高校去行政化研究：追溯与反思

去行政化研究是“大学自治与学术自由”“扩大高校办学自主权”“高校行政化问题泛滥”等研究领域的进一步延伸,我国学界在21世纪初开始关注“高校去行政化”这一关系到中国高等教育管理体制改革的核心概念。     

关于高校管理中“去行政化”问题的思考

随着高等教育改革的不断推进,高校管理中的“行政化”问题日益突出,严重干扰了学术活动的活力和创造力,因此．推行高校管理的“去行政化”势在必行。我国目前的高校管理行政化的历史由来已久,探究我国高校管理“去行政化”的有效途径可以从以下三个方面着手：一是转变政府职能,理顺政府与高校关系,增强高校的自主办学权;二是民主管理高校,崇尚学术权力,处理好行政权力与学术权力的关系;三是以法律作为保障,坚持依法治校。     

高校“去行政化”的合理性和可行性

高校＂去行政化＂是时下学术及舆论界讨论的一个热点问题。文章从＂去行政化＂的内涵与外延、＂去行政化＂的合理性以及＂去行政化＂的可行性三个方面进行了论述,并提出＂去行政化＂的目的是为了防止我国高等教育在发展变革中走偏,过度关注＂行政化＂可能导致对大学本质的忽视。     

重塑学术权力:高校内部去行政化的必经之路

高校内部去行政化作为我国高等教育去行政化的重要方面,对其探讨具有重要意义.文章分析了高校内部行政化的内涵及表现,阐述了去行政化对高校内部组织的诉求是通过强化服务职能实现行政组织职能的转变,以尊重知识为高校内部组织设计的价值取向,并倡导从学习型组织构建的角度,重塑高校学术权力系统,构建扁平化、咨询化、开放化的高校内部学术组织系统.     

高校“行政化”与“去行政化”之内涵辨析

高校“行政化”涉及高校与政府组织的关系、高校内部学术权力与行政权力角逐等内外两个层面.高校行政化的背景是高等教育系统被视为一个政治系统,高等教育机构作为官僚机构,内部组织层次科层化.高校“去行政化”不是简单地取消行政级别,而是要平衡高校内部的权力,各司其职,尽可能地引导高校从政府的下属组织解放出来,建立符合大学理念的高校管理机制.     

论高校的"行政化"和"去行政化"

高校"行政化"是指高校作为学术性组织的特性被忽视.用行政的手段和思维管理高校.高校"行政化"可概括为外部"行政化"和内部"行政化"两个方面.高校"去行政化"的本质是按高等教育的规律办学.去行政化的具体途径包括转变政府管理教育的职能和方式以理顺政府与高校的关系,高校要建立符合教育规律和学术规律的内部治理结构.     

浅论高校“行政化”及“去行政化”的内涵、本质及途径

"去行政化"作为我国高等教育改革的方向,必须实现其在高校内部政治权力、行政权力、学术权力的合理界定。通过规范行政权力,提升学术权力。本文从我国高校"行政化"和"去行政化"的内涵出发,指出我国高校行政化的弊端,分析了我国高校"去行政化"的本质,最后提出了我国高校"去行政化"的途径。     

书院管理模式及其对现代高校管理的启示

书院是我国古代社会的一种教育组织形式。它起源于唐代,至宋代基本形成包括人力资源管理、组织管理、教学管理以及经费管理等较为完备的管理模式。书院的管理与现代高校管理虽不可同日而语,但在学术培养、高校去行政化和师生关系等方面对现代高校管理具有一定的启示作用,对现代高校管理模式的构建具有借鉴意义。     

服务型行政管理与高校去行政化改革

高校行政化体现在两个方面,一是政府对学校管理的行政化倾向,二是学校内部管理的行政化倾向。高校内部去行政化的实质是改变行政权力过度膨胀的倾向,合理划分行政权力和学术权力的界限与职能,使二者各安其位、各尽其能。去行政化之后的高校必将更多地引入＂服务行政＂的理念与管理模式,进而构建服务型行政管理体系,以顺应整个社会行政管理模式变革和高等教育科学发展的要求。应当通过更新管理理念、转变管理职能、创新组织结构、完善服务机制以及加强管理队伍建设等措施,推进高校服务型行政管理体系的建立和完善。     

我国地方高校的文化危机及发展路径

地方高校是我国高等教育大众化的生力军.作为本地区的一个文化载体,地方高校在承担人才培养、科学研究、服务社会、文化传承和创新等职能的同时,也受到地方优秀传统文化的深刻影响.坚持“以文化人”、重塑大学文化,坚定“服务理念”、摆脱功利化,坚守“学术文化”、远离官本位,是我国地方高校走出文化危机,早日形成特色,实现科学发展的力量源泉.     

我国高校行政化的历史原因及改进策略

本文通过对我国高等教育历史的梳理,从宏观国际背景、政治体制、历史传统、文化心理等方面剖析了我国高校行政化的历史原因,提出了明晰政府管理权、保护高校办学自主权、保障学者学术自由权和做好法人化改革等策略。     

大学“去行政化”——基于高等教育系统的整体思考

大学行政化的弊端虽然表现在当下的大学里,其根源却存在于整个高等教育系统之中,在对当前大学行政化的口诛笔伐中,严重忽视了“去行政化”的多元责任主体,并且将学术权力与行政权力截然对立,对行政权力的类型与层次未作充分的考量,致使大学要独立承担“去行政化”的使命,这无助于建立新的教育行政秩序,在现阶段下,建立新的高教体制需要的是在整个高等教育系统内建立有边界的尽责的行政序列,而不是仅在大学内部彻底“去行政化”。     

高校行政管理改革初探

我国高校的去行政化改革是近些年社会各界关注的热点。在国内几所著名高校相继尝试初步去行政化改革之后,其他高校也在逐步打破传统,不断创新行政管理模式。梳理归纳国外高等教育管理的先进经验,重新审视我国现行高校行政管理模式,并结合我国高等教育发展的实际需要,提出高校行政管理改革的针对性建议,对推进我国高校制度建设的现代化进程具有重要意义。     

高校去行政化：回归大学本位

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010～2020年）》（征求意见稿）（以下简称《纲要》）提出：要探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策,逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。“去行政化”最终上升到国家教育政策层面,它既反映了高校自身数年来争取学术自治的内在要求与学者们的不懈努力,也是高校在面临高等教育国际化、建设一流大学的使命所作出的必然选择,     

“去行政化”就能建成现代大学制度?

针对“去行政化”是建设现代大学制度的前提和基础,或者构建现代大学制度就是为了去除大学行政化的观点,对大学“去行政化”的内涵和本质进行分析.大学“去行政化”是行政体制改革在高等教育领域的延伸和反映,其目标追求主要是调整政府对大学的管理方式,规范行政权力的使用,核心是落实高校办学自主权,与现代大学制度的精神内涵存在着较大的差异和错位.不能将“去行政化”与现代大学制度建设“等同”起来,或作为“前置性条件”.     

组织文化视角下高校非行政化改革的实质

高校行政化的弊端昭然若揭,追根究底,官僚制文化是高校行政体制和行政化的起源,官僚制的利益规则推动着高校行政化的循环.因此,以高校自治化、法治化改革与高校内部管理体制的去官僚化、民主化与柔性化改革为主要内容的非行政化改革,是我国高校行政体制改革的根本出路.从组织文化的视角来剖析,高校非行政化改革实质是由传统行政型的官本文化向高校自治与法治型、学术独立与自由型以及管理民主与柔性化的人本文化转变.因此,高校需要发动一场秉承大学理念、崇尚大学精神的精神革命,以及相关的制度文化变革与物质文化变革.     

“两会”关注之高校“去行政化”

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》意见稿提出“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。温家宝总理在政府工作报告中也提出,要推进高校管理体制改革,激励教师专注于教育。因此,高校“去行政化”成为两会关注热点,不少代表委员认为“去行政化”势在必行,而部分校长对此却持质疑态度。这项尚未开启的改革之路到底有多远？     

我国高校行政化的表现及其产生的社会文化根源

我国高校的行政化主要表现在政府管理高校的体制行政化、高校与政府的吏制统一化、高校领导班子的来源行政化、高校组织运行的模式行政化和高校文化生态的＂官本位＂化等五个方面。这种现象不仅有悖于大学自治、学术自由的现代大学的核心理念,不利于促进高校的个性化发展,而且还直接影响到国家未来的战略发展。这种行政化现象是由众多原因造成的,从社会文化方面来说,其根源在于制度文化和思想文化两大方面。高校＂去行政化＂要从政府层面、高校层面和制度层面入手,进一步减政放权,取消大学的行政级别,积极弘扬学术自由的理念。     

“书院”育人模式下高校学术文化社团的建设研究

中国古代书院是现代学术文化社团的前身,“书院”育人模式为现代高校人才培养提供了借鉴和启示.学术文化社团活动已经成为育人的载体,给学生提供更加充分的科研实践机会和广阔的平台,是培养学生创新精神和创新能力的重要阵地,使得学生求学方式由“被动接受型”向“主动探求型”转变.研究学术文化社团的建设,探讨其发展规律和方向,有助于推进学风建设,丰富校园文化,促进学术文化社团规范和繁荣.     

高校“去行政化”的必要性及对策研究

目前,由于历史、观念等原因,我国高校“行政化”现象严重。“去行政化”是高校去功利化、培养创新人才、消除内部腐败的基础．更是实现高校自主发展的迫切要求。为实现高校“去行政化”,应落实和扩大高校的办学自主权,建立高校自主发展的自主动力机制：制定并出台高校章程及学校管理条例,建立高校自主发展的自主运行机制;成立校董事会,建立高校自主发展的内部制衡机制;实行校长公开选聘制度,培养自主发展的新型领导者;协调行政管理与学术管理的关系．形成高校自主发展的学术民主制度．