关于建立文件中心若干问题的探讨

<全国档案事业发展"十五"计划>(摘要)(以下简称<"十五"计划>)在第三部分(工作任务)第三项工作(机关档案工作)第三条指出:"研究建立基层文件中心的实施方案,在北京、青岛、深圳等地开展相应的试点工作."这着实让我高兴了好久,拙作<我国文件中心难以推广的原因及其当前任务>(<南京档案>,2000年第6期)分析了"文件中心并未象人们想象中那样掀起轩然大波,为什么文件中心在其它各国能遍地开花,而目前我国的尝试却只能在小区域之内,举步维艰呢"的客观原因,这些是从整体国情的角度来分析的,是一种宏观全局的思考.     

我国新型档案机构浅析

<正>一、新型档案机构概况文件中心是美国根据文件生命周期理论首先提出来的,是管理半现行文件的机构。"文件中心是一种社会化、集约化和专业化的按地区、按系统建立的介于文件形成单位和地方综合性档案馆之间的一种过渡性档案管理机构"^([1])。按照其性质不同,文件中心可以分为政府性文件中心和商业性文件中心。由于我国政治体制以及档案管理体制的特殊性,我国大部分建立的文件中心都属于政府型文件中心,商业性文件中心     

中外关于电子文件证据的法律法规

一、中国关于电子文件证据的法律规定 我国的证据法对电子文件证据的法律效力并未明确规定.按照我国1989年颁布的<行政诉讼法>第31条,1991年颁布的<民事诉讼法>第63条,1996年修订的<刑事诉讼法>第42条,各列举了七种证据,电子文件证据不在这三部诉讼法规定的任何一份证据清单之列,所以在我国电子文件是不能直接作为证据的.     

政府信息公开引发的困惑与思考

在<中华人民共和国政府信息公开条例>(以下简称<条例>)没有正式颁布实施前,我国档案馆就普遍建立了现行文件利用服务中心,向社会提供了现行文件的开放利用服务.     

文件运动理论研究中几个概念的再辨析——与何嘉荪教授商榷

<档案管理>2006年第1期刊载了我国文件运动理论研究的著名学者何嘉荪教授的<也谈文件运动理论中的几个基本概念>一文(以下简称何文),笔者阅后受益匪浅,但同时也有一些话语要表达. 1关于线性、线性运动及线性运动过程     

论现行文件开放模式

现行文件开放,有的称为政务文件公开、"红头文件"公开,实际上都是指可以公开的行政规范性文件向社会公众提供利用.据<中国档案>2004年第2期管思的文章载,截止2003年6月底,全国共有480家档案馆开展了已公开现行文件利用工作,仅机构名称就有79种之多.新华社在2004年6月22日发表了<"红头文件"直面百姓,档案馆架政策桥梁>的文章,报道了全国已有1000多家档案馆建立了各类文件利用中心.另据报道,今年年底之前全国绝大多数档案馆要普遍建立现行文件利用中心.鉴于此,笔者认为对现行文件开放模式进行探讨具有一定的现实意义.     

关于在《档案法》中增加电子文件立法的思考

在现行<档案法>中增加电子文件的内容,是<档案法>修改的重点内容之一.本文分析了电子文件的法律效力,提出了在修改<档案法>时增加电子文件立法的几点建议.     

不变为本求变为新--谈《归档文件整理规则》对档案工作的影响

国家档案局 2000年 12月 6日颁布的<归档文件整理规则>(以下简称<规则>),自 2001年 1月 1日起开始实施,至今两年有余,机关档案工作发生了前所未有的深刻变化.实践证明,<规则>将成为我国档案事业发展史上,具有划时代意义的一个重要文件.在我国档案工作标准体系中,也许没有任何一个其它文件,能像<规则>一样对档案管理的改革创新,发挥如此巨大的作用;也许同样没有任何一个其它文件,能像<规则>一样对档案学理论的继承与发展产生如此深远的影响.     

以信息权利保护为中心的信息立法价值导向探讨——对我国信息立法若干文本的初步解读

采用文本解读的方法,对现有信息法律文本进行解读,系统总结和反思了我国信息立法的基本价值导向,希望有助于明确今后信息法治建设的思路.研究发现,<著作权法>、<信息网络传播权保护条例>、<个人信息保护法(专家建议稿)>等法律文本体现了以信息权利保护为中心的立法价值导向;而<政府信息公开条例>、<保密法>、<档案法>、<图书馆法(草案)>等则体现了以信息义务规定为中心的立法价值导向.笔者认为,我国应确立以信息权利保护为价值导向的信息立法体系.参考文献18.     

浅谈高速公路工程建设项目文件材料的预立卷

"八五"以来,我国在全国范围内建造高速公路,形成了相当数量的文件材料,引起了高速公路主管部门的高度重视,并研究制订了<高速公路竣工文件编制办法>,笔者通过自己的工作实践体会到,按照"编制办法"做好文件材料的预立卷,对于搞好高速公路竣工文件档案工作具有重要作用.     

档案与电子文件登记备份中心的建设要求

2009年底,省委办公厅、省政府办公厅下发<关于开展电子文件和数字档案登记备份工作的通知>(浙委办[2009]140号,以下简称<通知>),明确由县级以上档案行政管理部门对本行政区域内形成的对国家和社会具有重要保存价值的电子文件和档案进行登记,并由同级国家综合档案馆对经过登记的电子文件和档案进行数据备份.同时要求从2010年开始,力争到"十二五"规划末期,在省、市、县三级国家综合档案馆建立档案与电子文件登记备份中心.     

对我国文件中心的历史回顾及发展预测

我国的文件中心问题,产生于改革开放初期,它从档案学者的初步介绍发展至今,已成为我国档案学研究中的一个热点问题了.文件中心问题在我国档案界占有十分重要的地位.对这一问题的研究结果,将决定着文件中心在我国的发展前途,决定着我国原有档案室的命运,决定着我国过渡性档案保管机构的发展方向.因此文件中心问题是一个值得研究的问题,更是一个值得认真且谨慎研究的问题.     

什么是研究文件生命周期理论的正确态度——与王茂跃同志商榷

关于文件生命周期论的论战,在我国开展已有一些起时日了近日又看到了王茂跃同志发表在<山西档案>上的<文件生命周期理论为何不适用中国--兼答何嘉荪先生>[1].读后不禁掩卷深思:为什么在文件生命周期理论联论中国实际的问题上,歧见会如此之深?为什么一些本来一目了然的问题竟然会变得不易理解和接受了?我们想,关键可能在于究竟采取什么方法或以什么态度来研究对待这个问题.笔者认为,这个问题不解决,就不可能在有关文件生命周期理论是否适宜于中国的问题上取得共识.     

著作权与文件的“合理使用”

随着我国政务信息公开实践的开展和公民知情权意识的普遍提高,利用文件业已成为公众关注的焦点之一.对于绝大多数利用者而言,相对于文件内容,他们更为关心的还是利用权利实现问题.但目前,无论是有关现行文件开放的地方性<政府信息公开条例>,还是<档案法>,均未给利用者开辟自由利用的空间,其利用行为仍受诸多限制.思考如何使公众更为自由的利用文件,具有现实意义.     

优化市县档案局馆人员结构应对电子档案时代的到来

进入本世纪末,计算机已在我国广泛应用,办公自动化水平越来越高,电子文件也陆续在各单位出现,电子档案随之而来.国家档案局<电子文件归档与电子档案管理办法>的发布,预示着电子档案时代的到来.     

莫使乱花迷人眼——我国电子文件中心研究与建设剖析

我国电子文件中心的研究与建设出现了"名"与"实"的异化.本文在梳理我国电子文件中心研究不同观点的基础上,提出了电子文件中心的建设应在"电子文件国家战略"的指导下进行改进与完善.     

困惑与思考——对文件与档案双重价值论的若干思考

自从谢伦伯格在1956出版了英文版本的<现代档案--原则与技术>[1]一书中提出文件与档案两种价值以来,文件与档案双重价值论发展就一直蔚为壮观.其中尤以1983年黄坤坊等翻译的中文版对中国档案理论界影响最大.笔者通过对译本和相关档案教材学习,参考傅荣校的<关于档案价值研究>[2]、<论谢伦伯格的理论贡献>[3]及相关论文,结合自身学习经历,对文件与档案双重价值存在的困惑进行了一些思考.     

我与《报刊资料索引》

中国人民大学书报资料中心出版的<复印报刊资料>专题系列刊物问世已经近40年了.从产品形态看,<复印报刊资料>既能提供一次文献,又具有二次文献的检索功能.由于具有这一特殊性,<复印报刊资料>成了我国社会科学各学科包括情报学理论研究人员重要参考和研究的文献.自从我进入图书馆学情报学领域起,<复印报刊资料>就一直是我获取学术信息的朋友和进行理论研究的对象.当然,作为社会科学情报学研究人员,我更感兴趣的还是<复印报刊资料>的派生产品--<报刊资料索引>.     

推进机关电子文件归档管理与规范移交若干问题研究

在今年3月29日湖北省档案局召开的省直机关电子文件归档管理与规范移交会上,我就省直机关电子文件归档管理与规范移交试点工作作了专题报告,中心意图是贯彻中办和国办"两办"联合印发的<电子文件管理暂行办法>(厅字[2009]39号),动员省直机关大力加强电子文件归档管理与规范移交.     

盘点2007

[八大新政] ●<新闻出版业"十一五"发展规划> 这是继<国家"十一五"时期文化发展规划纲要>发布后,具体指导"十一五"期间我国新闻出版行业发展的纲领性文件.