健康中国背景下食品安全风险防控体系创新探讨

在健康中国背景要求下,食品安全风险防控成为政府工作的一大重点。近年来,食品安全问题层出不穷,严重影响人们的身体健康,危害社会的和谐与稳定。针对我国食品安全风险防控所面临的现实困境,需要始终坚持"科学防治,精准施策"的理念,发挥政府、市场和社会各方主体的协同治理作用,从法律、监测、预警和监督等方面入手,从而创新食品安全风险防控体系,以期推动政府治理体系和治理能力现代化。     

基于治理导向的政府信息公开研究

信息化、数据化时代的政府掌握了大量信息数据资源,政府公开信息,与其他治理参与方共享信息资源,对政府履行治理责任及提升治理体系的运行效率具有重要的工具价值。基于治理体系的需要和治理主体日益多元化的现实,政府要重新界定在公开信息方面的责任边界,不仅要公开自己的信息,还有责任公开其掌握的法人、公民等非政府主体的相关信息,使之成为可辨识的治理参与者。这意味着政府信息公开应由"管理导向"转变为"治理导向",以回应治理现代化的要求。     

高校承担国家重大科技任务项目管理机制研究

在"双一流"建设背景下,开展符合高校科研特色的重大科技任务责任制度和激励机制研究十分必要,对于新时代学校治理体系和治理能力建设具有重要意义.本文重点围绕国家重大科技项目管理中的责任机制建立问题展开讨论,提出建立分工合理、职责明确、责权统一、责任到人、问责有据的高校承担国家重大科技任务管理责任制度的具体举措与方案.     

我国食品安全监管的网络化治理模式创新

针对我国食品安全现状和当前食品安全监管存在的问题,基于公共管理相关理论分析,提出了构建食品安全监管的网络化治理模式,以实现监管主体多元化、监管体系网格化以及监管机制常态化的有效监管模式。     

我国《食品安全法》该如何修订

我国《食品安全法》究竟该如何修订完善？本文在对发达国家食品安全法律演变趋势分析的基础上,重点对我国未来食品安全修法方向提出以下建议：从食品安全责任来看,目前我国的法律法规对食品安全问题的处罚力度小,食品安全治理呼唤重典严惩;从强化预防来看,我国应该建立国家诚信体系,让作假企业受到应有的惩罚;从加强有效执行来看,应该重点加强地方政府负总责制的完善,打击地方保护主义;从加强信息提供、透明性、灵活性角度来看,要加强完善第三方监管,加强对监管者的治理。     

职业教育需要什么样的“协商治理”?——从职业教育“协商治理”说谈起

职业教育"协商治理"模式的提出,试图扭转传统意义上政府一元化的治理模式,但在"协商治理"模式研究过程中,研究者们忽视了治理主体与治理能力、治理责任之间的关系,贸然认为"协商治理"是职业教育善治的最佳方式,显然这是一个误区。职业教育"协商治理"模式本身是一种较好的治理模式,但这个模式不能忽视政府的主导作用,否则将无法发挥"协商治理"应有的作用。因此,只有实施政府主导下的"协商治理",才能真正体现治理主体、治理能力与治理责任的对应,才能真正推进职业教育治理体系的现代化。因此,在明确政府主导下的"协商治理"模式目标之后,需要从法律政策、产品与服务、经费支持、办学自主权、质量监控等八个方面来明确政府的治理责任定位。     

我国国有上市公司信托责任存在的问题及对策

我国上市公司无论国有企业还是民营企业都存在对国家、社会、股东等信托责任的问题,以2008年发生的"三聚氰胺奶粉"事件为代表的食品安全事故,突出暴露了国企经营中存在的问题.从中我们看到国有企业特别是国有上市公司信托责任和社会责任的缺失给广大人民群众的财产和生命安全带来了不可估量的危害.本文通过分析上市存在的问题,并从公司治理结构角度提出一些建议,以此建议上市公司更好的经营和发展.     

美国基础教育质量问责的制度创新及借鉴

20世纪以来,基于标准进行教育问责成为许多国家治理和改善学生学业成就、提高学校教育教学质量的重要手段。美国把质量管理的标准和模式引入基础教育管理与评价体系,投射出美国教育问责的制度变革与实践的创新:问责改革实现了从"过程"到"结果"的转向;标准驱动的质量管理;基于专业的教育评价;责任共享的绩效激励。     

高校落实党风廉政建设主体责任和监督责任存在的主要问题及对策

党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保障。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任是新时期党风廉政建设的重要战略部署。高校落实好"两个责任",对于加强党风廉政建设和反腐败斗争,维护立德树人的纯洁高地,推进学校治理体系和治理能力的现代化都具有十分重要的意义。本文分析了当前高校落实"两个责任"的重要性和存在的问题,并提出了相应的对策。     

整体主义视野下我国食品安全私人执法模式研究

在面对食品安全危机事件时,公共执法者的“理想化”执法往往由于能力性和主导性缺陷的存在,会造成主体缺失、成本激增、效率低下的新一轮公共执法与社会责任危机。应当以整体主义社会责任观为思维理念,以社会责任二元属性为逻辑起点,摈弃片面的个体主义社会责任承担方式,在食品安全执法中积极发挥私人执法主体的特殊优势,合理分担执法任务,引入奎太机制、改良诉讼制度、补充执法力量,最终在食品安全治理中实现私人执法模式的有效补充。     

食品工业“十二五”发展规划与食品质量安全研究

《食品工业"十二五"发展规划》分析了我国食品质量安全的现状、问题与面临的形势,提出了我国食品质量安全"十二五"发展目标与主要任务."十二五"期间,食品质量安全研究应重点围绕食品重点行业产业政策与行业准入制度、食品安全监管体制机制、食品标准体系、检(监)测能力、食品召回及退市制度、企业食品安全主体责任六个方面展开.     

高校食品安全保障机制研究

食品安全是高校餐饮管理中需要面对的重要问题。高校的食品安全事件具有受影响人群数量多而且集中、信息扩散快、社会影响大的特点,当前高校食品安全保障不足,存在着源头安全控制不足、食品加工过程把关不严、食品安全的交流和教育缺乏、应急处理不恰当、组织不健全责任不明确的问题,需要建立和完善相应的源头控制机制、全过程监控机制、交流和教育机制、应急管理机制、管理组织机构和落实责任制度。     

以城带乡:乡镇行政体制改革的城市化走向——以武汉市双柳"乡改街"为例

城市与乡村是分别建构不同的治理体制,还是建构合一的治理体制,主要取决于两个社会单元的社会特性及其关系模式。从城乡二元治理体制向城乡一体治理体制转变是今后农村基层管理体制改革的总趋向。但是,对特大城市近郊农业型乡镇而言,最关键的是从单向行政管理型行政体系向公共服务型行政体系的转型。新公共管理理论“市场化导向”和新公共服务理论“政府责任的回归”都存在着理论解说和实践运行上的缺陷,市场导向抑或政府责任的单向强化都无助于推进乡镇行政体制改革。从理论建构的角度来讲,新公共服务理论在回归政府责任的同时也不可能完全抛弃新公共管理理论中的市场因子。     

高职院校内部质量保证治理体系研究

基于治理理论、利益相关者理论,高职院校可构建党委与校长、党政管理部门、二级院系教学单位、教师、学生等利益相关主体构成的内部质量保证治理体系的基本框架,以及由决策指导、沟通协商、自主自治、质量监管、质量评价等构成的主要治理机制,据此提出对策建议:健全质量保证治理责任体系,增强质量保证治理一致化水平;健全质量保证治理关系体系,增强质量保证治理协同化水平;健全质量保证治理制度体系,增强质量保证治理程序化水平;健全质量治理文化体系,增强质量保证治理过程化水平;健全质量保证治理平台体系,增强质量保证治理信息化水平。     

从“危害治理”到“风险预防”——由预防原则的嬗变检视我国食品安全管理

预防原则是一种先于危险发生的保护性思考,其意在防患危险于未然。该原则肇始于内国环境法,并通过一系列的国际条约而逐步发展成为一项国际法原则。在"人命关天"隐忧下,预防原则逐步扩张到食品安全领域,并成为世界各国食品安全管理中所普遍遵循的基本原则之一。预防原则在我国食品安全管理中虽得以确立,但在理念、原则及措施三个层面上方面还存在着结构性的"贫困"。由此,应提高风险管理意识,以预防原则作为正当化源头,整合食品安全管理机制,完善法律规范体系,以解决食品安全管理中的"乱象"。     

风险社会下我国食品安全犯罪的立法缺陷与完善

风险社会下,科技与食品的结合、利益追求的激烈化,我国食品安全犯罪在犯罪构成的主观、主体要件上出现了诸多与传统犯罪不一样的特点,食品安全犯罪的归责陷入困境。增设严格责任主义下的“风险犯”和提倡食品安全犯罪团体责任显得十分必要。食品安全犯罪立法体系上犯罪客体划分混乱、法规衔接不协调造成的司法运作困境又要求我国必须明确食品安全犯罪客体标准,整合食品安全犯罪于同一章节,设立危害食品安全罪。合理使刑罚提前介入,适当扩大食品安全犯罪圈,才能真正有效地实现食品安全的保护。     

治理背景下我国民办高等教育管理的转型

基于"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"的宏观背景和我国民办高等教育独特的发展阶段和使命,民办高等教育应加快管理转型,从单向管理走向多元治理。贯彻治理理念、加强顶层设计、加大政策力度、加快发展转型,是当前我国民办高等教育从管理走向治理的关键环节。     

食品安全规制模式:国外的实践与中国的选择

以美国为代表的多部门共同负责的食品安全规制模式和以欧盟为代表的一个独立部门进行统一管理的食品安全规制模式,是食品安全规制的主要方式.两种规制模式都源于其国家对食品安全治理的制度环境、特色的食品安全治理的路径依赖,区别在于规制主体的多元与统一.通过比较分析.借鉴两种食品安全规制模式,有利于建立适合我国国情高效的食品安全规制模式.     

"以县为主"的农村教育管理也需治理现代化

"以县为主"的农村义务教育管理,首先是以县级党政为责任主体,贯彻落实好党和国家对农村教育治理的大政方针,管理好本县教育.在此前提下,县级党政从实际出发,具体谋划本县教育发展,充分发挥县级党政、乡镇乡村和学校等的主体性,形成"共治"合力,以教师队伍建设和提高教育教学质量为核心,治理好本县教育,推进农村教育及其治理现代化.     

中国网络淫秽色情的法律规制

网络色情淫秽内容触及"表达自由"与"社会责任"的碰撞,同时由于互联网技术特征致使对其进行法律管制时遭遇准据法难题,我国现有法律体系中对网络淫秽色情内容的规制不系统、层级低,管理效果弱。建议建立分级制度、引入"社区标准"的概念并将此概念嫁接到行业协会以便操作,同时加强国际合作,以法治模式治理网络色情内容。