的融合机制,加快改革,构建城乡一体化的要素市场,以此统筹谋划,突出特色,找准城乡一体化发展的路径。     

新型城镇化背景下城乡统筹发展探讨

城乡统筹是新型城镇化的基本特征和内在要求,同时也是我国解决城乡二元体制结构的重要途径。分析新型城镇化背景下城乡统筹的发展过程,总结城乡统筹面临的形势与机遇;以福建省三个不同类型的城镇总体规划为例,分析城乡统筹在城乡总体规划中的体现,从而总结出城市总体规划层面城乡统筹发展的特点。     

惠州城乡公共体育服务均等化研究——基于新型城镇化视角

采用文献资料调研、问卷调查和访谈等方法,对新型城镇化态势下惠州城乡公共体育服务均等化问题进行研究。希望能够驾乘新型城镇化建设之机逐步改善城乡二元结构格局,均衡城乡关系,促进城乡公共体育服务逐步走向"相对均等"。     

新型城镇化进程中学前教育发展与管理模式

新型城镇化是以社会和谐、城乡一体协调发展、全面提升城镇化质量和水平为特征的城镇化。新型城镇化建设对农村学前教育提出了"教育质量"的挑战。当前我国城镇化进程中农村学前教育的发展面临政府投入不足、办园条件差、"小学化"倾向严重以及师资队伍素质偏低等问题。妥善解决农村学前教育的问题,必须探索适合新型城镇化的教育管理模式,明确政府职责,加大对农村学前教育支持力度,改善幼儿园办园条件,努力提高农村幼儿教师队伍的整体水平,建立农村幼儿园质量评估体系,才能促进农村学前教育的健康发展。     

新型城镇化引领、带动农业农村发展的思考

农业农村发展的进程,从根本上取决于城镇化的进程.发展现代农业、建设社会主义新农村,必须充分发挥好新型城镇化的引领和带动作用.为此,必须不断增强城镇发展活力,提高“以城带乡”能力,要把大力发展第二、第三产业作为推进城镇化的主要任务,把消除城乡二元体制作为推进新型城镇化的关键环节,把农民的教育培训作为推进新型城镇化的核心内容,把节约利用耕地作为推进新型城镇化的重要举措,把村庄或新型农村社区建设纳入城镇化的总体战略之中,牢固树立运用主体功能定位新理念,按照主体功能分类实施区域产业发展政策.     

衡阳人口城镇化的途径与体制机制构建

新型城镇化的本质是人的城镇化,人口城镇化要着重解开人口“城市内部二元”及“城乡二元”结构.当前,衡阳正处于新型城镇化进程中,明确衡阳人口城镇化的背景、指导思想和发展目标,分析衡阳人口城镇化的途径,探讨衡阳人口城镇化的体制机制,对衡阳新型城镇化的顺利推进具有积极意义.     

老年教育公平的缺失与回归——基于宁波社区大学老年教育发展的个案分析

近年来,我国老年教育需求呈"井喷式"增长,而老年教育资源供给却严重短缺。二者叠加加剧了老年教育资源供需的严重背离和不平等竞争,凸显了老年教育公平的缺失,如城乡老年教育之间、干群老年教育之间、区域老年教育之间的公平缺失。探究老年教育公平缺失的原因,主要是受"一次性"教育观、老年教育公平边缘化、老年教育涵义狭窄化等观念桎梏,城乡社会二元结构、城乡社保双轨制、现有老年教育办学一元化等体制制约及政府、家庭或个人经济基础还不能充分满足老年教育需求等经济束缚。因此,我们必须通过转变观念、创新体制、保障经费供给等举措推进老年教育公平的回归。